Решение Татарстанского УФАС России от 09.01.2013 г № Б/Н
Отношении ООО «Рик»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
ассмотрев дело №08-382/2012 в отношении рекламораспространителя ООО «Рик» (423600, РТ, г. Елабуга, ул. Разведчиков, д. 39 ИНН 1646014190), в отношении рекламодателя ООО «Интерстом» (РТ, г. Елабуга, ул. Интернациональная, д.4, кв. 56, ИНН 1646030925),
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Зур Базар» №42 (532) от 19 октября 2012 г. на стр. 3 рекламы, с текстом следующего содержания: «INTERSTOM стоматологический кабинет, <...>, врач-стоматолог, терапевт, ортопед, работаем и в воскресенье, удаление зубных отложений при лечении зубов, эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование, накопительная система скидок, ул. Интернациональная, 4, тел./факс 4-60-20…»,
в присутствии представителя ООО «Рик» <...>,
в присутствии представителя ООО «Интерстом» – <...>,
в присутствии представителя ООО «Интерстом» – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт распространения в газете «Зур Базар» №42 (532) от 19 октября 2012 г. на стр. 3 рекламы, с текстом следующего содержания: «INTERSTOM стоматологический кабинет, <...> врач-стоматолог, терапевт, ортопед, работаем и в воскресенье, удаление зубных отложений при лечении зубов, эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование, накопительная система скидок, ул. Интернациональная, 4, тел./факс 4-60-20…». Указанная реклама нарушает требования законодательства Российской Федерации, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
14 ноября 2012 года Управлением было возбуждено дело №08-382/2012 <...> по признакам нарушения Закона «О рекламе».
30.11.2012 г. в Управление поступили истребованные документы и сведения от ООО «Рик» (Вх. №10852), исходя из которых, выяснилось, что учредителем газеты «Зур Базар» является ООО «Рик» <...>. Также, ООО «Рик» представило газету «Зур Базар» от 02.11.2012 г. №44 (534), учредительные документы, договор о сотрудничестве (на размещение рекламы в газетах «Вечер Елабуги» и (или) «Зур Базар») №17 от 06 февраля 2012 г., заключенный между ООО «Рик» и ООО «Интерстом». Услуги по данному договору оплачены полностью, что подтверждается товарным чеком №502/78 от 06 февраля 2012 г. В письменных пояснениях <...> сообщается, что макет рекламы был изготовлен» с учетом требований заказчика – ООО «Интерстом». После выхода газеты «Зур Базар» от 19 октября 2012 г. ООО «Рик» сразу же исправило ошибку, следующая публикация рекламы ООО «Интерстом» была выпущена с соблюдением всех требований Закона «О рекламе».
Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Интерстом», а рекламораспространителем – ООО «Рик».
В ответ на определение об отложении и продлении рассмотрения дела №08-382/2012 (Исх.№ 06-08/16828 от 06 декабря 2012 г.) были представлены запрашиваемые документы и сведения от ООО «Интерстом», а именно: учредительные документы, договор о сотрудничестве №17 от 06 февраля 2012 г., а также письменные пояснения.
Рекламируемые услуги – эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование – являются медицинскими. ООО «Интерстом» представило Лицензию (№ ЛО-16-01-001793 от 27 декабря 2011 г.) на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с перечнем работ (услуг), установленным положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В соответствии с приложением к положению о лицензировании медицинской деятельности, в перечень работ при осуществлении медицинской деятельности входят стоматология, детская стоматология, стоматология профилактическая, стоматология ортопедическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.
В рамках рассмотрения дела № 08-382/2012 от ООО «Рик» и ООО «Интерстом» с нарушением согласны.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-382/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная в газете «Зур Базар» №42 (532) от 19 октября 2012 г. на стр. 3 рекламы, с текстом следующего содержания: «INTERSTOM стоматологический кабинет, <...> врач-стоматолог, терапевт, ортопед, работаем и в воскресенье, удаление зубных отложений при лечении зубов, эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование, накопительная система скидок, ул. Интернациональная, 4, тел./факс 4-60-20…», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяется в средствах массовой информации, в печатном издании, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом данной рекламы – являются услуги медицинского характера, соответственно, к ней применяется положения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». Согласно части 7 статьи 24 настоящего закона, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, размерами не менее чем пять процентов от рекламной площади.
Исходя из текста рассматриваемой рекламы и требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», следует, что в содержании текста рекламы отсутствует предупреждение о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации специалиста.
Газета «Зур Базар» не является изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, и, следовательно, требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» распространяются на рекламу медицинских услуг, размещенную в данном печатном издании.
Комиссией также учитывается тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь — самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Поскольку распространенная реклама направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться услугами, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний при применении стоматологических услуг может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым противопоказаны данный вид услуг.
Таким образом, в рекламе, распространяемой в газете «Зур Базар» №42 (532) от 19 октября 2012 г. на стр. 3, с текстом следующего содержания: «INTERSTOM стоматологический кабинет, <...> врач-стоматолог, терапевт, ортопед, работаем и в воскресенье, удаление зубных отложений при лечении зубов, эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование, накопительная система скидок, ул. Интернациональная, 4, тел./факс 4-60-20 …» отсутствует предупреждение о возможных противопоказаниях, о необходимости получения консультации специалиста, что нарушает требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель – ООО «Интерстом».
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель – ООО «Рик».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшеюся рекламодателем ООО «Интерстом» и рекламораспространителем ООО «Рик» в газете «Зур Базар» №42 (532) от 19 октября 2012 г. на стр. 3, с текстом следующего содержания: «INTERSTOM стоматологический кабинет, <...> врач-стоматолог, терапевт, ортопед, работаем и в воскресенье, удаление зубных отложений при лечении зубов, эстетическое восстановление зубов импортными материалами, профессиональная гигиена полости рта, лечение, протезирование, микропротезирование, накопительная система скидок, ул. Интернациональная, 4, тел./факс 4-60-20…» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
1/ В связи с добровольным устранением ООО «Рик» нарушения законодательства о рекламе, Комиссия решила предписание не выдавать.
2/ Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.