Закон от 22.12.2012 г № 87-ЗРТ
О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в пределах компетенции Республики Татарстан регулирует отдельные вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан (далее - в сфере охраны здоровья).
Статья 2.Законодательство в сфере охраны здоровья
1.Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан и состоит из Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов Республики Татарстан и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан.
2.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
3.Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
Статья 3.Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в сфере охраны здоровья
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в сфере охраны здоровья относятся:
1) законодательное регулирование в сфере охраны здоровья;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в сфере охраны здоровья;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Статья 4.Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере охраны здоровья
1.К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
3) утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) утверждение положений об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья;
5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
6) организация:
а) безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктом 8 части 1 настоящей статьи и пунктами 4, 4.1 статьи 5 настоящего Закона;
б) осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;
в) осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона;
7) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Татарстан;
8) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
9) информирование населения Республики Татарстан, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Татарстан, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
10) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
11) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
12) установление порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Республики Татарстан;
13) установление порядка обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, для медицинских организаций Республики Татарстан, медицинских организаций органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Республики Татарстан, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13.1) установления порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.Кабинет Министров Республики Татарстан вправе утверждать и реализовывать региональные программы развития службы крови.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья относятся:
1) участие в разработке и реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, обеспечении граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
2) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) разработка, утверждение и реализация ведомственных программ развития здравоохранения, профилактики заболеваний;
4) организация оказания населению Республики Татарстан первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Республики Татарстан;
4.1) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Республики Татарстан;
5) реализация мероприятий по осуществлению:
а) обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 4, 4.1 части 1 настоящей статьи и пунктом 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, обеспечения иммунобиологическими препаратами медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Республики Татарстан;
6) безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами при оказании медицинской помощи в случаях, установленных федеральным законодательством;
в) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с федеральным законодательством;
г) обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона;
6) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
7) выдача разрешения гражданину на занятие народной медициной, а также лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной;
8) установление условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях;
9) установление порядка и условий получения медицинских консультаций без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;
10) установление условий содержания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;
11) утверждение перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Республики Татарстан;
12) назначение комиссий врачей-психиатров для решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и о его прекращении;
13) регулярное информирование населения Республики Татарстан, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
14) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Республики Татарстан, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных органам исполнительной власти Республики Татарстан;
15) проведение на территории Республики Татарстан мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
16) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;
16.1) создание в соответствии с федеральным законодательством условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями;
16.2) формирование с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей), соответствующих требованиям части 3 статьи 76 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями и утверждение положения о нем;
16.3) размещение информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями на своем официальном сайте и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
16.4) обеспечение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" технической возможности выражения мнений пациентами о качестве оказания услуг медицинскими организациями;
17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Статья 6.Передача отдельных государственных полномочий Республики Татарстан в сфере охраны здоровья органам местного самоуправления
Отдельные государственные полномочия Республики Татарстан в сфере охраны здоровья могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в сфере охраны здоровья в соответствии с Федеральным законом.
Статья 8.Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1.Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни осуществляется органами, указанными в части 1 настоящей статьи, посредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системы организационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижение риска их развития, снижение смертности, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешней среды обитания, информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.
3.К мерам, указанным в части 2 настоящей статьи, относятся:
1) формирование у граждан мотивации для регулярной двигательной активности и занятий физической культурой и спортом и создание необходимых для этого условий;
2) формирование у граждан представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни;
3) формирование у граждан мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и табаком и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
4) формирование у граждан мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;
5) популяризация здорового образа жизни;
6) повышение квалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни;
7) предотвращение возможного распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, минимизация последствий их распространения;
8) информирование граждан о причинах возникновения заболеваний и условиях, способствующих их распространению;
9) информирование граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь;
10) иные необходимые меры.
4.Органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления в установленные ими сроки и порядке ежегодно отчитываются перед населением о результатах реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.В целях осуществления мер, предусмотренных настоящей статьей, органы местного самоуправления могут утверждать муниципальные целевые программы.
