Решение Татарстанского УФАС России от 07.11.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Чистополь АВТО»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-342/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистополь АВТО» (юридический адрес: РТ, г.Чистополь, ул.Валиева, 7-а, малая объездная, возле завода ЖБИ, ИНН 1652013325) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: «ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час», которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии <...> [представителя] ООО «Чистополь АВТО»,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения — обществом с ограниченной ответственностью «Чистополь АВТО» (юридический адрес: РТ, г.Чистополь, ул.Валиева, 7-а, малая объездная, возле завода ЖБИ, ИНН 1652013325) части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон «О рекламе»).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление), установлен факт размещения в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час». В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Информация, распространявшаяся в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: «ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на определение о возбуждении дела № 08-342/2012, возбужденного по признакам нарушения Закона «О рекламе», рекламодатель ООО «Чистополь АВТО» направило в адрес Татарстанского УФАС России следующие документы: соглашение №34 от 19.01.2007г. заключенное между ОАО «Ак Барс» Банк и ООО «Чистополь Авто», договор о сотрудничестве № 10 от 26 июня 2009г. заключенный между Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) и ООО «Чистополь Авто», договор № 100 от 13.08.2012г. на оказание услуг заключенный между ООО «Чистополь АВТО» и Филиалом ОАО «Татмедиа»,согласованный макет рекламного объявления, акт № СГ000000237 от 13 августа 2012г., счет – фактура № СГ000000235 от 13 августа 2012г., устав ООО «Чистополь АВТО».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-342/2012, приходит к следующим выводам.
Общественные отношения в области размещения, распространения и производства рекламы осуществляется Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Целями настоящего закона является развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования – это товар (работы, услуги), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Одним из объектов рекламирования в вышеуказанном рекламном объявлении является финансовая услуга – кредит.
Согласно договору, представленным ООО «Чистополь АВТО», предоставление товаров в кредит потребителям осуществляется банками-партнерами.
Текст рассматриваемого рекламного объявления свидетельствует о распространении ООО «Чистополь АВТО» помимо рекламы товара, также и рекламы финансовых услуг – кредита, предоставляемого в связи с покупкой указанного товара. В данной рекламе сведения о кредитной организации, представляющей кредит, отсутствуют.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 8.11.2007 г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на неё распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
Поскольку потребители должны из рекламы понимать, к какому именно лицу необходимо обратиться за получением рекламируемой услуги для рекламы финансовых услуг указанная информация является существенной.
Вместе с тем, соблюдение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» требует указания в рекламе финансовых услуг фирменного наименования юридического лица.
Выдача кредита является финансовой услугой, оказываемой банком, таким образом, в размещенной рекламе должно содержаться наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе наименования организации, оказывающей услуги по предоставлению кредита, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что реклама, распространявшаяся в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час», размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6,7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего закона, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в печатном издании «Чистопольские Известия» от 17 августа 2012г. № 64 (14473) на странице 20 рекламы следующего содержания: ООО «Чистополь АВТО» официальный дилер «LADA» цены на автомобиль снижены от 5000 до 20000руб, автокредиты во всех банках, а также Экспресс-кредит в автосалоне за 1 час» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Чистополь АВТО» (РТ, г.Чистополь, ул.Валиева, 7 – а, малая объездная, возле завода ЖБИ, ИНН 1652013325) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС по России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-11-07 Приложение к Решению от 07 ноября 2012 года № Б/Н Предписание