Приложение к Распоряжению от 28.09.2012 г № 431 Решение
Решение координационного совещания по обеспечению правопорядка в республике татарстан от 29 августа 2012 года № 16 «О дополнительных мерах по предупреждению установления криминального контроля над объектами экономики, в том числе бюджетообразующими и градообразующими предприятиями»
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, деятельность по обеспечению экономической безопасности является одним из основных направлений деятельности по обеспечению национальной безопасности в целом, а рост преступных посягательств, направленных против собственности и экономической безопасности, - одним из основных источников угроз.
Криминализация хозяйственно-финансовых отношений является одним из главных стратегических рисков национальной безопасности России. Одними из наиболее актуальных в данной области являются преступления, связанные с рейдерскими захватами предприятий, что обусловливается их значительной латентностью.
Целями посягательств рейдеров становятся бюджетообразующие предприятия, банковская система, а также такие стратегические для страны отрасли, как нефтедобыча и нефтепереработка, металлургия, оборонная промышленность, научные институты.
В Республике Татарстан согласно Перечню крупных, экономически и социально значимых предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Татарстан, на 2012 год, утвержденному распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2012 года N 883-р, действуют 310 предприятий и организаций, относящихся к указанной категории. Все они так или иначе могут оказаться объектами преступных посягательств и попасть под криминальный контроль организованных преступных группировок, что является недопустимым и требует принятия мер по предупреждению установления криминального контроля над ними.
Несмотря на то, что криминального посягательства на имущество крупных предприятий, в том числе бюджетообразующих и градообразующих, в последние годы выявлено не было, следует принять дополнительные меры по предупреждению установления криминального контроля над объектами экономики. При этом оперативно выявлять такие преступления, эффективно их расследовать и устранять обстоятельства, способствовавшие их совершению, возможно только обеспечив тесное взаимодействие, координацию и взаимный обмен информацией между правоохранительными органами, иными государственными органами и организациями.
С целью принятия дополнительных мер, направленных на предупреждение установления криминального контроля над объектами экономики Республики Татарстан, Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Татарстан принято решение:
1.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан совместно с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан:
1.1.До 1 декабря 2012 года разработать комплекс мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, связанных с установлением криминального контроля над объектами экономики, в том числе бюджетообразующими и градообразующими предприятиями.
1.2.Принять дополнительные меры к активизации оперативно-розыскных и следственных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с установлением криминального контроля над объектами экономики, в том числе бюджетообразующими и градообразующими предприятиями.
1.3.В ходе проверок сообщений о преступлениях и расследования уголовных дел по фактам совершения преступных посягательств на имущество бюджетообразующих и градообразующих предприятий проводить исчерпывающие мероприятия по установлению обстоятельств преступлений с целью привлечения к уголовной ответственности всех лиц, причастных к их совершению. По всем уголовным делам выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, принимать все возможные меры по их устранению.
1.4.Во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан активизировать обмен информацией о сомнительных сделках, связанных с приобретением и отчуждением собственности субъектов экономической деятельности, в соответствии с действующим законодательством.
2.Рекомендовать следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан:
2.1.По находящимся в производстве уголовным делам о совершении преступных посягательств на имущество бюджетообразующих и градообразующих предприятий проводить исчерпывающие мероприятия по установлению обстоятельств преступлений с целью привлечения к уголовной ответственности всех лиц, причастных к их совершению. В том числе при расследовании уголовных дел данной категории давать процессуальную оценку действиям должностных лиц государственных органов, причастных к совершению преступлений, либо когда совершение преступлений стало возможным в результате ненадлежащего исполнения этими лицами должностных обязанностей. По всем уголовным делам выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, принимать все возможные меры по их устранению.
2.2.Ход и результаты расследования уголовных дел по фактам совершения преступных посягательств на имущество бюджетообразующих и градообразующих предприятий Республики Татарстан ставить на особый контроль руководства следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан.
3.Рекомендовать прокуратуре Республики Татарстан:
3.1.Координировать деятельность территориальных подразделений правоохранительных органов по предупреждению установления криминального контроля над объектами экономики, в том числе бюджетообразующими и градообразующими предприятиями.
3.2.В рамках координационной деятельности по противодействию преступности проводить работу по выявлению причин и условий, способствующих рейдерским захватам объектов собственности и связанных с ними коррупционных преступлений.
3.3.Использовать возможности средств массовой информации в целях информирования предпринимателей о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств.
4.Министерству информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан обеспечить широкое и объективное освещение в средствах массовой информации положительных результатов борьбы с преступностью, обращая особое внимание на информирование о работе по противодействию ее организованным формам, об отдельных преступлениях, вызвавших большой общественный резонанс, а также о вопросах борьбы с преступными посягательствами на имущество бюджетообразующих и градообразующих предприятий.
5.Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
5.1.Незамедлительно информировать правоохранительные органы о фактах совершения преступных посягательств на имущество бюджетообразующих и градообразующих предприятий.
5.2.В целях предупреждения назначения на руководящие должности муниципальной службы представителей организованной преступности организовать обязательную проверку граждан, претендующих на замещение указанных должностей, путем направления в установленном законодательством порядке запроса в правоохранительные органы о предоставлении информации о наличии (отсутствии) связей указанных лиц с организованной преступностью.