Решение Татарстанского УФАС России от 01.11.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «ЮМАРК»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ( далее- Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-270/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «ЮМАРК» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, д.9, ИНН 1657055858),
в присутствии представителя ООО «ЮМАРК» по доверенности <...>,
Установила:
В Управление поступило заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан по факту распространения ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, ул. Чуйкова, д.9 с текстом: «Юмарк..фирморегистрации/ликвидации…».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 г.№ 319 с 01.07.2002г. функции по государственной регистрации юридических лиц, а с 01.01.2004 г. – индивидуальных предпринимателей возложены на налоговые органы.
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует, признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По мнению УФНС России по РТ (вх.№ 3923 от 17.04.2012г.) в последние годы существенно увеличилось количество фирм оказывающих посреднические услуги в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом, в рекламных целях фирмы размещают информацию следующего содержания: «Регистрация фирм. Ликвидация фирм». Данные утверждения являются искаженной информацией о деятельности организации, разместившей такую рекламу, так как органами, уполномоченными осуществлять регистрацию при создании, внесений изменений, реорганизации, прекращения деятельности при ликвидации, а также выдача выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются налоговые органы.
В ответ на запрос информации от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Управление наружной рекламы и информации были получены документы, исходя из которых следует, что собственником вышеуказанной рекламной конструкций, является ООО «ЮМАРК». Таким образом, ООО «ЮМАРК», является рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления.
Управлением было возбуждено дело № 08-270/2012.
В ходе заседания Комиссии 23 октября 2012г. по делу № 08-270/2012, явилась представитель ООО «ЮМАРК» по доверенности – <...>. Представитель пояснила, что подобные выражения в рекламе услуг юридических фирм является общепринятым, из которых потребителям услуг ясно, что это реклама именно услуги по регистрации, а не сама регистрация государственного органа. С нарушением не согласилась.
ООО «ЮМАРК» были также представлены документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 02.11.2005г. выданное ООО «ЮМАРК», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 02.11.2005г., решение учредителя от 01.11.2005г., выписку из ЕГРЮЛ от 11.03.2012г.
Заявленные требования, указанные в заявлении Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, представитель <...> поддержала.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-270/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул. Чуйкова, д.9 с текстом: «Юмарк..фирморегистрации/ликвидации…», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из вышеуказанной рекламной информации невозможно сделать вывод о том, что компания «ЮМАРК» оказывает правовые услуги по подготовке пакета документов для подачи их в налоговые органы, при регистрации, ликвидаций организаций
Информация, вводящая потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта или знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации, рассматривается как недобросовестная реклама.
Не допускает умолчание в рекламе информации (ее части), которая является значимой и необходимой для того, чтоб сделать верный вывод о свойствах рекламируемого объекта, приобрести его и использовать надлежащим образом. Условие: отсутствие этой информации или неправильное ее изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно товара.
Степень владения российскими гражданами федерального закона может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованный в рекламе текст с указанием на «фирморегистрация, ликвидация..» потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
Введение в заблуждение представляет собой умышленное создание об объекте рекламирования впечатления, которое на самом деле не соответствует его реальным качествам и характеристикам.
Что касается отсутствия или неполноты существенной информации, то речь идет не о предоставлении информации о товаре (работе, услуге) в полном объеме, а о таком указании тех или иных преимуществ без указания условий их реализации.
Рекламное объявление формирует интерес к товару или услуге и направлено на формирование у потребителей желания ими воспользоваться. Поэтому существенной является информация, способная обмануть ожидания, сформированные воспользоваться такой рекламой. Отсутствие в рекламе существенной части информации приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым товаром или видом услуг.
Вводящая в заблуждение реклама способна причинить вред, как потребителю рекламной информации, так государственному органу уполномоченным осуществлять регистрацию при создании, внесений изменений, реорганизации, прекращения деятельности при ликвидации. Так, введение потребителей в заблуждение посредством распространения рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о товаре, условиях его приобретения или использования, способно привести к неправильному выбору потребителем товара с необходимым ему набором потребительских свойств и в то же время привести к сокращению продаж однородных товаров конкурентами.
В целом вводящая в заблуждение реклама может формально являться достоверной, но поскольку рекламодатель умалчивает об отдельных характеристиках рекламируемого товара, условиях его приобретения, у потребителя складывается искаженное представление о его потребительских свойствах, условиях использования, предназначении.
Доказательств устранения нарушения ООО «ЮМАРК» представлены не были, в связи, с чем Комиссия приняла решение выдать ООО «ЮМАРК» предписание.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространявшуюся по адресу: г.Казань, ул. Чуйкова, д.9 с текстом: «Юмарк..фирморегистрации/ликвидации…», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона “О рекламе”.
2.Выдать ООО «ЮМАРК» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, д.9, ИНН 1657055858) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2012г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>;
рассмотрев дело №08-270/2012 по признакам нарушения рекламодателя — ООО «ЮМАРК» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, д.9, ИНН 1657055858), законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 23 октября 2012 г. по делу №08-270/2012 о признании ненадлежащей рекламы по адресу: г.Казань, ул. Чуйкова, д.9 с текстом: «Юмарк..фирморегистрации/ликвидации…» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «ЮМАРК» (420094, г.Казань, ул.Чуйкова, д.9, ИНН 1657055858) в срок до 23.11.2012г. прекратить нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в которой отсутствует часть существенной информации.
2.ООО «ЮМАРК» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30.11.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.