Решение Татарстанского УФАС России от 17.10.2012 г № Б/Н
В отношении ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом территориального органа ФАС России (№01/568-пр от 05.10.2012 г.) (далее – Приказ) инспекцией Татарстанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) в составе <...>,
в результате осуществления внеплановой проверки действий Федерального казенного учреждения «Федерального управления автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – Заказчик) в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком, ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на участке км 1102+770 – км 1108+500, Республики Татарстан (идентификационный номер извещения № 0311100007211000255) (далее – Аукцион) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом территориального органа ФАС России (приказ Татарстанского УФАС России №01/569-пр от 05.10.2012 г.),
Установила:
1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Аукциона – 05.10.2011 г.
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 3 192 320,00 рублей.
3) На участие в Аукционе подано 7 (семь) заявок от участников размещения заказа.
4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе 7 (семь) участников размещения заказа, допущены к участию в Аукционе.
5) 31.10.2011 г. предложения о цене контракта подавали 5 (пять) участников Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 1 840 384,00 рубля.
6) По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе 5 (пять) участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.
7) Участник Аукциона ООО «ТрансПроектСервис» признан победителем Аукциона.
8) Заказчиком составлен протокол отказа заключения контракта от 15.11.2011 г. №А-234-2-11 с победителем Аукциона ООО «ТрансПроектСервис» на основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа.
9) 15.11.2011 г. в соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов по результатам проведения Аукциона между Заказчиком и участником Аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем Аукциона условий ООО «РемСтройПроект», заключен контракт №ПР-56т-11 на сумму 2 000 000,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В письменных пояснений Заказчика сообщается, что сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «ТрансПроектСервис» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти не направлялись в связи с большой загруженностью по проведению торгов в конце 2011 года.
Таким образом, не направление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «ТПК» от заключения контракта, нарушает часть 4 статьи 19 Закона о размещении заказов и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6, пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Инспекция
Решила:
1.Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 19 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
3.Передать соответствующему должностному лицу территориального органа ФАС России материалы от 17.10.2012 г. по делу РНП №16-02 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.