Решение Татарстанского УФАС России от 20.11.2012 г № Б/Н
В отношении ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны» (далее – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны) <...>, <...>, представителей заявителя – ЧОУ СПО «Колледж инноваций, менеджмента и бизнеса» (далее – ЧОУ СПО «КИМБ») <...>, <...>, <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ЧОУ СПО «КИМБ» на действия государственного заказчика – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны», Единой комиссии государственного заказчика при проведении открытого конкурса на предмет: «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, направленных ГКУ ЦЗН г. Набережные Челны по программе: Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (от 0 до 20 чел.)» (идентификационный номер извещения 0311200003412000022),
Установила:
Извещение о проведении открытого конкурса на предмет: «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, направленных ГКУ ЦЗН г. Набережные Челны по программе: Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (от 0 до 20 чел.)» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 19.09.2012 г. (идентификационный номер извещения 0311200003412000022).
Государственный заказчик — ГКУ «Центр занятости населения города Набережные Челны».
Начальная (максимальная) цена контракта – 604 000,00 рублей.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе – 31.10.2012 г. в 10:00.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе – 07.11.2012 г.
Дата подведения итогов открытого конкурса — 08.11.2012 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что Единой комиссией государственного заказчика неправомерно признана заявка – НОУ ВПО «Университет управления «ТИСБИ» победителем открытого конкурса №0311200003412000022.
Представители государственного заказчика – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны» по существу данной жалобы дали устные, письменные пояснения.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
В части 1.5.2 конкурсной документации установлено, что заявка на участие в конкурсе, которую предоставляет Участник размещения заказа в соответствии с настоящей конкурсной документацией (Форма 3.3), должна содержать сведения и документы, указанные в Информационной карте конкурса.
Согласно Разделу 2. Информационная карта конкурса в пункте 1.5.2 «Сведения и документы об Участнике размещения заказа» в подпункте 1.8 указано: «Копии действующих лицензий на право осуществления образовательной деятельности в соответствии с предметом лота».
Предмет открытого конкурса является: «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, направленных ГКУ ЦЗН г. Набережные Челны по программе: Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (от 0 до 20 чел.)».
Руководствуясь положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года №174, образовательное учреждение имеет право реализовывать только те образовательные программы, которые указаны в лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Таким образом, у участников размещения заказа при подаче документов в том числе должна быть представлена лицензия на право осуществления образовательной деятельности по оценке стоимости предприятия (бизнеса).
В соответствии с протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 07.11.2012 года Единой комиссией было принято решение о допуске всех трех заявок на участие в открытом конкурсе на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, направленных ГКУ ЦЗН г. Набережные Челны по программе: Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (от 0 до 20 чел.).
У участников размещения заказа с порядковыми номерами 1, 2 в приложениях к лицензий на право образовательной деятельности отсутствуют наименование образовательной программы, как оценка стоимости предприятия (бизнеса), тем самым Единой комиссией нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ЧОУ СПО «КИМБ» на действия государственного заказчика – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны», Единой комиссии государственного заказчика при проведении открытого конкурса, предметом которого является: «Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, направленных ГКУ ЦЗН г. Набережные Челны по программе: Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (от 0 до 20 чел.)» (идентификационный номер извещения 0311200003412000022) обоснованной.
2.Признать Единую комиссию государственного заказчика – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны» нарушившим требования пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии государственного заказчика – ГКУ «ЦЗН г. Набережные Челны» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.