Постановление от 28.03.2013 г № 2791-IV

Об отчете о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике с марта 2009 года по февраль 2013 года

С МАРТА 2009 ГОДА ПО ФЕВРАЛЬ 2013 ГОДА
Государственный Совет Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отчет о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике с марта 2009 года по февраль 2013 года принять к сведению.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
С МАРТА 2009 ГОДА ПО ФЕВРАЛЬ 2013 ГОДА
Организация деятельности.
Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике (далее - Комитет) образован 19 марта 2009 года. В состав Комитета избрано 14 депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.
В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, а также правовыми актами Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума.
Комитет осуществляет законопроектную работу, предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета Республики Татарстан, контроль за реализацией законов и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения отдельных категорий граждан, охраны семьи, материнства, отцовства и детства, трудовых отношений, занятости населения, охраны труда, демографической и молодежной политики, физической культуры, спорта, туризма, других вопросов, отнесенных к ведению Комитета.
Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами работы Государственного Совета и планами работы Комитета.
За отчетный период было проведено 61 заседание Комитета, из них 13 заседаний были выездными; 13 - совместными, в том числе: 2 заседания - совместно с Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам; 1 - с Комитетом по бюджету, налогам и финансам; 1 - с Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству и Комиссией Государственного Совета по контролю за реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; 4 - с Комиссией Государственного Совета по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения; 3 - с Комиссией Государственного Совета по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани; 2 - с Комиссией Государственного Совета по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.
На заседаниях Комитета было рассмотрено 376 вопросов, по которым приняты постановления Комитета.
Законотворчество.
Работа над проектами законов Республики Татарстан.
В отчетном периоде в работе Комитета находилось 42 проекта законов Республики Татарстан, все они приняты Государственным Советом, подписаны и обнародованы Президентом Республики Татарстан. При этом 11 из них были разработаны и внесены в Государственный Совет в порядке реализации права законодательной инициативы Комитетом; 9 - депутатами, работающими в Комитете, в том числе совместно с членами других комитетов. Кроме того, депутаты Комитета принимали участие в разработке отдельных проектов законов Республики Татарстан по вопросам ведения других комитетов Государственного Совета.
Из числа принятых законов Республики Татарстан 8 являются базовыми: Закон Республики Татарстан от 14 октября 2010 года N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан", Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года N 59-ЗРТ "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан", Закон Республики Татарстан от 22 декабря 2012 года N 87-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан", а также четыре закона Республики Татарстан, принимаемых ежегодно, об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Остальные законы приняты в целях совершенствования законодательства республики. Среди них в числе социально значимых следует отметить законы о внесении изменений: в Закон Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения" (в части вопросов обеспечения детей первых трех лет жизни полноценным питанием; права граждан, которые подверглись радиационному воздействию, на одновременное получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных федеральными законами и Законом Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан; предоставления мер социальной поддержки реабилитированным гражданам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий, независимо от их возраста; обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений); в Закон Республики Татарстан "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" (в части увеличения размера государственной поддержки с трехсот до четырехсот тысяч рублей); в Семейный кодекс Республики Татарстан (в части организации проведения психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей); в Закон Республики Татарстан "Об охране труда в Республике Татарстан" (в части обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации проведения обязательных медицинских осмотров и обследований).
По поручению Председателя Государственного Совета отдельные проекты законов Республики Татарстан рассмотрены Комитетом в качестве комитета-соисполнителя.
На заседаниях Комитета ежегодно рассматривались и обсуждались прогнозы социально-экономического развития Республики Татарстан, проекты законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на очередной год и плановый период, об изменении данных бюджетов и их исполнении. Депутаты Комитета, поддерживая проекты законов о бюджете Республики Татарстан и рекомендуя их к принятию, высказывали замечания и предложения, вносили в установленном порядке соответствующие поправки.
Разработка законодательных инициатив и обращений Государственного Совета.
