Решение от 11.07.2012 г № 19
Об организации семейного отдыха в городе Нижнекамске
Семья - важнейший социальный институт как для отдельного человека, так и для всего общества. Государственная семейная политика - это целостная система политических, правовых, экономических, социальных, медицинских и культурных мер, направленных на укрепление семьи. В настоящее время Общественной палатой Российской Федерации разработан проект Концепции государственной семейной политики до 2025 года. Принят Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Депутаты Нижнекамского городского Совета, отмечая особую важность и необходимость организации всесторонней помощи семьям, развития системы социальных услуг, считают, что организация совместного семейного отдыха - это также одно из важных направлений поддержки семьи.
В целях изучения отношения горожан к вопросам семейного отдыха было организовано изучение общественного мнения. В анкетировании приняло участие около 500 человек из числа родителей: 55,3% - женщин, 44,7% - мужчин. Анализ анкет показал, что половина семей летом отдыхают либо в деревне (44%), либо на садовом участке (42%), в холодное время года занимаются домашними делами (40%) либо отдыхают дома (54%). От 14,7% до 34% опрошенных родителей организуют летом активный отдых своей семьи, занимаясь спортом или отдыхая на природе, зимой - от 19,5% до 22,7% соответственно. В то же время отмечается, что 82% горожан свой отпуск предпочитают проводить с семьями. Однако география отпусков большинства семей ограничена. Лишь 13% отдыхали в 2011 году за границей, 16% - на море в России или ближнем зарубежье, 15% - в санаториях и базах отдыха на территории Татарстана. Это составляет 44% от всего числа опрошенных родителей. Остальные семьи (56%) отдохнули в деревне, на садовом участке (40%) или не выезжали за пределы города (16%). Как показывает анализ анкет, организация отдыха в выходные дни у значительной части населения ограничивается только посещением рынков и торговых центров. Необходимо отметить, что лишь 34% опрошенных посещали с семьей парк аттракционов, 37% - кинотеатры "Джалиль", "Синема-5", 30% - городской музей. Развлекательные центры, театр кукол, цирк, аквапарк в г. Казани посетили 21,2% респондентов, парк аттракционов, дельфинарий и детские развлекательные центры в г. Набережные Челны - 27,2%, исторические места в г. Елабуге - 23,5% и т.д.
Следует отметить, что причинами недостаточно активного отношения к вопросам отдыха своей семьи, пользования услугами учреждений физической культуры и спорта, малой посещаемости семьями зрелищных, культурных, спортивных мероприятий являются сложившийся образ жизни людей, недостаточная информированность, низкие доходы семей с детьми, а также высокие цены на услуги.
Вместе с тем анализ анкет показывает, что потребность семей в совместном проведении свободного времени значительно выше, чем ее реализация. Горожане считают, что в городе недостаточно зеленых зон (35%), аттракционов (32,7%), бассейнов (29%), форм организованного отдыха на природе (36,2%), баз отдыха на природе (22%), оборудованных малых спортивных площадок для детей и взрослых во дворах (48%).
Депутатами совместно с общественной организацией "Женщины Нижнекамска" была изучена работа спортивных, культурно-развлекательных учреждений, предприятий торговли и общественного питания. В результате изучения было отмечено, что определенная работа по организации досуга детей и взрослых в городе ведется. Культурно-досуговые услуги оказываются в 17 учреждениях культуры, местах массового отдыха. В 17 предприятиях торговли и общественного питания, культурно-развлекательных, торговых центрах организованы игровые и развлекательные программы, разработано детское меню, в 4 из них работают игровые комнаты, в 8 - детские аттракционы. В 7 спортивных комплексах созданы необходимые условия для совместных занятий детей и родителей различными видами спорта. В зимнее время работают катки, в течение года - тренажерные залы, проводятся занятия по фитнесу. Услуги, оказываемые рядом учреждений, осуществляются как на льготной, так и на бесплатной основе, что обуславливает определенную доступность для отдельных категорий населения. В течение всего года учреждениями организуется прокат спортивного инвентаря. В городе успешно работает и пользуется большой популярностью у молодежи экстрим-парк. На ул. Мурадьяна ведется строительство новой модели спортивно-семейного парка отдыха с футбольным полем, площадками для классического и пляжного волейбола, баскетбола, для занятий силовыми видами спорта. В парке будет установлен комплекс уличных тренажеров, в центре комплекса - размещена детская площадка. По территории всего парка параллельно с пешеходной будет проложена велосипедная дорожка протяженностью более 3 км. На территории парка включая лесную зону планируется оборудовать беседки, скамейки, велопаркинги.
