Решение Татарстанского УФАС России от 18.03.2013 г № Б/Н
Отношении Управления государственных закупок РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии представителей: уполномоченного органа – Управления государственных закупок РТ <...>, <...> (после объявления перерыва до 18.03.2013г.), государственного заказчика – Министерства информатизации и связи РТ <...>, заявителя жалобы – ЗАО «АБАК» по доверенности №188 от 14.03.2013г. <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ЗАО «АБАК» на действия Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200000913000154 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для государственных нужд Республики Татарстан»,
Установила:
В адрес Татарстанского УФАС России поступила жалоба на действия Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок РТ (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200000913000154 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для государственных нужд Республики Татарстан».
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении Комиссией жалобы о нарушении действующего законодательства о закупках, о приостановлении открытого аукциона в электронной форме, а также о предоставлении необходимых документов и материалов.
Рассмотрение данной жалобы было назначено на 15.03.2013г. в 11:00. Для всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией было принято решение о перерыве рассмотрения жалобы до 18.03.2013г. 17:00.
После объявленного перерыва, изучив представленные документы, Комиссией было установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для государственных нужд Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.02.2013г. (идентификационный номер извещения 0111200000913000154).
Уполномоченный орган – Управление государственных закупок РТ.
Государственный заказчик – Министерство информатизации и связи РТ.
Начальная (максимальная) цена контракта – 492 800,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 04.03.2013г. 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 07.03.2013г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 11.03.2013г.
В своей жалобе заявитель сообщил о том, что одна из заявок была неправомерно допущена к участию в данном открытом аукционе в электронной форме, ввиду того, что в ней содержались недостоверные сведения о технических характеристиках заявленного оборудования.
В свою очередь, представители уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, дали устные и письменные пояснения по существу рассматриваемой жалобы о том, что сведения о предлагаемых к поставке товарах в заявках участников размещения заказа соответствовали требованиям аукционной документации и были представлены в полном объеме и, соответственно, причин для отказа в допуске участникам размещения заказа к участию в данном аукционе не было.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №154 от 07.03.2013г. на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано 9 заявок. По результатам рассмотрения заявок Единой комиссией было принято решение о допуске всех участников размещения заказа к участию в данном открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, в первой части заявки участника размещения заказа с порядковым 2 (ООО «ПРОФДЕВАЙС») содержалось предложение о поставке ноутбука HP ProBook 4340s (C5C65EA) с указанием его характеристик, совпадающими с характеристиками, которые указаны в техническом задании документации вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Изучив информацию из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Комиссией было установлено, что ноутбук HP ProBook 4340s (C5C65EA) не имеет подсветки клавиатуры и возможности подключения док-станции. Однако в составе первой части заявки №2 содержится указание на наличие данных характеристик.
Из вышесказанного следует, что заявка №2 подлежала отклонению, ввиду того, что в ней были указаны недостоверные технические характеристики предлагаемого к поставке товара.
Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «АБАК» на действия Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок РТ при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111200000913000154 на предмет: «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники для государственных нужд Республики Татарстан» обоснованной.
2.Выдать Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии Управления государственных закупок РТ предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.