Решение Татарстанского УФАС России от 01.03.2013 г № Б/Н

Отношении ЗАО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего ООО «Надымское ГКМ»

Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе <...>;
в отсутствии представителей конкурсного управляющего – ООО «Надымское ГКМ» <...>, представителей организатора торгов – ЗАО «Центр дистанционных торгов», представителей заявителя ИП <...>, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассматрения жалобы, рассмотрев жалобу №Т04-44/2013 по заявлению ИП <...> (вх.№173/ж от 20.02.2013 г.) на действия оператора электронной площадки – ЗАО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего – ООО «Надымское ГКМ» <...> при проведении открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже имущества (предприятия) должника – ООО «Надымское ГКМ»: Лот №1 – Здание: сборно-разборный корпус (гараж), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 612,8 кв. м, инв.№ 00010897-3, лит. Б,б1, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: контора, назначение: нежилое, 2 – этажный, общая площадь 757,1 кв. м, инв.№ 00010897-1, лит. А, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: Теплый склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 572 кв. м, инв. № 00010897-4, лит. В, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6 (код торгов 000241),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба ИП <...> (вх.№173/ж от 20.02.2013 г.) на действия оператора электронной площадки – ЗАО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего – ООО «Надымское ГКМ» <...> при проведении открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже имущества (предприятия) должника – ООО «Надымское ГКМ»: Лот №1 – Здание: сборно-разборный корпус (гараж), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 612,8 кв. м, инв.№ 00010897-3, лит. Б,б1, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: контора, назначение: нежилое, 2 – этажный, общая площадь 757,1 кв. м, инв.№ 00010897-1, лит. А, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: Теплый склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 572 кв. м, инв. № 00010897-4, лит. В, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6 (код торгов 000241).
Начальная цена продажи лота №1 – 11 097 664 рубля 00 копеек.
Для объективного и всестороннего рассмотрения настоящей жалобы, председателем Комиссии объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 01.03.2013 года 16 часов 00 минут.
После перерыва вышеуказанная жалоба ИП <...> рассматривалась в том же составе.
Информация о проведении торгов в электронной форме размещена на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте: www.cdtrf.ru (код торгов 000241), а также опубликована в официальном издании – газете «Коммерсантъ» №247 от 28.12.2012 г.
Дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве – 29.12.2012 г.
Дата и время начала представления заявок на участие в открытом аукционе: 09.01.2013 г. 09:00.
Дата и время окончания представления заявок на участие в открытом аукционе: 12.02.2013 г. 18:00.
Дата и время начала торгов: 15.02.2013 г. 12:00.
Дата и время окончания торгов: 15.02.2013 г. 12 часов 40 минут 20 секунд.
Прием заявок и иных документов осуществлялся на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов» на сайте: www.cdtrf.ru.
Согласно протоколу об определении участников торгов от 14.02.2013 года на участие в торгах заявлено и допущено 2 заявки — ЗАО «СУ-33» (ИНН: 7723821315
ОГРН: 1117746987555), ООО «МС Девелопмент» (ИНН: 7722796070
ОГРН: 1127747276030).
Победителем вышеуказанных торгов в электронной форме признано ООО «МС Девелопмент», с ценовым предложением, составляющим 11 652 547,20 рублей.
25 февраля 2013 года между ООО «Надымское ГКМ», в лице конкурсного управляющего <...> и ООО «МС Девелопмент» заключен договор купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества.
В своей жалобе заявитель указывает на нарушение порядка опубликования информации о вышеуказанных торгах, а также на неправомерный отказ в регистрации на электронной торговой площадке ИП <...>.
Конкурсный управляющий – ООО «Надымское ГКМ» <...>, в соответствии с представленными пояснениями, указал на то, что вышеуказанные торги проводились в полном соответствии с действующим законодательством о банкротстве.
Представитель организатора торгов ЗАО «Центр дистанционных торгов», согласно представленным письменным пояснениям, с доводом жалобы заявителя, относительно неправомерного отказа в регистрации на электронной торговой площадке, не согласился, указав на то, что заявка ИП <...> не содержала в своем составе обязательных для регистрации на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов» документов.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными ввиду следующего.
