Решение Татарстанского УФАС России от 10.01.2013 г № Б/Н
Отношении физического лица
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-356/2012 в отношении <...> [физического лица],
по факту размещения на рекламной конструкции (настенное панно) по адресу: г. Казань, ул. <...> рекламы следующего содержания: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты»,
по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии <...> [физического лица] или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телеграммой от 25.12.2012 г.
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт размещения на рекламной конструкции (настенное панно) по адресу: г. Казань, <...> рекламы, с текстом следующего содержания: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты». В данной рекламе присутствует изображение банки пива, что образует признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
По данному факту был составлен акт фиксации от 16.08.2012 г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях выявления круга лиц подлежащих привлечению к участию в деле Управлением были направлены соответствующие запросы в Управление наружной рекламы и информации Исполнительного Комитета Муниципального Образования г.Казани (далее – УНРИ ИК МО г. Казани), УФНС по Республике Татарстан, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан (далее Управление Роспотребнадзора по РТ)
Согласно ответу, полученному от УНРИ ИК МО г. Казани, Управления Роспотребнадзора по РТ установлено, что рекламная конструкция (настенное панно) с информацией: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные иннгредиенты» является самовольной, размещается без получения соответствующего разрешения и принадлежит <...> [физическому лицу].
Таким образом, рекламораспространителем данной рекламы является <...> [физическое лицо] .
В ходе рассмотрения дела №08-356/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> [физическое лицо] на заседании Комиссии не являлся, письменные объяснения по данному факту не представлял.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-356/2012, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная на рекламной конструкции (настенное панно) по адресу: г. Казань, <...> с текстом следующего содержания: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, на формирование или поддержание интереса к нему.
Одним из объектов рекламы в данном случае является пиво «Старый мельник».
Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной <...> [физическим лицом], требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение <...> [физического лица] к своим публично-правовым обязанностям, установленным Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Рассматриваемая реклама размещена на рекламной конструкции, тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ответчика по делу № 08-356/2012 имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
Таким образом, при распространении рекламы на рекламной конструкции (настенное панно) по адресу: г. Казань, <...> с текстом следующего содержания: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты», были нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на рекламной конструкции (настенное панно) по адресу: г. Казань, <...> с текстом следующего содержания: «24 часа куры-гриль горячая шаурма, премиальное пиво Старый мельник, богатство вкуса, светлое, натуральные ингредиенты», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать <...> [ответчику] предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2012 года
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2013-01-10 Приложение к Решению от 10 января 2013 года № Б/Н