Решение Татарстанского УФАС России от 11.02.2013 г № Б/Н
Отношении МУП «Казгорсвет»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, в составе <...>,
в присутствии представителей заказчика — Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» <...>, <...>, в отсутствии представителей заявителя – ООО «Техметизкомплект», заявивших ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, рассмотрев жалобу ООО «Техметизкомплект» (вх. 46/ж от 21.01.2013 г.) на действия заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» при проведении запроса котировок на поставку электродов №31300099975,
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является: «Поставка электродов» размещено на официальном сайте по размещению заказов www.zakupki.gov.ru 17.01.2013 г. (идентификационный номер извещения 31300099975).
Заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Казгорсвет».
Начальная (максимальная) цена контракта – 300 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок — 23.01.2013 года.
Муниципальное унитарное предприятие «Казгорсвет» при проведении данного запроса котировок руководствуется требованиями положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» (далее — положение о закупках), разработанноого в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В своей жалобе заявитель сообщил о необоснованном отказе в регистрации и рассмотрении котировочной заявки участника данной закупки – ООО «Техметизкомплект».
Представитель заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» не согласился с доводами, изложенными в жалобе ООО «Техметизкомплект», заявив, что котировочная заявка заявителя по вышеуказанной жалобе в адрес заказчика не поступала, вышеуказанный запрос котировок размещен в полном соответствии с требованиями Закона о закупках и Положения о закупках Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет», разработанного в соответствии с вышеуказанным законом.
Для объективного и всестороннего рассмотрения настоящей жалобы, в том числе для предоставления доказательств, подтверждающих или опровергающих получение заказчиком котировочной заявки ООО «Техметизкомплект», председателем Комиссии объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 11.02.2013 года 15 часов 30 минут.
После перерыва вышеуказанная жалоба ООО «Техметизкомплект» рассматривается в том же составе.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, директором Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» 14.01.2013 года утверждено положение о закупках МУП «Казгорсвет», разработанное в соответствии с вышеуказанным законом.
1.В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Положения о закупках Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требование к закупке.
В соответствии с частью 6 статьи 6 Положения о закупках закупочной Комиссией осуществляется рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Положением.
В части 3 статьи 50 Положения о закупках поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника закупки, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием времени и даты ее получения.
На заседание Комиссии Татарстанского УФАС России ООО «Техметизкомплект» представлены скриншоты с электронной почты заявителя, свидетельствующие о факте отправки котировочной заявки ООО «Техметизкомплект» на электронный адрес заказчика gorsvetomts@mail.ru, указанный в извещении о проведении вышеуказанного запроса котировок.
Вместе с тем, заявителем не обеспечена возможность прямого доступа к электронной почте заказчика, в следствии чего у Комиссии отсутствует возможность проверки достовернорсти представленных на заседание скриншотов с электронной почты заявителя.
При этом, данные скриншоты не заверены и не подписаны полномочным представителем ООО «Техметизкомплект».
На основании вышеизложенного, факт отправки котировочной заявки ООО «Техметизкомплект» на электронный адрес заказчика gorsvetomts@mail.ru не нашел своего подтверждения.
Таким образом, жалоба заявителя является необоснованной.
2.В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок, поданных на участие в запросе котировок, предметом которого является «Поставка электродов» (идентификационный номер извещения 31300099975) от 24 января 2013 года на участие в данном запросе котировок подана одна заявка ООО «Сварко» с предложением цены муниципального контракта, составляющей 278 640 рублей.
Данная заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении вышеуказанного запроса котировок и нормам действующего законодательства о закупках, в следствии чего ООО «Сварко» признано победителем запроса котировок на поставку электродов.
На основании вышеизложенного, запрос котировок переведен в стадию подписания контракта.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках, установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
Согласно части 6 статьи 50 Положения о закупках, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом, заказчик обязан направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, заказчиком – Муниципальным унитарным предприятием «Казгорсвет» в нарушение части 6 статьи 50 Положения о закупках, не продлен срок подачи котировочных заявок вышеуказанного размещения закупки, части 1 статьи 2 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Техметизкомплект» на действия заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет» при проведении запроса котировок на поставку электродов (идентификационный номер извещения 31300099975) необоснованной.
2.Признать заказчика – Муниципальное унитарное предприятие «Казгорсвет» нарушившим требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 6 статьи 50 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия «Казгорсвет».
3.Выдать заказчику – Муниципальному унитарному предприятию «Казгорсвет» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.