1.В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 110 Закон о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (далее также — предприятие).
В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.
Частью 5 статьи 110 Закона о банкротстве, установлено, что продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее – победитель аукциона).
В соответствии с частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.
Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.
Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Согласно сообщению о продаже предприятия ООО «Надымское ГКМ», опубликованному в газете «КоммерсантЪ» от 28 декабря 2012 года №247, датой и временем окончания подачи заявок на участие в торгах является 12.02.2013 года 18 часов 00 минут.
Вместе с тем, в соответствии с карточкой торгов, опубликованной на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов» в сети Интернет на сайте: www.cdtrf.ru, датой и временем окончания подачи заявок на участие в торгах является 12.02.2013 года 12 часов 00 минут.
При этом, на заседании Комиссии, установлено, что заявка на проведение открытых торгов, направленая конкурсным управляющим – ООО «Надымское ГКМ» <...> в адрес оператора электронной площадки – ЗАО «Центр дистанционных торгов», содержала следующую дату и время окончания подачи заявок – 12.02.2013 года 12 часов 00 минут.
На основании вышеизложенного, информация, содержащаяся в сообщении о продаже предприятия ООО «Надымское ГКМ», опубликованная в газете «КоммерсантЪ» от 28 декабря 2012 года №247 не соответствует фактическому времени окончания подачи заявок на электронной торговой площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов», а также информации, которая содержится в сообщении о проведении торгов, вследствие чего является недостоверной.
Таким образом, конкурсным управляющим – ООО «Надымское ГКМ» <...> допущено нарушение части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.
Следовательно, довод заявителя, в части ненадлежащего указания даты и времени окончания подачи заявок, является обоснованным.
Вместе с тем, стоит отметить, что на участие в торгах подано 2 заявки — ЗАО «СУ-33» (ИНН:7723821315, ОГРН: 1117746987555), ООО «МС Девелопмент» (ИНН: 7722796070, ОГРН: 1127747276030), в следствии чего вышеуказанное нарушение законодательства о банкротстве не повлекло за собой негативных последствий.
2.В соответствии с частью 2.1 статьи 2 приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2010 № 17258) (далее по тексту Приказ о порядке проведения открытых торгов) для обеспечения доступа к участию в открытых торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.
Согласно части 2.2 статьи 2 Приказа о порядке проведения торгов для регистрации на электронной площадке заявитель представляет оператору электронной площадки следующие документы и сведения:
а) заявление на регистрацию;
б) копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
в) копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
г) сведения об идентификационном номере налогоплательщика;
д) адрес электронной почты для направления оператором электронной площадки уведомлений в соответствии с настоящим Порядком;
е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц).
Частью 2.6 статьи 2 Приказа о порядке проведения торгов, установлено, что оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Гражданского Кодекса гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Исходя из вышеизложенного, индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации, занимающийся предпринимательской деятельностью.
Следовательно, заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, для регистрации на электронной площадке обязан предоставить оператору электронной площадки среди прочих документов и сведений копию документа, удостоверяющих личность.
В нарушение части 2.2 статьи 2 Приказа о порядке проведения торгов, ИП <...> не предоставлен в заявке на регистрацию в качестве участника торгов документ, удостоверяющий личность гражданина.
Таким образом, довод заявителя, относительно отказа в регистрации данного индивидуального предпринимателя на электронной площадке ЗАО «Центр дистанционных торгов», является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ИП <...> на действия оператора электронной площадки – ЗАО «Центр дистанционных торгов», конкурсного управляющего – ООО «Надымское ГКМ» <...> при проведении открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже имущества (предприятия) должника – ООО «Надымское ГКМ»: Лот №1 – Здание: сборно-разборный корпус (гараж), назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 612,8 кв. м, инв.№ 00010897-3, лит. Б,б1, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: контора, назначение: нежилое, 2 – этажный, общая площадь 757,1 кв. м, инв.№ 00010897-1, лит. А, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6; Здание: Теплый склад, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 572 кв. м, инв. № 00010897-4, лит. В, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд №8, промбаза СУ-6 (код торгов 000241), частично обоснованной.
2.Признать конкурсного управляющего – ООО «Надымское ГКМ» <...> нарушившим требования части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.