Постановление от 26.03.2013 г № 01-13
Состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Республики Татарстан. Роль органов и субъектов профилактики и безнадзорности среди несовершеннолетних в предупреждении подростковой преступности
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ СЛУЧАЕВ
ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И
АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН. РОЛЬ ОРГАНОВ И СУБЪЕКТОВ
ПРОФИЛАКТИКИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Заслушав и обсудив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает, что на протяжении последних лет благодаря тесному взаимодействию всех субъектов системы профилактики по республике в целом наблюдается снижение подростковой преступности.
По итогам 2 месяцев 2013 года с участием несовершеннолетних зарегистрировано 170 преступлений, что почти на 29,5% меньше АППГ (241). Однако в некоторых районах по итогам прошлого года и за 2 месяца 2013 года наблюдается рост преступности среди несовершеннолетних: В Нурлатском районе - в 2,3 раза в 2012 г. (с 9 до 21) и в 7 раз за 2 мес. 2013 г. (с 1 до 7), в Высокогорском районе - на 42,9% в 2012 г. (с 7 до 10), на 50,0% за 2 мес. 2013 г. (с 2 до 3); в Заинском районе - на 33,3% в 2012 г. (с 12 до 16), в 2 раза за 2 мес. 2013 г. (с 2 до 3); в Альметьевске - на 25% в 2012 г. (с 52 до 65), на 66,7% за 2 мес. 2013 г. (с 12 до 20 фактов).
За 2 месяца текущего года рост преступности также произошел в следующих районах республики: в Пестречинском - в 5 раз, в Тукаевском - в 4 раза, в Бавлинском - в 3 раза, в Нижнекамском - в 3 раза, в Елабужском - в 1,5 раза.
Рост среди учащихся общеобразовательных учреждений, совершивших преступления, зарегистрирован на территории г. Казани (Кировский и Московский, Советский (Дербышки) районы), Альметьевского, Высокогорского, Елабужского, Заинского, Лениногорского, Нижнекамского, Нурлатского, Тукаевского районов.
По итогам двух месяцев текущего года количество участников преступлений среди учащихся учреждений среднего профессионального образования республики сократилось на 24% (с 50 до 38 чел.), но в Альметьевском, Чистопольском, Бавлинском, Пестречинском районах наблюдается рост данной категории преступлений.
Произошел рост преступлений, совершенных учащимися начального и среднего профессионального образования в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2012 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними по ст. 228 УК РФ составило 46, что на 44% больше АППГ (32). За январь - февраль возбуждено 13 (АППГ - 7) уголовных дел в отношении подростков по ст. 228 УК РФ (незаконное приобретение, хранение и сбыт наркотических веществ). Из них: 5 совершены в г. Набережные Челны, по 3 - в г. Казани и в Лаишевском районе.
Одним из проблемных вопросов на сегодняшний день является совершение преступлений подростками в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году в Республике Татарстан число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, возросло на 31,4% (с 86 до 113 человек). Рост произошел в г. Казани (Приволжский, Вахитовский, Авиастроительный районы), г. Набережные Челны (Электротехнический район), Нижнекамском, Елабужском, Кукморском районах республики.
В течение 2 месяцев в состоянии опьянения подростками совершено 14 преступлений (АППГ - 15): г. Набережные Челны - 2 (АППГ - 1); г. Казань - 6 (АППГ - 5); г. Зеленодольск - 1 (АППГ - 1); Черемшанский р-н - 1 (АППГ - 1); Камско-Устьинский, Пестречинский, Бугульминский, Высокогорский - по 1 (АППГ - 0).
За 2 месяца текущего года в Республике Татарстан к административной ответственности за продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста, привлечено 278 должностных лиц.
Кроме того, выявлено 6 преступлений (АППГ - 0), предусмотренных ст. 151.1 УК РФ "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции", дела направлены в суд (г. Казань, г. Набережные Челны, Азнакаевский, Лаишевский, Мензелинский, Нижнекамский районы).
За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (вовлечение в употребление спиртных напитков) по ст. 151 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела (Балтасинский район - 2, г. Казань - 1).
Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ведется определенная работа по профилактике преступности среди несовершеннолетних.
В целях решения вопросов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждения асоциального поведения подростков Министерством образования и науки Республики Татарстан в 2012 году успешно решались следующие задачи организации воспитательной работы:
- сохранение и развитие республиканской системы дополнительного образования; обеспечение организационной и научно-методической поддержки детского движения республики;
- развитие школьного правоохранительного движения, повышение правовой культуры учащихся, родителей и педагогов;
- межведомственное взаимодействие по формированию единого банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей;
- организационно-методическое обеспечение антинаркотической профилактической работы среди педагогов, родителей;
- создание на уровне образовательного учреждения системы раннего выявления и контроля лиц, приобщенных к употреблению наркотиков и наркозависимых;
- повышение уровня здоровья и изменение ценностной ориентации учащихся.
В республике продолжается работа по формированию унифицированной межведомственной системы выявления, учета и сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей. На начало марта 2013 года на межведомственном социальном патронате находятся 4249 несовершеннолетних из 2224 семей, находящихся в социально опасном положении.
