Решение Татарстанского УФАС России от 28.11.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Автосалон «Авто-Град», ООО «Вкус жизни»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-385/2012 возбужденное в отношении рекламодателя – ООО Автосалон «Авто-Град» (юр. адрес: 423886, РФ,РТ, Тукаевский р-н, с. Калмаш, ул. Зуфара Галиева, д.15, почтовый адрес: 423823, а/я 23060, г. Набережные Челны ИНН 1639040802) и в отношении рекламораспространителя – ООО «Вкус жизни» (423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 17, оф.639 ИНН 1650183025),
в присутствии представителя ООО Автосалон «Авто-Град» по доверенности <...>
в отсутствии законного представителя ООО «Вкус жизни» или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного, что подтверждается уведомлением от 20.11.2012 г.
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Авто Премьера» №24(765) от 25 июня 2012 г. на странице 1 рекламы, с текстом следующего содержания: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг». Указанная реклама нарушает требования законодательства Российской Федерации, а именно пункт 1 части 5 статьи 5 и часть 11 статьи 5, а также часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке.
В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В целях установления рекламодателя Управлением был направлен запрос информации (Исх. №АБ-08/13856 от 09.10.2012 г.) в адрес директора ООО «Вкус жизни» (учредитель журнала «Авто Премьера»). Согласно полученному ответу выяснилось, что между ООО «Вкус жизни» и ООО Автосалон «Авто-Град» был заключен договор на размещение рекламы №214 от 16 января 2012 г. в газете «Авто Премьера» Услуги по данному договору оплачены полностью, а также выполнены в срок, что подтверждается актом выполненных работ №714 от 20.06.2012 г.
В ответ на определение о возбуждении дела №08-385/2012 (Исх. №АБ-08/15518 от 13.11.2012 г.) ООО Автосалон «Авто-Град» представило платежное поручение №287 от 20.06.2012 г. на размещение рекламы в газете «Авто Премьера», договор на размещение рекламы №214 от 16.01.2012 г., акт выполненных работ от 20.06.2012 г., приказ о назначении ответственного лица, доверенность, учредительные документы, а также письменные пояснения <...>а, ответственного по размещению рекламы ООО Автосалон «Авто-Град», исходя из которых выяснилось, что в связи с необходимостью повышения объемов продаж <...> было предложено размещение рекламы товаров автосалона в печатном издании «Авто Премьера». Разрабатывая макет, <...> по невнимательности, не увидел нарушений, при указании в макете наименования банков и лизинговых компаний. Для привлечения внимания большего числа покупателей к новой марке автомобиля в перечне реализуемых товаров <...> было предложено использование слова «NEW», не предполагая, что это может явиться нарушением законодательства.
Таким образом, ООО Автосалон «Авто-Град» является рекламодателем, а ООО «Вкус жизни» рекламораспространителем рекламы размещенной в рекламно-информационной газете «Авто Премьера» №24(765) от 25 июня 2012 г. на странице 1 рекламы, с текстом следующего содержания: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг».
В ходе рассмотрения дела, представитель по доверенности <...> пояснил, что с нарушением ООО Автосалон «Авто-Град» согласно.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе», объект рекламирования, это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе», товар, это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространяется в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Слово NEW существует в различных языках мира (английский язык, французский язык, итальянский язык) и имеет самые различные переводы. Таким образом, в связи с тем, что отсутствует перевод иностранного слова на русский язык, потребитель не может в полном объеме уяснить смысл данного выражения.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства.
В данной рекламе использовано слово, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление о рекламируемом товаре.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Одновременная реализация организацией товаров как на условиях рассрочки (отсрочки) платежа, лизинга так и посредством привлечения кредитных ресурсов банка не исключает соответствующего требования об указании в рекламе наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги. Рекламный текст должен содержать сведения, которые бы позволили потребителю отличить финансовые услуги, оказываемые банком, от продажи организацией (не финансовой организацией) товаров в рассрочку или кредит.
Указанные нормы права приняты в интересах потребителя, с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 и части 11 статьи 5, а также части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО Автосалон «Авто-Град».
Из положений части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, т.е. ООО «Вкус жизни».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в рекламно-информационной газете «Авто Премьера» №24(765) от 25 июня 2012 г. на странице 1 рекламы, с текстом следующего содержания: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг».
2.Выдать ООО «Авто-Град» (юр. адрес: 423886, РФ,РТ, Тукаевский р-н, с. Калмаш, ул. Зуфара Галиева, д.15, почтовый адрес: 423823, а/я 23060, г. Набережные Челны ИНН 1639040802) предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 5 статьи 5 и части 11 статьи 5, а также части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ.
3.Выдать ООО «Вкус жизни» (423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 17, оф.639 ИНН 1650183025) предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-385/2012 по признакам нарушения рекламодателем ООО Автосалон «Авто-Град» (юр. адрес: 423886, РФ, РТ, Тукаевский р-н, с. Калмаш, ул. Зуфара Галиева, д.15, почтовый адрес: 423823, а/я 23060, г. Набережные Челны ИНН 1639040802) и рекламораспространителем – ООО «Вкус жизни» (423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 17, оф.639) законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 28 ноября 2012г. по делу №08-385/2012 о признании ненадлежащих рекламы, размещенной в рекламно-информационной газете «Авто Премьера» №24(765) от 25 июня 2012 г. на странице 1 рекламы, с текстом следующего содержания: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО Автосалон «Авто-Град» (юр. адрес: 423886, РФ,РТ, Тукаевский р-н, с. Калмаш, ул. Зуфара Галиева, д.15, почтовый адрес: 423823, а/я 23060, г. Набережные Челны ИНН 1639040802) в срок до 25 декабря 2012 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований пункта 1 части 5 статьи 5 и части 11 статьи 5, а также части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО Автосалон «Авто-Град» (420111, РТ, Казань, ул. Университетская, д.20, ИНН 1654038830) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 декабря 2012г.
3.В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-385/2012 по признакам нарушения рекламодателем ООО Автосалон «Авто-Град» (юр. адрес: 423886, РФ, РТ, Тукаевский р-н, с. Калмаш, ул. Зуфара Галиева, д.15, почтовый адрес: 423823, а/я 23060, г. Набережные Челны ИНН 1639040802) и рекламораспространителем – ООО «Вкус жизни» (423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 17, оф.639) законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 28 ноября 2012г. по делу №08-385/2012 о признании ненадлежащих рекламы, размещенной в рекламно-информационной газете «Авто Премьера» №24(765) от 25 июня 2012 г. на странице 1 рекламы, с текстом следующего содержания: «Автосалон Авто – Град» г. Набережные Челны, Федеральная трасса М-7 поворот БСИ, т.: (8552)39-99-39…NEW!!!…Продажа легковых автомобилей, кредит*, Лизинг * «Росбанк», «Спрут Банк», «Ренесанс Кредит», «УРАЛСИБ», «Быстробанк», «СКБ-Банк», «КамАЗ-Лизинг», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Вкус жизни» (423800, г. Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 17, оф.639) в срок до 25 декабря 2012 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Вкус жизни» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 декабря 2012г.
3.В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.