Образовательными учреждениями проводятся совместные для детей и их родителей спортивные, туристические, познавательные и культурно-развлекательные мероприятия. Туристической фирмой "Сафар" оказываются услуги по организации экскурсий по родному краю, путешествий по России, речных круизов и маршрутов оздоровительного туризма. Предприятия и организации города также проводят большую работу по организации корпоративного отдыха своих работников и их семей.
Но вместе с тем депутаты отмечают, что в настоящее время в городе отсутствует система организации семейного отдыха, которая была бы направлена на укрепление семьи. Поэтому вся проводимая работа зачастую разобщена и практически носит узковедомственный характер.
Посещение досуговых учреждений показало, что в их работе также имеются проблемы организационного, информационного характера, не решены вопросы обеспечения мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей и их развитию. В ряде развлекательных заведений реклама услуг предоставляется не в полном объеме, без должного качества, посетители плохо информируются об имеющихся льготах или дополнительных услугах, не созданы условия для родителей, ожидающих детей.
Предприятиями торговли, общественного питания и развлекательными заведениями не всегда учитываются возрастные и индивидуальные особенности посетителей, допускается продажа и употребление спиртных напитков родителями или другими взрослыми в присутствии детей. Также требует улучшения культура обслуживания посетителей, качество приготовления блюд с учетом возрастных особенностей детей, не во всех кафе разработано детское меню. Необходимо отметить, что в кинотеатрах не организован показ фильмов для совместного семейного просмотра. В ряде заведений игровые комнаты оформлены без учета возрастного состава детей. Оборудование детских площадок, аттракционов, а также санузлов требует обновления и надлежащего санитарного содержания. Не во всех местах массового отдыха, кафе и развлекательных центрах оборудованы паркинги для велосипедов и детских колясок.
Изучив состояние работы по организации семейного отдыха, а также принимая во внимание результаты анкетирования, депутаты отмечают необходимость продолжения последовательной работы по изменению общественного мнения о значимости семейного отдыха, повышению активности и ответственности родителей за организацию совместного времяпровождения с детьми, оказанию помощи семьям в планировании и организации совместного отдыха, а также более широкому информированию жителей о возможностях семейного отдыха, созданных на территории города.
В целях улучшения работы по организации досуга семей депутаты считают необходимым выработать комплексный подход к организации семейного отдыха горожан, развитию новых его форм, принять дополнительные меры по привлечению инвестиций в эту сферу. Принимаемые дополнительные меры позволят создать оптимальные условия для обеспечения доступности семейного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, расширения возможностей для отдыха семей со средним и низким уровнем дохода. Все это в значительной мере будет способствовать формированию культурных потребностей семей, семейных традиций, мотивации к здоровому образу жизни и позволит создать наиболее благоприятные условия для реализации функций семьи и укрепления семьи как социального института.
Исходя из выше изложенного, Нижнекамский городской Совет РЕШАЕТ:
1.Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района (Камалетдинов Т.Х.):
- рекомендовать в целях реализации семейной политики на территории муниципального образования, повышения качества жизни семей с несовершеннолетними детьми, укрепления социальной значимости семьи, профилактики семейного неблагополучия, развития и повышения эффективности системы организации семейного отдыха разработать Программу по организации семейного отдыха в Нижнекамском муниципальном районе в срок до 1 января 2013 года;
- принять дополнительные меры по сохранению и развитию учреждений детского отдыха и оздоровления, повышению эффективности организации семейного отдыха, развитию и совершенствованию форм и методов воспитательной, развивающей культурно-досуговой деятельности в учреждениях и организациях детского и семейного отдыха, предприятиях торговли и общественного питания.
2.Рекомендовать руководителям учреждений, организаций, работающих с детьми и семьями, руководителям предприятий торговли и общественного питания:
- активизировать работу по информированию населения об условиях организации совместного времяпровождения семей;
- разработать и внедрить новые формы работы по организации семейного отдыха в городе, расширить перечень развлекательных мероприятий в выходные дни;
- не допускать продажу и употребление алкогольных напитков в местах массового отдыха семей с детьми, оборудовать отдельные залы и территории для посетителей с детьми;
- принять дополнительные меры по обеспечению безопасности посетителей, повысить культуру обслуживания;
- организовывать мероприятия для семей с учетом возрастных особенностей детей;
- создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников на объекты семейного отдыха, оборудовать места для парковки велосипедов и детских колясок;
- обеспечить надлежащее содержание помещений объектов, предлагающих услуги для семейного отдыха.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике Нижнекамского городского Совета (председатель Буханова Н.Ф.).
Мэр города Нижнекамска
А.Р.МЕТШИН