Одним из направлений законотворческой деятельности Комитета является разработка проектов федеральных законов для последующего внесения их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан, подготовка текстов обращений депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в адрес федеральных органов государственной власти и их руководителей, а также работа с поступающими в Государственный Совет проектами федеральных законов, законодательными инициативами и обращениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В отчетном периоде в Комитете разработано 2 проекта федеральных законов: "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и "О внесении изменения в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", которые были направлены в Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для предварительной правовой оценки. После получения положительного отзыва на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (о дополнении закона нормой об утверждении формы и порядка предоставления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), которые подлежали бы исполнению работодателями в обязательном порядке) направлен в качестве законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 15 сентября 2011 года N 1819-IV ГС).
В Комитете также подготовлено 4 текста обращения депутатов Государственного Совета:
- в 2009 году - к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о необходимости урегулирования вопроса о размере ежемесячного пособия по уходу за вторым или последующим ребенком, право на получение которого наступило в период отпуска по уходу за первым (предыдущим) ребенком. Обращение принято Государственным Советом Республики Татарстан (Постановление Государственного Совета от 28 мая 2009 года N 205-IV ГС). Обозначенная в обращении проблема решена Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ;
- в 2010 году - к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части совершенствования порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Данное обращение, подготовленное в Комитете по инициативе депутата В.И.Кострина, принято Государственным Советом Республики Татарстан (Постановление Государственного Совета от 12 марта 2010 года N 772-IV ГС);
- в 2010 году - к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А.Голиковой и директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - Председателю Государственного антинаркотического комитета В.П.Иванову о необходимости внесения изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. Обращение принято Государственным Советом Республики Татарстан (Постановление Государственного Совета от 23 сентября 2010 года N 1185-IV ГС);
- в 2011 году - к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину по вопросу предоставления преимуществ организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Данное обращение, подготовленное в Комитете по инициативе депутата Р.Ш.Ганибаева, принято Государственным Советом Республики Татарстан (Постановление Государственного Совета от 22 декабря 2011 года N 1970-IV ГС).
Работа над проектами федеральных законов, законодательными инициативами и обращениями субъектов Российской Федерации.
В Комитете рассматривались поступившие в Государственный Совет проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все проекты и обращения были изучены и проанализированы совместно с правовыми службами Аппарата Государственного Совета и Президента Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.
При работе над проектами федеральных законов Комитет тесно взаимодействовал с депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан. При невозможности рассмотрения законопроекта Государственным Советом в установленные сроки замечания, предложения к законопроектам, в том числе в виде поправок, Комитетом направлялись депутатам Государственной Думы для своевременного внесения их в профильный Комитет нижней палаты парламента Российской Федерации.
По наиболее значимым проектам федеральных законов в Комитете проводились рабочие совещания с участием представителей органов исполнительной власти и общественных организаций. На одном из таких совещаний был рассмотрен проект федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в обсуждении которого приняли активное участие члены Комиссии по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения, представители Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управления Росздравнадзора по Республике Татарстан, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, Главного бюро медико-социальной экспертизы, главные врачи Республиканской клинической больницы, Детской республиканской клинической больницы, Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Министерства здравоохранения Республики Татарстан, а также представители Казанского государственного медицинского университета, Казанского медицинского колледжа и Общественной палаты Республики Татарстан. Выработанные по итогам рассмотрения законопроекта предложения и замечания были направлены в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья, которые были частично учтены в окончательной редакции закона.
Всего за отчетный период проработано 537 проектов федеральных законов, 70 законодательных инициатив и 63 обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из них 80 проектов федеральных законов, 26 законодательных инициатив и 31 обращение законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предложению Комитета и с учетом полученных заключений и отзывов поддержаны Государственным Советом Республики Татарстан.
Контроль за реализацией законодательства.
Особое внимание в деятельности Комитета уделялось осуществлению контроля за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета. В этих целях проводились расширенные заседания Комитета с участием представителей органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления, прокуратуры, общественных организаций, средств массовой информации.