В целях совершенствования социально-психологического и педагогического сопровождения учащихся в 23 учреждениях среднего профессионального образования (47% от учреждений СПО) организованы психологические кабинеты для проведения индивидуальной и групповой работы, тренингов личностного роста с учащимися и студентами.
Всего в учреждениях профессионального образования функционируют 399 спортивных кружков, где занимаются 10262 учащихся, также 3 918 учащихся посещают детско-юношеские спортивные школы.
Вопросы профилактики преступности, наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних являются приоритетными в работе центров психолого-педагогического профиля Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. В сфере молодежной политики осуществляют деятельность 5 центров психолого-педагогической помощи в городах Альметьевск, Лениногорск, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь; 5 центров (служб) экстренной психологической помощи по телефону в городах Азнакаево, Альметьевск, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь; 2 социально-реабилитационных центра для детей с девиантным поведением и для молодежи, прекратившей употребление психоактивных веществ; Комплексный центр социального обслуживания "Доверие" (г. Казань).
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан принять к сведению.
2.Указать на имеющиеся недостатки в профилактике преступности и правонарушений в Альметьевском, Высокогорском, Заинском, Нурлатском муниципальных районах.
3.Министерству здравоохранения Республики Татарстан (А.З.Фаррахову) продолжить проведение профилактических медицинских осмотров учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений на предмет выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, а также допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ.
О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 25 мая 2013 года.
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахову):
4.1.до 1 сентября 2013 года обеспечить внедрение элективного курса "Семьеведение" в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан;
4.2.осуществлять реализацию программ родительского всеобуча по половому воспитанию и профилактике ВИЧ-инфекций, передающихся половым путем, а также безопасным формам поведения несовершеннолетних с привлечением общественных организаций, средств массовой информации.
4.3.совместно с Республиканским центром по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан до 26 мая 2013 года проработать возможность тиражирования методического пособия "Поговори со мною, мама" и проведения обучающего семинара для педагогических работников по внедрению данного пособия.
4.4.совместно с Общественной палатой Республики Татарстан до 26 мая 2013 года внести предложения по привлечению общественных организаций республики к работе с родительской общественностью для активизации ресурсов семьи в вопросах нравственного воспитания и формирования ответственного поведения у детей.
О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 25 мая 2013 года.
5.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину) активизировать работу по пропаганде здорового образа жизни и формированию мотивации к регулярным занятиям физической культурой и спортом среди учащихся учреждений профессионального образования.
О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 25 мая 2013 года.
6.Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорину) взять на контроль выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
7.Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Татарстан:
7.1.при разработке муниципальных планов (программ) действий в интересах детей во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2013 N 90 "О Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы" предусмотреть мероприятия по вопросу воспитания, пресечения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
7.2.принять меры по развитию инфраструктуры (учреждений), осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики в Республике Татарстан, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.11.2012 N 1986-р "Об утверждении перечня учреждений молодежной политики в Республике Татарстан".
8.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обратить особое внимание на выявление взрослых лиц, способствующих злоупотреблению несовершеннолетними спиртосодержащих продуктов и табакокурения, при рассмотрении административных материалов на заседании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
9.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Альметьевского, Высокогорского, Заинского, Нурлатского муниципальных районов принять меры по устранению причин и условий, способствующих росту преступности среди несовершеннолетних.
10.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Казани (Кировский и Московский, Советский (Дербышки)), Альметьевского, Высокогорского, Елабужского, Заинского, Лениногорского, Нижнекамского, Нурлатского, Тукаевского районов рассмотреть на заседаниях вопросы о причинах роста преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений с принятием плана мероприятий по активизации профилактической работы в учебных учреждениях района.
11.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Казани (Приволжский, Вахитовский, Авиастроительный районы), г. Набережные Челны (Электротехнический район), Бугульминского, Высокогорского, Зеленодольского, Елабужского, Камско-Устьинского, Кукморского, Нижнекамского, Пестречинского, Черемшанского районов республики рассмотреть на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросы, связанные с ростом преступности несовершеннолетних в состоянии опьянения, разработать комплекс межведомственных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение пьянства среди несовершеннолетних.
Информацию об исполнении пунктов 9, 10, 11 представить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 25 апреля 2013 г.
12.Органам управления образованием исполнительных комитетов муниципальных образований республики осуществлять реализацию программ родительского всеобуча по половому воспитанию и профилактике ВИЧ-инфекции и инфекций, передающихся половым путем, а также безопасным формам поведения несовершеннолетних с привлечением общественных организаций, средств массовой информации.
О результатах проинформировать Министерство образования и науки Республики Татарстан до 1 июня 2013 года.
13.Органам управления образованием исполнительных комитетов Алексеевского, Алькеевского, Апастовского, Балтасинского, Дрожжановского, Мензелинского, Муслюмовского, Рыбно-Слободского, Спасского, Тетюшского, Тюлячинского, Черемшанского, Чистопольского, Ютазинского муниципальных районов разработать комплекс мер по активизации изучения профилактической программы "Здоровье" в общеобразовательных учреждениях.
О результатах проинформировать Министерство образования и науки Республики Татарстан до 24 апреля 2013 года.
14.Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахову) информацию об исполнении пунктов 12, 13 обобщить и проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав до 10 июня 2013 года.
Председатель комиссии
А.А.САФАРОВ
Ответственный секретарь
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА