Приложение к Приказу от 24.07.2012 г №№ 199-ОД, 1819 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договора на пользование рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по заключению договора на пользование рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства (далее - государственная услуга).
1.2.Получатели государственной услуги - победитель конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (определяется в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. N 264) (далее - победитель конкурса).
1.3.Государственная услуга предоставляется Управлением по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - Управление).
1.3.1.Место нахождения Управления: г. Казань, ул. Карима Тинчурина, д. 29.
График работы Управления: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, обед с 13.00 до 13.45.
Проезд общественным транспортом до остановки "Татарстан":
- автобусы N 1, 6, 8, 31, 53, 54, 85, 99А;
- троллейбусы N 20, 21.
Проход по пропуску и (или) документу, удостоверяющему личность.
1.3.2.Адрес официального сайта Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): http://www.ojm.tatar.ru, адрес электронной почты Управления: ojm@tatar.ru.
1.3.3.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях Управления, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Управления (http://www.ojm.tatar.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
3) при устном обращении в Управление (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в Управление.
1.3.4.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Отдела на официальном сайте Управления и на информационных стендах в помещениях Управления для работы с заявителями.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Отдела на официальном сайте Управления и на информационных стендах в помещениях Управления для работы с заявителями.
Заявление подается в Управление по адресу: 420021, г. Казань, ул. Карима Тинчурина, дом 29.
Ближайшая остановка общественного транспорта находится на ул. Татарстан.
Присутственное место оборудовано:
противопожарной системой и системой пожаротушения;
информационными стендами;
мебелью для возможного оформления документов.
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница с 9.00 до 16.45.
Обед с 13.00 до 13.45.
Проход по разовым пропускам.
Информация о государственной услуге размещена на сайте: http://ojm.tatar.ru.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) ("Парламентская газета" от 23 декабря 2004 г. N 241, "Российская газета" от 23 декабря 2004 г. N 284, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть I), ст. 5270);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (далее - Постановление N 264) ("Российская газета" от 15 апреля 2008 г. N 81, от 17 апреля 2008 г. N 83, Собрание законодательства Российской Федерации от 21 апреля 2008 г. N 16, ст. 1693);
Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2008 г. N 264) (далее - Правила) ("Российская газета" от 15 апреля 2008 г. N 81, от 17 апреля 2008 г. N 83, Собрание законодательства Российской Федерации от 21 апреля 2008 г. N 16, ст. 1693);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.12.2005 N 563 "Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан" (далее - Постановление N 563) (Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти от 21 декабря 2005 г., N 47-48);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 ноября 2010 г. N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (далее - Постановление N 880) (Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 46, 8 декабря 2010 г.);
Положением об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.04.2008 N 246 (далее - Постановление N 246) (Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 19, 21 мая 2008 г.).
1.5.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
водные биологические ресурсы (водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;
общие допустимые уловы (далее - ОДУ) водных биоресурсов - научно-обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Заключение договора на пользование рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства | ст. 33.3 Федерального закона N 166-ФЗ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу | Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан | п. 4.1.35 Положения об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан |
| 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги | Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства Отказ в предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства | ст. 33.3 Федерального закона N 166-ФЗ |
| 2.4. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации | Не более 15 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок Не более 18 дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок, в случае если до конкурса допущен 1 участник | п. 6 , 8 , 8.1 , 10 Правил |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги | Документы, подтверждающие перечисление в бюджет Республики Татарстан платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе | п. 5 Правил |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить | Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предусмотренный Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 | п. 5 Правил |
| 2.7. Перечень органов государственной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственной услуги и которое осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу | Не предусмотрено законодательством | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | Основания для отказа в приеме документов отсутствуют | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги | Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 1. Непредоставление документов, указанных в п. 2.5 настоящего Регламента; 2. Непредоставление в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора | Федеральный закон N 166-ФЗ; Постановление N 264 |
| 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги | Государственная услуга предоставляется на платной основе: в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе (реквизиты счета оплаты указываются в конкурсной документации на проведение конкурса на право предоставления рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства) | п. 5 Правил |
| 2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги | 15 минут | |
| 2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме | Заявительный порядок не предусмотрен | |
| 2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг | Присутственное место оборудовано: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения; информационными стендами; мебелью для возможного оформления документов | |
| 2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационнокоммуникационных технологий | Показателями доступности государственной услуги являются: 1) расположенность помещений в зоне доступа общественного транспорта; 2) наличие необходимого количества специалистов для оказания государственной услуги. Показателями качества предоставления государственной услуги являются: 1) соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; 2) соблюдение срока получения результата государственной услуги. Государственная услуга в многофункциональном центре не предоставляется | |
| 2.15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Государственная услуга в электронном виде не предоставляется |
--------------------------------
<1> Длительность административных процедур исчисляется в рабочих днях.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги по заключению договора на пользование рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства:
1) консультирование победителя конкурса;
2) подписание договора победителем и начальником Управления;
3) выдача победителю конкурса результата государственной услуги.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 1.