В отчетном периоде рассмотрено 43 контрольных вопроса. Непосредственному рассмотрению вопросов предшествовали предварительные посещения депутатами Комитета и комиссий, в том числе в закрепленных за ними районах, учреждений здравоохранения и социальной сферы (больниц и поликлиник, госпиталей ветеранов войн, детских домов и дома ребенка, образовательных учреждений, в том числе специальных (коррекционных) школ, загородных и пришкольных оздоровительных лагерей и других).
В целях изучения проблем реализации законодательства, затрагивающего интересы ветеранов, инвалидов, семей с детьми Комитетом рассмотрены, в том числе в рамках выездных и совместных заседаний, следующие контрольные вопросы:
- о реализации законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, Указа Президента Республики Татарстан от 7 июня 2007 года N УП-289 "О праздновании 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и соответствующего плана мероприятий в части улучшения социально-экономических условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним;
- о ходе реализации в Республике Татарстан законодательства об обеспечении жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий";
- о реализации в Республике Татарстан Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в части обеспечения жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий;
- о финансировании и освоении выделенных средств на ремонт и оснащение госпиталей ветеранов войн в городах Казань и Набережные Челны;
- об организации отдыха и оздоровления ветеранов войны;
- о реализации Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в части предоставления бесплатного зубопротезирования;
- о реализации законодательства о социальной защите инвалидов в части организации и проведения медико-социальной экспертизы, а также разработки и исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида;
- о реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан в рамках Долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
- о выполнении законодательства по обеспечению воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений в Республике Татарстан условий для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество;
- о ходе реализации положений Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" о безвозмездном обеспечении детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями;
- об обеспечении жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и другие вопросы.
На постоянном контроле Комитета находятся вопросы, касающиеся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отчетном периоде детально рассмотрены вопросы:
- о реализации в Республике Татарстан законодательства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- о реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки.
Предметом серьезного обсуждения на заседаниях Комитета, в том числе совместных с Комиссией по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и Комиссией по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, стали вопросы охраны здоровья граждан:
- об обеспечении лекарственными препаратами граждан Республики Татарстан, имеющих право на безвозмездное лекарственное обеспечение;
- об организации в Республике Татарстан медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения;
- о совершенствовании организации онкологической помощи в Республике Татарстан;
- о реализации законодательства по вопросам сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения Республики Татарстан;
- о лекарственном обеспечении в 2012 году отдельных категорий граждан в Республике Татарстан и исполнении рекомендаций Постановления Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике от 16 ноября 2011 года N 64 "Об отчете Счетной палаты Республики Татарстан о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на оказание государственной социальной помощи по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами в 2009 - 2010 годах и первом полугодии 2011 года";
- об итогах реализации Целевой программы "Формирование социально эффективного здорового образа жизни населения Республики Татарстан" на 2010 - 2011 годы;
- о подготовке и организации в Республике Татарстан летнего отдыха, оздоровления и занятости детей;
- об оздоровлении учащихся общеобразовательных школ;
- о совершенствовании организации питания учащихся общеобразовательных учреждений на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и другие вопросы.
В рамках контроля за реализацией законодательства в области охраны труда и занятости, молодежной политики, физкультуры и спорта рассмотрены вопросы:
- о состоянии рынка труда (совместно с Комиссией по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани);
- о реализации трудового законодательства в части деятельности работодателей по охране здоровья, профилактике заболеваний и травматизма работников (совместно с Комиссией по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения на базе Казанского государственного казенного порохового завода);
- об эффективности проводимой в Республике Татарстан среди молодежи работы по информированию и профессиональной ориентации в целях поднятия престижа рабочих и инженерных профессий;
- о реализации законодательства о физической культуре и спорте в части обеспечения необходимых условий для самосовершенствования и творческого развития личности, формирования здорового образа жизни, профессионального самоопределения детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и другие вопросы.
Рассмотрение ряда вопросов инициировалось депутатами Комитета в связи с проблемами, выявленными в ходе осуществления ими трудовой деятельности по основному месту работу. Так, например, по инициативе депутата Государственного Совета Р.С.Бакирова в Комитете с участием представителей профильных министерств и главных врачей учреждений здравоохранения республики был рассмотрен вопрос "Об организации оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения", актуальность которого возникла в связи с передачей функций медицинских вытрезвителей в ведение органов управления здравоохранением. До принятия действенных решений по данной проблеме вопрос будет находится на контроле Комитета.
