Решение Татарстанского УФАС России от 09.01.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Автомост»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-377/2012 в отношении рекламораспространителя – ООО «Автомост» (420004, г.Казань, ул.Г.Шоссе, д.47, дата регистрации: 23.03.2006г., ИНН 1655106747) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, в виде настенного панно, по адресу: г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47, с текстом следующего содержания: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т. (843) 5555-462». В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует, признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе»,
в отсутствии ответчика: законного представителя ООО «Автомост» или его представителя по доверенности надлежащим образом извещенного, что подтверждается почтовой телеграммой направленной в адрес организации,
Установила
В ходе мониторинга наружной рекламы Управлением установлен факт распространения рекламной информации, в виде настенного панно, по адресу: г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47, с текстом следующего содержания: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т. (843) 5555-462», которое содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование финансовой организации по предоставлению кредита, что образует, признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее — Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, указано, что юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Информация: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т.(843) 5555-462», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам.
В ответ на запрос (АБ-08/14657) ИКМО г.Казани Управление наружной рекламы и информации представлена информация (вх№ 10147 от 07.11.2012г.) согласно которой разрешение (№ 2269 – 2278 от 28.10.2008г.) на установку рекламной конструкции (настенное пано) по адресу: г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 выдавалось ООО «Автомост» (ИНН 1655106747).
09 ноября 2012года Управлением возбуждено дело № 08-377/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела было назначено на 29 ноября 2012г., на заседание Комиссии законный представитель ООО «Автомост» или его представитель не явился. Определением об отложении дела рассмотрение дела было назначено на 19 декабря 2012г., ответчик не явился, надлежащим образом извещен.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-377/2012? приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т.(843) 5555-462», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам.
Объектом рекламы — является Автосалон «Автомост», а также финансовая услуга по предоставлению кредита. Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т.(843) 5555-462» не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
ООО «Автомост» договоры с кредитными организациями Татарстанскому УФАС России представлены не были.
Таким образом, в действиях ООО «Автомост» отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Вместе с тем, действиями ООО ««Автомост» нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
ИКМО г.Казани Управление наружной рекламы и информации представлена информация (вх№ 10147 от 07.11.2012г.) согласно которой разрешение (№ 2269 – 2278 от 28.10.2008г.) на установку рекламной конструкции (настенное пано) по адресу: г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 выдавалось ООО «Автомост» (ИНН 1655106747). Таким образом, ООО «Автомост» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы. В связи с тем, что ООО «Автомост» договор на размещение вышеуказанной рекламной информации представлен не был, с связи с чем Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что ООО «Автомост» также является рекламодателем.
Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Соответственно таким лицом (рекламодателем) могут выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуги, государственный или общественный орган, частное лицо и т.д.
ООО «Автомост» то лицо, в чьих интересах осуществлялось распространение и размещение рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Управлением установлено, в настоящий момент реклама по адресу: г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47, с текстом следующего содержания: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т. (843) 5555-462» не распространяется, в связи с ремонтными работами здания. На основании чего Комиссия Татарстанского УФАС России решила предписание не выдавать.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в виде настенного панно, по адресу: г. Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47, с текстом следующего содержания: «Автосалон «Автомост» эксклюзивные экспресс кредиты! www.automost-kazan.ru г.Казань, ул.Горьковское Шоссе, д.47 т. (843) 5555-462» , ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Автомост» (420004, г.Казань, ул.Г.Шоссе, д.47, дата регистрации: 23.03.2006г., ИНН 1655106747) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать, в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.