Решение Татарстанского УФАС России от 08.11.2012 г № Б/Н
В отношении Казанского техникума железнодорожного транспорта — филиала ГОУ ВПО СамГУПС
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,в присутствии представителей государственного заказчика – Казанского техникума железнодорожного транспорта — филиала ГОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» (далее – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС) <...>, <...>, представители ООО «Профмонтаж» на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Профмонтаж» на действия государственного заказчика – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Капитальный ремонт электроснабжения 1 и 2 учебных корпусов КТЖТ — филиал ГОУ ВПО СамГУПС» (идентификационный номер извещения 0311100029412000042),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Капитальный ремонт электроснабжения 1 и 2 учебных корпусов КТЖТ — филиал ГОУ ВПО СамГУПС» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.10.2012г. (идентификационный номер извещения 0311100029412000042). Государственный заказчик — КТЖТ — филиал ГОУ ВПО СамГУПС». Начальная (максимальная) цена контракта – 9 881 664,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 22.10.2012 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 23.10.2012 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 26.10.2012 г.
В жалобе заявитель – ООО «Профмонтаж» сообщил, что Единой комиссией государственного заказчика – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС» неправомерно отклонена первая часть заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Государственным заказчиком – КТЖТ – филиалом ГОУ ВПО СамГУПС» были даны пояснения, о том, что установленные требования к количеству ламп в светильнике, соответствующие значениям в техническом задании, не представлены в заявке с конкретными показателями к числу ламп.
Изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя – ООО «Профмонтаж», изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
1.В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Первая часть заявки участников вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, должна содержать в своем составе согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1-ЭА/42 от 23.10.2012г., на участие в данном открытом аукционе в электронной форме было подано 3 заявки.
Заявка заявителя содержит в себе согласие на выполнение работ, а также технические характеристики используемого товара. Вместе с тем, конкретных показателей используемого товара, который будет использован для выполнения работ, соответствующих «Техническому заданию» документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям: «Светильники с люминесцентными лампами в подвесных потолках: количество ламп в светильнике до 4; Монтаж гофры по стенам с креплением скобами, диаметр до 25 мм; Монтаж гофры по стенам с креплением скобами, диаметр до 20 мм» участником размещения заказа не указано.
Таким образом, данный участник был отклонен Единой комиссией государственного заказчика – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС правомерно.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1-ЭА/42 от 23.10.2012г., заявка участника размещения заказа с порядковым номером №3 была отклонена ввиду следующего: «Отсутствуют конкретные технические характеристики предлагаемых материалов (Светильники с люминесцентными лампами в подвесных потолках: количество ламп в светильнике до 4 — необходимо указывать конкретное количество, данный пункт повторяется по смете еще 3-4 раза)».
Однако конкретные указания на пункты 22, 34, 163, 171 и др. заявки, которые не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе, а также сведения о несоответствии конкретных показателей товара требованиям технического задания в протоколе №1-ЭА/42 от 23.10.2012г. отсутствуют.
Вместе с тем, протокол рассмотрения заявок №1-ЭА/42 от 23.10.2012г. не содержит конкретного пункта технического задания документации, а также конкретного пункта заявки в протоколе не указано, а также позиций, по которым заявка является несоответствующей Закону о размещении заказов и подлежит отклонению в протоколе не указано, а именно: «Монтаж гофры по стенам с креплением скобами, диаметр до 25 мм; Монтаж гофры по стенам с креплением скобами, диаметр до 20 мм; Люстры и подвесы с количеством ламп до 5».
Таким образом, государственным заказчиком — КТЖТ – филиалом ГОУ ВПО СамГУПС нарушены требования части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Профмонтаж» на действия государственного заказчика – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС при проведении открытого аукциона в электронной, предметом которого является: «Капитальный ремонт электроснабжения 1 и 2 учебных корпусов КТЖТ — филиал ГОУ ВПО СамГУПС» (идентификационный номер извещения 0311100029412000042) необоснованной.
2.Признать государственного заказчика – КТЖТ – филиала ГОУ ВПО СамГУПС нарушившим требования части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – КТЖТ – филиалу ГОУ ВПО СамГУПС, оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-11-08 Приложение к Решению от 08 ноября 2012 года № Б/Н Предписание