6.Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья обязан в установленном им порядке содействовать органам местного самоуправления в реализации на территориях муниципальных образований мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством представления соответствующих данных.
7.В целях содействия органам местного самоуправления в реализации на территориях муниципальных образований мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни органы государственной власти Республики Татарстан вправе оказывать им финансовую поддержку посредством предоставления местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Цели и условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также критерии отбора органов местного самоуправления для предоставления им из бюджета Республики Татарстан указанных межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Глава 3.Отдельные вопросы организации охраны здоровья
Статья 9.Организация охраны здоровья
1.Организация охраны здоровья в Республике Татарстан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
2.Государственную систему здравоохранения составляют органы и организации, указанные в части 3 статьи 29 Федерального закона, в том числе:
1) уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья и его территориальные органы;
2) подведомственные уполномоченному органу исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья медицинские организации и фармацевтические организации, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
3.Муниципальную систему здравоохранения составляют:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;
2) подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и фармацевтические организации.
4.Частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.
Статья 10.Организация оказания медицинской помощи
Организация оказания медицинской помощи на территории Республики Татарстан в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Статья 11.Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Республики Татарстан
1.Страхователями для неработающих граждан в Республике Татарстан являются орган исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иные организации, определенные Правительством Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
2.Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Республики Татарстан производится в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11.1.Организация закупок лекарственных средств, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, средств для дезинфекции, иммунобиологических препаратов, ремонта и технического обслуживания медицинской техники в Республике Татарстан
В целях обеспечения медицинских организаций Республики Татарстан лекарственными средствами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, средствами для дезинфекции, иммунобиологическими препаратами, ремонта и технического обслуживания медицинской техники государственное учреждение либо государственное унитарное предприятие, подведомственное Кабинету Министров Республики Татарстан и определяемое им, осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) полномочия по обеспечению:
1) закупок, хранения и доставки лекарственных средств, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, средств для дезинфекции, иммунобиологических препаратов для уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, медицинских организаций Республики Татарстан, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) закупок, хранения, доставки и отпуска лекарственных средств, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для граждан, имеющих право на безвозмездное обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания;
3) оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники для медицинских организаций Республики Татарстан, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
4) хранения и доставки в медицинские организации Республики Татарстан лекарственных средств, медицинских изделий и иммунобиологических препаратов, поступающих в Республику Татарстан за счет средств федерального бюджета в целях реализации федеральных программ.
Статья 12.Народная медицина
1.Народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
2.Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья.
3.Решение о выдаче разрешения на занятие народной медициной принимается на основании заявления гражданина и представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации. Разрешение дает право на занятие народной медициной на территории Республики Татарстан.
4.Лицо, получившее разрешение, занимается народной медициной в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья.
5.Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, выдавшего такое разрешение, и может быть обжаловано в суд.
6.Народная медицина не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
7.Незаконное занятие народной медициной, а также причинение вреда жизни или здоровью граждан при занятии народной медициной влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Права отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья
Статья 13.Охрана здоровья детей
1.Органы исполнительной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями и по безвозмездному обеспечению детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей.
2.Органы исполнительной власти Республики Татарстан в пределах своих полномочий создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.
Статья 14.Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья
1.Материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством.
2.Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3.Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 15.Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья
1.В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:
1) прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья;
2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
4) медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья;
5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 22 Федерального закона.
2.Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 20 Федерального закона.
3.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья.
Глава 5.Информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий
Статья 16.Органы, осуществляющие информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий
Информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий осуществляют органы государственной власти Республики Татарстан в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке, установленном статьями 17 - 19 настоящего Закона.
