Решение Татарстанского УФАС России от 07.02.2013 г № Б/Н
Отношении ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалобы о нарушении антимонопольного законодательства <...>;
в присутствии представителей заказчика – ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» (далее – ГУП «Таттехмедфарм») <...>, третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития <...>, <...>, представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие, рассмотрев жалобу №Т04-25/2013 по заявлению ООО «ПротексФарм» на действия заказчика – ГУП «Таттехмедфарм» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка лекарственных средств» (идентификационный номер извещения 0511200000113000077)
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0511200000113000077 на предмет: «Поставка лекарственных средств», было размещено 28.01.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Заказчик – ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана».
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 997 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 18.02.2013 г. в 08:00.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 25.02.2013 г.
Государственное унитарное предприятие «Медицинская техника и фармация Татарстана» при проведении открытого аукциона в электронной форме руководствуется требованиями Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственное унитарное предприятие «Медицинская техника и фармация Татарстана», разработанного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В жалобе заявитель сообщил о том, что документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации о закупках, а именно исключена возможность поставки иных лекарственных средств, помимо указанных в документации, в частности путем указания дополнительного требования к товару (в комплексе с растворителем), которые в своей совокупности соответствуют только одному товару – «Орзид», что, по мнению заявителя, может привести к ограничению права участников размещения заказа на поставку лекарственных средств.
Представителем заказчика в рамках заседания Комиссии были представлены устные пояснения по существу рассматриваемой жалобы.
Заслушав представителя заказчика, третьего лица, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
На основании части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, приказом Генерального директора Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» №241-п/7 от 29 декабря 2011 года утверждено положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» (далее – положение о закупке).
Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупке, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупки, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Таким образом, сведения, содержащиеся в документации о закупке определяются положением о закупке.
Заказчик – ГУП «Таттехмедфарм» проводил данный аукцион в соответствии с Законом о закупках, а также положением о закупке.
В соответствии с пунктами 6,7 части 1 статьи 36 положения о закупке, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о требованиях к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
Кроме того, в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указано: «Рекомендуемое торговое наименование или «эквивалент», что позволяет участнику закупки поставить аналог товара.
Вместе с тем, на заседание Комиссии заказчиком были представлены доказательства, о наличии на товарном рынке иного производителя – фармацевтическая компания ООО «АБОЛмед» (Россия), выпускающая порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения в комплекте с растворителем (препарат «Вицеф», регистрационное удостоверение Р№000653/01).
Также представители третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтвердили о наличии иных производителей помимо Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd (Индия), выпускающие цефтазидим в комплекте с растворителем.
Таким образом, довод заявителя об ограничении потенциальных участников закупки для участия в открытом аукционе в электронной форме на поставку лекарственных средств в ходе рассмотрения жалобы, а также проведением внеплановой документарной проверки не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «ПротексФарм» на действия заказчика – ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0511200000113000077 на предмет: «Поставка лекарственных средств» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.