Решение Татарстанского УФАС России от 06.11.2012 г № Б/Н
В отношении ОАО «Гипермаркет «Кольцо»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-314/2012 в отношении открытого акционерного общества «Гипермаркет «Кольцо» (юр.адрес: 420111, РТ, г.Казань, ул.Петербургская, д.1, ИНН 165506333) и индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на внешней стене ТРЦ «Кольцо» рекламы следующего содержания: «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%», которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии:
- представителя ОАО «Гипермаркет «Кольцо» по доверенности – <...>,
- представителя ИП <...> по доверенности – <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения ИП <...> части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон «О рекламе») и открытым акционерным обществом «Гипермаркет «Кольцо» (юр.адрес: 420111, РТ, г. Казань, ул. Петербургская, д. 1, ИНН 165506333) части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Татарстанским УФАС России (далее — Управление) установлен факт размещения на внешней стене ТРЦ «Кольцо» (г. Казань, ул. Петербургская, д. 1), реклама следующего содержания: «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%».
По данному факту составлен акт фиксации от 18.09.2012 г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
В вышеуказанной рекламе в содержании текста рекламы отсутствует наименование финансовых организаций по предоставлению кредита, что образуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на внешней стене ТРЦ «Кольцо» (г. Казань, ул. Петербургская, д. 1), реклама следующего содержания: «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В рамках рассмотрения дела № 08-314/2012, возбужденного по признакам нарушения Закона «О рекламе», рекламораспространитель ОАО «Гипермаркет «Кольцо» направило в адрес Управления следующие документы: договор на право размещения и демонстрации рекламных материалов № Б – 09/11 от 01 сентября 2011г. заключенный между ОАО «Гипермаркет «Кольцо» (Исполнитель) и ИП <...> (Заказчик), копия макета рекламного объявления надлежащим образом согласованная между исполнителем и заказчиком, копия объяснительной должностного лица ответственного за размещение рекламы, копия фотоснимка фасада внешней стены ТРЦ «Кольцо» где был установлен баннер «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%», копия свидетельства о государственной регистрации ОАО «Гипермаркет «Кольцо», копия свидетельства о постановке на учет в налоговый орган ОАО «Гипермаркет «Кольцо», копия устава ОАО «Гипермаркет «Кольцо», копия решения о назначении директора ОАО «Гипермаркет «Кольцо».
Также ИП <...> были представлены договоры, заключенные с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор № АП-ТЦ 1166/8 от 15 декабря 2010г.) и ЗАО «Банк Русский Стандарт» (договор об организации безналичных расчетов 16-8-0000146668 от 13 ноября 2010г.).
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-314/2012, приходит к следующим выводам.
Общественные отношения в области размещения, распространения и производства рекламы осуществляется Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Целями настоящего закона является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования – это товар (работы, услуги), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанном рекламном объявлении является финансовая услуга – кредит.
Согласно договорам, представленным ИП <...>, предоставление товаров в кредит потребителям осуществляется банками-партнерами.
Текст рассматриваемого рекламного объявления свидетельствует о распространении ИП <...> помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данной рекламе сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Существенная информация о рекламируемом товаре (работа, услуги) должна быть доведена до всеобщего сведения неопределенного круга лиц способами и в форме, которые позволяют каждому из круга лиц неопределенных лиц воспринимать существенную информацию наравне с иными привлекательными для потребителей сведениями.
Кроме того, необходимо отметить, что в статье 5 (в частности части 7 статьи 5) Закона «О рекламе» установлены общие требования к рекламе. Требования к рекламе финансовых услуг регламентируются статьей 28 названного закона. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Поскольку потребители должны из рекламы понимать, к какому именно лицу необходимо обратиться за получением рекламируемой услуги для рекламы финансовых услуг указанная информация является существенной.
Вместе с тем, соблюдение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» требует указания в рекламе финансовых услуг фирменного наименования юридического лица.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
Вместе с тем, подтверждается, что в рекламе имеется в виду услуга, предоставляемая банком – кредит, являющаяся, исходя из действующего законодательства, финансовой услугой.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама, распространявшаяся на внешней стене ТРЦ «Кольцо» (г. Казань, ул. Петербургская, д. 1), реклама следующего содержания: «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%», размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6,7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего закона, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на внешней стене ТРЦ «Кольцо» (г. Казань, ул. Петербургская, д. 1), реклама следующего содержания: «… КОЖА & МЕХА…РАССРОЧКА, КРЕДИТ, СКИДКИ до 50%» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание ОАО «Гипермаркет «Кольцо» (юр.адрес: 420111, РТ, г.Казань, ул.Петербургская, д.1, ИНН 165506333) и ИП <...> не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС по России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 6 ноября 2012г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.