Статья 17.Предмет информирования населения
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основе ежегодных статистических данных информируют население о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе доводят до сведения населения данные:
1) о перечне социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
2) о причинах возникновения и условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
3) об уровне распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований;
4) об уровне заболеваемости населения соответствующих муниципальных образований социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
5) об уровне смертности населения соответствующих муниципальных образований от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
6) о прогнозах возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований;
7) о мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальных образований и минимизации последствий такого распространения;
8) иные необходимые данные.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении информирования об угрозе возникновения и возникновении эпидемий доводят до сведения населения данные:
1) о заболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли на территориях соответствующих муниципальных образований, о симптомах таких заболеваний, характере и продолжительности их протекания и лекарственных препаратах, применяемых для их профилактики или лечения;
2) о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению;
3) об эпидемических очагах на территориях соответствующих муниципальных образований;
4) о мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий, приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий;
5) иные необходимые данные.
3.Доводимые до сведения населения в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи данные должны быть оперативными, понятными и достоверными.
Статья 18.Сроки информирования населения
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляют информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не позднее одного месяца со дня получения соответствующих ежегодных статистических данных.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов после непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций, а также граждан сведений об угрозе возникновения и возникновении эпидемий незамедлительно приступают к осуществлению информирования населения об угрозе возникновения и возникновении эпидемий и прекращают его после исключения угрозы возникновения эпидемии или ликвидации последствий возникшей эпидемии.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляют информирование населения о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий в срок не позднее дня, следующего за днем непосредственного обнаружения либо получения от государственных и иных органов и организаций сведений о прекращении угрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий.
Статья 19.Формы информирования населения
Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов посредством:
1) размещения в общественных местах стендов, содержащих соответствующие данные;
2) доведения соответствующих данных до сведения населения на встречах с ним;
3) опубликования соответствующих данных в средствах массовой информации;
4) размещения соответствующих данных на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
5) использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
6) использования иных форм информирования населения в соответствии с законодательством.
Статья 20.Содействие в информировании населения
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья обязан в установленном им порядке содействовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в информировании населения, в том числе посредством представления соответствующих данных.
Глава 6.О донорстве крови и ее компонентов
Статья 21.Служба крови
Службой крови являются объединенные в единую систему органы и организации, указанные в статье 5 Федерального закона от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", в том числе:
1) уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, а также органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;
2) медицинские организации, образовательные организации, научные организации, подведомственные органам исполнительной власти Республики Татарстан, и осуществляющие деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.
Статья 22.Пропаганда донорства крови и ее компонентов
1.Пропаганда донорства крови и ее компонентов представляет собой информирование населения о социальной значимости донорства крови и ее компонентов в целях привлечения потенциальных доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов, осуществляемое через средства массовой информации, а также посредством издания и распространения произведений науки, литературы и рекламных материалов, организации тематических выставок, смотров, конференций и использования других способов информирования населения, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2.Пропаганду донорства крови и ее компонентов осуществляют входящие в службу крови федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.
Статья 23.Участие общественных объединений и некоммерческих организаций в мероприятиях по развитию донорства крови и ее компонентов
Общественные объединения и некоммерческие организации (в том числе Общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест") совместно с входящими в службу крови федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья, а также совместно с организациями, осуществляющими деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, могут участвовать в мероприятиях по развитию донорства крови и ее компонентов, в том числе в мероприятиях, направленных на пропаганду безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.
Глава 7.Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Статья 24.Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан источники.
