Решение Татарстанского УФАС России от 29.11.2012 г № Б/Н
В отношении ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» <...>, представителя заявителя – ООО ТЦ «Восход» <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО ТЦ «Восход» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений мастерских КиПЛА учебного здания №6 по адресу г.Казань, ул. Дементьева, 2 в рамках реализации мероприятий «Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» на 2009-2018 годы» на 2012 год» (идентификационный номер извещения 0311100002612000232),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на предмет: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений мастерских КиПЛА учебного здания №6 по адресу г.Казань, ул. Дементьева, 2 в рамках реализации мероприятий «Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» на 2009-2018 годы» на 2012 год» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 09.11.2012г. (идентификационный номер извещения 0311100002612000232).
Государственный заказчик — ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 420 863,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 19.11.2012 г. в 12:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 20.11.2012 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 23.11.2012 г.
В жалобе заявитель – ООО ТЦ «Восход» сообщил, что аукционной комиссией государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» неправомерно отклонена первая часть заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Государственным заказчиком – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» были даны пояснения, о том, что в первой части заявки данного участника отсутствуют указания на товарные знаки оконных блоков из ПВХ.
Изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя – ООО ТЦ «Восход», изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Первая часть заявки участников вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, должна содержать в своем составе согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1-0311100002612000232 от 20.11.2012г., на участие в данном открытом аукционе в электронной форме было подано 4 заявки.
Заявка заявителя — ООО ТЦ «Восход» была отклонена ввиду того, что первая часть заявки не содержит указания на товарные знаки оконных блоков из ПВХ профилей.
Однако, в аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме не содержит указания на товарный знак по позиции «Оконные блоки из ПВХ».
Вместе с тем, Закон о размещении заказов не устанавливает обязательные требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки зарегистрированного товарного знака, а также возможность отказа в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа.
Таким образом, если участник размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, не указал на товарный знак предлагаемого для использования товара вследствие его отсутствия при условии, что указание на товарный знак в аукционной документации отсутствует, это не является нарушением требований действующего законодательства о размещении заказов.
Исходя из вышеизложенного, если государственным заказчиком в аукционной документации не был указан товарный знак предлагаемого к использованию товара, то участник размещения заказа, не указавший в заявке на участие в аукционе товарный знак такого товара, может быть допущен к аукциону, так как отсутствие указания на товарный знак может свидетельствовать об отсутствии товарного знака на соответствующий товар.
Согласно статье 1477 ГК РФ, товарный знак – обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
Кроме того, государственным заказчиком – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» на рассмотрении жалобы по существу не было представлено доказательств того, что все оконные блоки из ПВХ профилей имеют товарные знаки, зарегистрированные в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, а также имеют свидетельства на товарный знак (знак обслуживания), в соответствии с нормами ГК РФ.
Вместе с тем, по основанию неуказания товарного знака предлагаемого к использованию товара аукционной комиссией государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» было отклонено 3 заявки с порядковыми номерами №1, №2, №3, в том числе и ООО ТЦ «Восход». К участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме была допущена одна заявка с порядковым номером №4. Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» необоснованно была отклонена первая часть заявки трех участников вышеуказанного размещения заказа, в том числе и заявки заявителя — ООО ТЦ «Восход», что образует нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ТЦ «Восход» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении открытого аукциона в электронной, предметом которого является: «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений мастерских КиПЛА учебного здания №6 по адресу г.Казань, ул. Дементьева, 2 в рамках реализации мероприятий «Программы развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» на 2009-2018 годы» на 2012 год» (идентификационный номер извещения 0311100002612000232) обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» нарушившей требования части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ», оператору электронной площадки — ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2012 года № Б/Н Предписание