Решение Татарстанского УФАС России от 08.08.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Тута Риэлт»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-214/2012 в отношении ООО «Тута Риэлт» (420039, г.Казань, ул.Гагарина, д.87, ИНН 1616007140) пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии законного представителя ООО «Тута Риэлт» или представителя по доверенности,
в отсутствии законного представителя ЗАО «Рента» или представителя по доверенности,
в отсутствии законного представителя ООО «Пронто – Казань» или представителя по доверенности,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление) поступило заявление ЗАО «Рента» (вх.№108/ж от 17.02.2012г.) по факту размещения на Интернет-сайте www.irr.ru в разделе недвижимость информации следующего содержания: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт», в которой указаны сведения несоответствующие действительности.
По итогам изучении вышеуказанного заявления, а также сопроводительных материалов к нему, в целях получения дополнительных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Тута Риэлт» признаков нарушений законодательства о рекламе, Управлением в адрес ЗАО «Рента» направлен запрос о предоставлении информации (исх.№АБ-08/2658 от 27 февраля 2012г.).
В ответ на запрос антимонопольного органа ЗАО «Рента» представлены документы, а именно: устав ЗАО «Рента» от 2008г.; Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (серия 16 №005333837); Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2012г. (серия 16 №002635125); Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; Договор аренды нежилого помещения от 29 июля 2011г.; Акт приема-передачи нежилого помещения от 01 августа 2011г.
Согласно дополнительным письменным объяснениям ЗАО «Рента»(вх.№3224), ООО «Тута Риэлт» разместило на Интернет-сайте www.irr.ru недостоверную информацию о возможности приобретения нежилых помещений общей площадью 155 кв.м в цокольном этаже ОЦ «Калина» Казань, ул. Калинина, д.62 у ООО «Тута Риэлт», в то время как нежилые помещения цокольного этажа по данному адресу не продаются и не обладают теми характеристиками, которые указаны в рекламе. Также сообщается, что одним из видов экономической деятельности ЗАО «Рента» является сдача внаем собственного недвижимого имущества, и намерений по реализации части помещений здания ОЦ «Калина» ЗАО «Рента» не имеет. Указанные в объявлении площади не соответствуют данным технического паспорта. Причем, цокольный этаж ОЦ «Калина», что находится по адресу: РТ, г.Казань, ул.Калинина, д.62, передано во временное владение и пользование ООО «Биляр», что подтверждается договором аренды от 29 июля 2011г. Факт принадлежности ОЦ «Калина» ЗАО «Рента» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданное «Главным управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан» 21 августа 2006г.
Из представленных письменных пояснений (вх.№6056 от 25.06.2012) ООО «Тута Риэлт», следует, что на сайте www.irr.ru в разделе недвижимость от имени ООО «Тута Риэлт» агентом было размещено объявление о продаже помещений общей площадью 155 кв.м., расположенных рядом с домом № 62 по ул.Калинина. был указан ориентир – офисный центр «Калинина», но объявление выходило без указания слова «ориентир». ООО «Тута Риэлт» занимается продажей помещений, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Калинина, д.60, однако здание не имеет таблички с указанием номера дома, именно по этой причине агент и указала адрес дома № 62 – офисный центр «Калина» в качестве ориентира.
ООО «Пронто – Казань» пояснило, рекламная публикация: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт» была произведена в виде продукта «ИнтернетПартнерРави» на основании Приложения № 4 к Договору 256ПР/10 от 01.01.2010г. о пакетном размещении выделенных объявлений на сайте,аналогичное содержание было опубликовано в газете «Из рук в руки», выпуск № 010 (1879) от 30.01.2012 г., что работа по размещению данного объявления принята ООО «Тута Риэлт», о чем свидетельствует подписанные за период размещения данного объявления (с 30.01.2012 по 17.02.2012) сторонами акты выполненных работ (приложения №2,3), претензии не предъявлялись.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-214/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на Интернет-сайте www.irr.ru в разделе недвижимость информации следующего содержания: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом, преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемые Обществом услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к данным услугам.
В ответ на Определение об отложении рассмотрения дела (исх.№ АБ-08/10133 от 18.07.2012) ООО «Пронто-Казань» были даны письменные пояснения (вх.№ 7252 от 26.07.2012) из которых следует, что у ООО «Тута-Риэлт» имелась техническая возможность при заполнении электронной формы для публикации рекламного объявления вместо адреса «ул. Калинина, д.62 офисный центр «Калина» ввести адрес «ул.Калинина, д.60». Эта возможность реализуется оператором при вводе данных в запись об объекте, предназначенном для публикации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
В ходе рассмотрения дела, Комиссия усмотрела в действиях ООО «Тута Риэлт» также признаки нарушения пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе».
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара».
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссия пришла к выводу, что недостоверная информированность потребителей вводит их в заблуждение относительно объекта рекламирования, что приводит к искажению смысла рекламы, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым объектом.
В законодательстве Российской Федерации особое внимание уделяется обеспечению права потребителя на достоверную информацию о товарах и услугах, их изготовителях и продавцах, и соответственно отношения, возникающие между потребителями и продавцами таких товаров, не должны основываться на заблуждениях и обмане потребителей.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Тута-Риэлт» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
В данном случае указание ООО «Тута Риэлт» в рекламе недостоверных сведений, лишает потребителя возможности сделать правильный выбор.
Из положений части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на Интернет-сайте www.irr.ru в разделе недвижимость информации следующего содержания: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Тута Риэлт» (420039, г.Казань, ул.Гагарина, д.87, ИНН 1616007140) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-214/2012 в отношении ООО «Тута Риэлт» (420039, г.Казань, ул.Гагарина, д.87, ИНН 1616007140) пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе»,
на основании своего решения от 08 августа 2012г. по делу №08-214/2012 о признании ненадлежащей рекламы на Интернет-сайте www.irr.ru в разделе недвижимость информации следующего содержания: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Тута Риэлт» (420039, г.Казань, ул.Гагарина, д.87, ИНН 1616007140) в срок до 07.09.2012г. прекратить нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы на Интернет-сайте www.irr.ru в разделе недвижимость информации следующего содержания: «Калинина, 62. Офисный центр «Калина», 155 кв.м, под отделку, центр города, 1 линия, цокольный этаж, 10 комнат, хороший ремонт, су, свет, тепло, право собственности., 35000 р./кв.м. АН «Тута Риэлт», которая вводит в заблуждение потребителей рекламы, содержит не соответствующие действительности сведения об объекте рекламирования.
2.ООО «Тута Риэлт» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18.09.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.