Статья 25.Расходное обязательство Республики Татарстан в сфере охраны здоровья
Расходным обязательством Республики Татарстан в сфере охраны здоровья является финансовое обеспечение мероприятий:
1) в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи:
а) по оказанию гражданам первичной медико-санитарной помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования);
б) по оказанию гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе обязательного медицинского страхования);
в) по оказанию гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе обязательного медицинского страхования);
г) по оказанию гражданам паллиативной медицинской помощи;
2) по обеспечению граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности (за исключением заболеваний, указанных в пункте 2 части 1 статьи 15 Федерального закона);
3) по реализации мер в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней на территории Республики Татарстан;
4) по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов;
5) по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых медицинскими организациями, находящимися в ведении Республики Татарстан;
6) по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
7) иные обязательства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
Глава 8.Организация контроля в сфере охраны здоровья
Статья 26.Контроль в сфере охраны здоровья, а также органы, уполномоченные осуществлять его
1.Контроль в сфере охраны здоровья включает в себя:
1) контроль качества и безопасности медицинской деятельности (государственный, ведомственный, внутренний контроль);
2) государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств (лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств и в сфере фармацевтической деятельности, федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств);
3) государственный контроль за обращением медицинских изделий;
4) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
2.Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим государственный, ведомственный, внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также лицензионный контроль в сфере производства лекарственных средств и в сфере фармацевтической деятельности, является уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья.
3.Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 27.Полномочия органов, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны здоровья
1.Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья (далее - органы государственного контроля):
1) выдают обязательные для исполнения предписания в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств;
2) привлекают к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств медицинские организации и фармацевтические организации и их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
3) составляют протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, обращения лекарственных средств и принимают меры по предотвращению таких нарушений;
4) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств;
6) участвуют в рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств;
7) размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения и предписания, принятые в процессе осуществления государственного контроля в сфере охраны здоровья и затрагивающие интересы неопределенного круга лиц.
2.При рассмотрении заявлений о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств и проведении проверки работники органа государственного контроля при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя органа государственного контроля, его заместителя о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств имеют право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности;
2) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля;
3) давать юридическим лицам и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля;
4) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере охраны здоровья научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) беспрепятственно получать доступ на территорию проверяемых органов или организаций либо в используемые указанными органами или организациями при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым грузам;
6) изымать образцы производимых товаров в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
7) снимать копии с документов, необходимых для проведения государственного контроля в сфере охраны здоровья, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) применять предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.
Статья 28.Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности
1.Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями.
2.Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
1) проведения проверок соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, медицинскими организациями и фармацевтическими организациями прав граждан в сфере охраны здоровья;
2) осуществления лицензирования медицинской деятельности;
3) проведения проверок применения медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
4) проведения проверок соблюдения медицинскими организациями порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
5) проведения проверок соблюдения медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
6) проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с Федеральным законом;
7) проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности органами и организациями, указанными в части 1 статьи 89 и в статье 90 Федерального закона.
3.Порядок организации и проведения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 29.Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, осуществляемый уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья
1.Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере охраны здоровья осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных ему органов и организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 28 настоящего Закона.
2.Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 30.Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности
Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.
Глава 9.Заключительные положения
Статья 31.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Татарстан
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Татарстан от 18 июня 1998 года N 1659 "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1998, N 8 (I часть);
2) Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 14-ЗРТ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2003, N 5);
3) Закон Республики Татарстан от 15 марта 2004 года 14-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, N 3 (I часть);
4) Закон Республики Татарстан от 20 марта 2006 года N 22-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, N 3 (I часть);
5) Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года N 67-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2007, N 12 (II часть);
6) Закон Республики Татарстан от 29 июля 2009 года N 35-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2009, N 7-8(1 часть);
7) Закон Республики Татарстан от 29 июня 2010 года N 37-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2010, N 6 (I часть);
8) Закон Республики Татарстан от 25 декабря 2010 года N 103-ЗРТ "О внесении изменения в статью 52 Закона Республики Татарстан "Об охране здоровья граждан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2010, N 12 (II часть).
Статья 32.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2.Часть 5 настоящей статьи вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Пункт 13 части 1, часть 2 статьи 4, пункты 14 - 16 статьи 5, глава 6 настоящего Закона вступают в силу с 20 января 2013 года.
4.Положения пункта 12 части 1 статьи 4, пункта 11 статьи 5 настоящего Закона применяются до 1 января 2015 года.
5.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также обеспечить принятие нормативных правовых актов Республики Татарстан, предусмотренных настоящим Законом.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
22 декабря 2012 года
N 87-ЗРТ