Решение Татарстанского УФАС России от 02.10.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Выбери Радио»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-297/2012 в отношении ООО «Выбери Радио» (115054, г.Москва, Б.Строченовский переулок, д.25А, 4 этаж) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на радио «Record» 09 июля 2012 года (в день траура).
в присутствии представителя по доверенности ООО «Выбери Радио» <...>,
в присутствии представителя по доверенности ООО «Радио Максимум – Казань» <...>,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 560/ж от 10 июля 2012г.), по факту распространения 09 июля 2012 года (в день траура) рекламы на радио «Record».
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 08.07.2012г. № 943 «об объявлении траура в связи с наводнением в Краснодарском крае и дорожно-транспортным происшествием на Украине» 09 июля 2012 года было объявлено днем траура на всей территории Российской Федерации.
Вышеуказанные обстоятельства образуют признаки нарушения части 13 статьи 15 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 13 статьи 15 Закона “О рекламе” в радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В целях установления лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Татарстанским УФАС России в адрес радио «Record» был направлен запрос о предоставлении информации (№АБ-08/10387 от 23.07.2012г.).
В ответ на данный запрос управляющей компанией радиостанции «Record» ООО «Выбери Радио» были представлены документы и сведения (№7189 от 25.07.2012г.), а именно аудиозапись радиоэфира от 09 июля 2012 года.
В ходе прослушивания представленной ООО «Выбери радио» аудиозаписи радиоэфира было установлено, что в период с 09.00 до 18.15 часов в эфире радиостанции «Record» на территории г. Казани транслировались рекламные ролики: «Мазда 6 ТрансТехСервис», журнала «Выбирай», выезда болельщиков на матч за суперкубок, между командами Рубин – Зенит, «Автостарт», сайта «116.RU», рекламной службы радио «Record», автосалона ТрансТехСервис автомобиля «Volkswagen Passat», «Казанская Ривьера», автосалона «Кан-Авто», абонемента на матчи команды «Рубин», такси «Максим», магазина «Триал-Спорт», курсов английского «English-school», бара «Гадкий Кайот», сауны и бани «Рыжий Берег», юридической компании «Казанский призывник».
Информация, распространявшаяся в эфире радиостанции «Record» 09.07.2012 в период с 09.00 до 18.00 часов содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в радиоэфире; преследует строго заданные цели информирования: продвижение развлекательных услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 15 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
В ответ на определение об отложении рассмотрения дела №08-297/2012 ООО «Выбери Радио» и ООО «Радио Максимум – Казань» представило лицензию №86625 выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Радио Максимум – Казань» на оказание услуг связи на частоте – 101,9 МГц.
Также ООО «Выбери Радио» и ООО «Радио Максимум – Казань» представили письменные объяснения, согласно которым факт нарушения законодательства о рекламе данные организации признают, указывают на то, что причиной данного нарушения явился человеческий фактор, а именно нарушения допущено должностным лицом.
В ходе рассмотрения дела 08-297/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель по доверенности ООО «Выбери Радио» и ООО «Радио Максимум – Казань» <...> согласился с позицией, изложенной в письменных объяснениях, также указал на то, что ООО «Выбери Радио» и ООО «Радио Максимум – Казань» признают нарушение законодательства о рекламе.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-297/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе” рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в эфире радиостанции «Record» 09.07.2012 в период с 09.00 до 18.00 часов, а именно рекламные ролики: «Мазда 6 ТрансТехСервис», журнала «Выбирай», выезда болельщиков на матч за суперкубок, между командами Рубин – Зенит, «Автостарт», сайта «116.RU», рекламной службы радио «Record», автосалона ТрансТехСервис автомобиля «Volkswagen Passat», «Казанская Ривьера», автосалона «Кан-Авто», абонемента на матчи команды «Рубин», такси «Максим», магазина «Триал-Спорт», курсов английского «English-school», бара «Гадкий Кайот», сауны и бани «Рыжий Берег», юридической компании «Казанский призывник» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в телеэфире; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке объекта рекламирования, призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару, предоставляемому соответствующими рекламодателями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Радио Максимум – Казань» на заседании комиссии представлено доказательство о прекращение нарушения Закона «О рекламе», в связи с данными обстоятельствами комиссией принято решение предписание об устранение нарушения Закона «О рекламе» не выдавать.
Из положений частей 7-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 13 статьи 15 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в эфире радиостанции «Record» 09.07.2012 в период с 09.00 до 18.00 часов, а именно рекламные ролики: «Мазда 6 ТрансТехСервис», журнала «Выбирай», выезда болельщиков на матч за суперкубок, между командами Рубин – Зенит, «Автостарт», сайта «116.RU», рекламной службы радио «Record», автосалона ТрансТехСервис автомобиля «Volkswagen Passat», «Казанская Ривьера», автосалона «Кан-Авто», абонемента на матчи команды «Рубин», такси «Максим», магазина «Триал-Спорт», курсов английского «English-school», бара «Гадкий Кайот», сауны и бани «Рыжий Берег», юридической компании «Казанский призывник», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные части 13 статьи 15 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.