Решение Татарстанского УФАС России от 16.08.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «ГрандЭкс»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-281/2012 в отношении ООО «ГрандЭкс» (420034, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, ИНН 1658108580) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, Декабристов , 83»,
в присутствии … представителя ООО «ГрандЭкс» <...>,
Установила:
В Управление поступило обращение гражданина (вх.№374/ж от 15.05.2012) по факту распространения в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов , 83», которая содержит признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
Заявитель в своем обращении указал, что 15 мая 2012 г., увидев рекламу компании «GRANDEX» – «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов, 83», позвонив по указанному номеру телефона, выяснилось что действительности цена лодки составляет 299 900 рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Исходя из части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов , 83», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Управлением установлено, что рекламодателем, является ООО «ГрандЭкс». Данный факт подтверждается представленными ООО «Пронто –Казань» договор № 899_12_ПР от 01.01.2012г., акт о выполненной работе № 85840, платежное поручение № 161 от 21.05.2012г.
В ответ на запрос Управления (исх.№ АБ-08/9805 от 10.07.2012) ООО «ГрандЭкс» были даны письменные объяснения (вх.№ 7110 от 23.07.2012) из которых следовало: « в данном рекламном макете «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов, 83», указан модельный год выпуска лодки 2011 и цена на лодку соответствующего модельного ряда. Товар соответствующий данному рекламному макету продавался и в 2012 году до его окончания на складе поставщика. С момента окончания товара 2011 года выпуска, продаются лодки 2012 модельного года по цене 299 900 рублей.
Определением о возбуждении дела № 08281/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела было назначено 16 августа 2012 года. На заседании Комиссии явился … представитель ООО «ГрандЭкс» <...>. представитель ООО «ГрандЭкс» <...> с нарушением согласился и пояснил, что в связи с большим ассортиментом товаров и соответствующим объемом размещаемых объявлений и рекламных макетов, данное объявление не было своевременно удалено из печати и велась реклама отсутствующего товара. Также пояснил, что утверждение макетов производится только при размещении модульной рекламы, а данный макет является блочным фото – объявлением и согласованию перед размещением не подлежит.
ООО «ГрандЭкс» был представлен Договор № 899_12_ПР об оказании услуг от 01.01.2012 заключенный с ООО «Пронто – Казань», акт о выполненной работе № 85840 от 31.05.2012 г. за период с 01.05.2012 по 31.05.2012 г., счет – фактура № 158362105 от 31.05.2012, платежное поручение № 161 от 21.05.2012 на общую сумму двадцать пять тысяч шестьсот двадцать рублей 16 копеек.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-281/2012 и заслушав пояснения ответчика, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Достоверность информации предполагает правдивость и соответствие содержащихся в ней сведений о товаре, рекламодателе, его правомочиях и обязательствах и прочих действительным, имеющим место в реальности во время, к которому относятся такие сведения.
Стоимость – воплощенный в товаре и овеществленный в нем общественный труд товаропроизводителей. Цена – сумма, которую следует уплатить при приобретении товара или услуги. Как правило, цена имеет денежное выражение. Если в рекламе указывается цена товара или стоимость услуги, то она должна соответствовать действительным тарифам, а не минимальным расценкам, которые практически не применяются или подразумевают затраты на сопутствующие услуги.
Ложная информация в рекламе может относиться к наличию товара на рынке, возможности его приобретения в указанный период времени и в определенном месте. Например, сообщается, что товар можно приобрести в магазине по такому-то адресу, но там его в продаже нет.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Исходя из части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Действительно по смыслу части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» обязанность по раскрытию всей информации не установлена. Вместе с тем, законом предусмотрена обязанность формировать у потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре (услуге). В рассматриваемом случае неполнота отраженных в рекламе условий создает иллюзию о рекламируемой услуге и порядке ее приобретения ввиду отсутствия в рекламе существенных условий оказания такой услуги. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение в отношении стоимости услуги и ее качества, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными. При этом не имеет значения наличие или отсутствие конкретных жалоб потребителей, поскольку установленный законом запрет на размещение ненадлежащей рекламы призван защищать интересы неограниченного круга потребителей, в том числе потенциальных, а не только тех, кто приобрел услуги, рекламирование которых осуществлялось.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Информация, распространявшаяся в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов, 83», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В данном рекламном объявлении объектом рекламирования является товар компании «GRANDEX» – «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб.», о чем свидетельствует и текст самого рекламного объявления.
Отсутствие в тексте рекламы существенных сведений и наличие не соответствующих действительности сведений о стоимости и цене товара искажает смысл информации, не позволяют потребителям правильно, адекватно воспринимать рекламную информацию, не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, а также нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге, влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Так потребитель (заявитель) вышеуказанной рекламы, решив воспользоваться данным предложением «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб.», получил отказ в предоставлении указанного товара по указанной цене, как обещалось в рекламной информации.
Преподнесение информации в таком виде способно обмануть ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться данной услугой.
Указание в рекламе недостоверной информации, равно как и указание не всей существенной для потребителя информации, способной повлиять на его предпочтения, нарушает права потребителя на получение полной и достоверной информации.
Таким образом, в рекламных материалах содержалась лишь часть информации об условиях приобретения рекламируемого товара, что не позволяло потребителям правильно, адекватно воспринимать рекламную информацию, вводило их в заблуждение, нарушало их права на получение достоверной информации о рекламируемом товаре и влияло на оценку и решение потребителей относительно рекламируемого товара.
Указание в рекламе полной и достоверной информации, а также всех существенных условий пользования услугой, влияющих в конечном итоге на финансовые издержки потребителей, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать наружную рекламу, распространявшуюся в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов , 83», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «ГрандЭкс» (420034, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, ИНН 1658108580) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2012 года
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-281/2012 по признакам нарушения ООО «ГрандЭкс» (420034, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, ИНН 1658108580), законодательства Российской Федерации о рекламе,
на основании своего решения от 16 августа 2012г. по делу №08-281/2012 о признании ненадлежащей рекламы в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов, 83» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «ГрандЭкс» (420034, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, ИНН 1658108580) в срок до 14.09.2012г. прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении в газете «Из Рук в Руки» выпуск от 14.05.2012, на стр. 156 рекламы компании «GRANDEX», с текстом следующего содержания: «Лодка Terhi 475, 2011г.в., 4,7×1,8 м., новую, 275 тыс.руб. т.211-05-05, декабристов , 83».
2.ООО «ГрандЭкс» (420034, г.Казань, ул.Декабристов, д.83, ИНН 1658108580) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 21.09.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.