3.2.Оказание консультаций победителю.
Победитель конкурса вправе обратиться в Управление лично по телефону и (или) посредством электронной почты в форме электронного сообщения (e-mail: ojm@tatar.ru), через интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан (http://ojm.tatarstan.ru.) или в форме личного устного обращения для получения консультации о порядке получения государственной услуги.
Специалист Управления, ответственный за организацию работы по предоставлению государственной услуги (далее - специалист Управления), осуществляет консультирование победителя конкурса по вопросам получения государственной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения победителя конкурса.
Результат процедуры: консультация по вопросам получения государственной услуги.
3.3.Специалист Управления передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проект договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - договор).
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Результат процедуры: передача договора на подписание победителю.
3.3.1 Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, предоставляет специалисту Управления подписанный им договор и документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Регламента.
Победитель конкурса, не предоставивший специалисту Управления в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае Управление заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер, в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, для осуществления промышленного рыболовства.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение срока, указанного в конкурсной документации.
Результат процедуры: подписанный победителем конкурса договор.
3.3.2.Специалист Управления, в случае если к участию в конкурсе допущен только 1 участник (далее - единственный участник конкурса) - в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает ему проект договора на подписание.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.
Результат процедуры: передача договора единственному участнику конкурса на подписание.
3.3.3.Единственный участник конкурса в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией подписывает договор и предоставляет специалисту Управления документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Регламента.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией.
Результат процедуры: подписанный и предоставленный единственным участником конкурса договор специалисту Управления.
3.3.4.Начальник Управления подписывает полученный от единственного участника конкурса договор и направляет специалисту отдела Управления.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 10 дней с даты получения договора и документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте.
Результат процедуры: подписанный договор начальником Управления.
3.3.5.Начальник Управления подписывает полученный от победителя конкурса договор и направляет специалисту отдела Управления.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.
Результат процедуры: подписанный договор начальником Управления.
3.4 Специалист Управления оповещает по средствам почтовой или телефонной связи о подписании договора Управлением победителя или единственного участника конкурса.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня после подписания договора начальником Управления.
Результат процедуры: оповещение победителя конкурса или единственного участника конкурса о подписании договора.
3.5.Специалист Управления выдает победителю конкурса или единственному участнику конкурса второй экземпляр договора.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день прибытия заявителя.
Результат процедуры: выданный договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение экспертизы проектов документов по предоставлению государственной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением процедур, установленных разделом 3 настоящего Регламента, при предоставлении государственной услуги и принятии решений начальнику Управления предоставляется справка о результатах предоставления государственной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется управляющим делами, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Начальник Управления осуществляет контроль за своевременным рассмотрением обращений заявителей.
Начальник Управления несет персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу,
либо государственного служащего
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействий) сотрудников Управления, участвующих в предоставлении государственной услуги, в Управление или Кабинет Министров Республики Татарстан.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте (e-mail: ojm.tatar.ru), через интернет-приемную официального портала Правительства Республики Татарстан ((http://ojm.tatar.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Срок рассмотрения жалобы - в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения в удовлетворении жалобы или отказа в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления (заместитель начальника Управления) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.