По результатам рассмотрения всех контрольных вопросов были приняты постановления с соответствующими рекомендациями и направлены в органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органы местного самоуправления, другие органы, организации. Выполнение рекомендаций таких постановлений также рассматривалось на заседаниях Комитета и комиссий в качестве контроля за исполнением ранее принятых решений, по многим вопросам заинтересованными органами государственной власти республики приняты необходимые меры по решению выявленных проблем.
На заседаниях Комитета заслушаны и обсуждены отчеты Счетной палаты Республики Татарстан:
- по результатам проверки бюджетных средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей в 2008 - 2010 годах;
- о результатах проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на оказание государственной социальной помощи по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами в 2009 - 2010 годах и первом полугодии 2011 года;
- по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию мероприятий Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи за 2009 - 2010 годы и I полугодие 2011 года;
- о результатах аудита эффективности оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации за 2008 - 2010 годы и первое полугодие 2011 года;
- о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2011 году.
При рассмотрении итогов проведенных Счетной палатой Республики Татарстан целевых проверок депутатами детально проанализированы принимаемые профильными министерствами и ведомствами меры по устранению отмеченных в отчетах недостатков, недоработок и проблем.
Ежегодно на заседаниях Комитета заслушивались и обсуждались Государственные доклады о санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Татарстан и доклады о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан.
Координация деятельности комиссий Государственного Совета.
В отчетном периоде по поручению Государственного Совета Комитет координировал деятельность трех комиссий, созданных Государственным Советом, а именно:
- Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения;
- Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, созданной в целях законодательного обеспечения проведения Универсиады, анализа и оценки эффективности действия законодательства в сфере прав и законных интересов молодежи Республики Татарстан, разработки предложений по совершенствованию законодательства в области молодежной политики, физической культуры и спорта в республике;
- Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, созданной в целях мониторинга и анализа реализации федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан по вопросам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
Деятельность комиссий осуществлялась в соответствии с утвержденными положениями. Наиболее актуальные вопросы рассматривались на совместных заседаниях с Комитетом.
Информации о работе комиссий ежегодно заслушивались и обсуждались на заседаниях Комитета. Итоговый отчет о работе Комиссии по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне был рассмотрен на заседании парламента республики. В соответствии с принятым Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 24 февраля 2011 года N 1499-IV ГС работа по совершенствованию законодательства по вопросам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и взаимодействию с общественными объединениям ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны была продолжена в Комитете, а по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию молодежи и содействию увековечиванию памяти павших воинов Великой Отечественной войны - в Комиссии по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани.
Работа с актами прокурорского реагирования. Представительство в судах.
Детальному анализу подверглись законы Республики Татарстан, на которые в 2009 году поступили акты прокурорского реагирования (2 протеста, 3 представления и 1 обращение). В настоящее время при работе над проектами законов Республики Татарстан Комитет тесно взаимодействует с прокуратурой республики. С 2010 года акты прокурорского реагирования на законы социальной сферы по вопросам ведения Комитета не поступали.
Кроме того, проводился мониторинг законов Республики Татарстан, положения которых были предметом рассмотрения в Конституционном суде Республики Татарстан и Конституционном Суде Российской Федерации, в заседаниях которых принимал участие заместитель председателя Комитета Логинов В.П.
Участие в межпарламентском сотрудничестве.
В рамках реализации заключенных Государственным Советом соглашений о межпарламентском сотрудничестве Комитет осуществлял сотрудничество с профильными комитетами (комиссиями) парламентов отдельных субъектов Российской Федерации.
В целях изучения опыта реализации Республиканской целевой программы "Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009 - 2011 годы" и комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар на 2010 - 2013 годы в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Пермского края и Государственным Советом Республики Татарстан в 2011 году Комитетом была организована и проведена встреча депутатов Комитета с заместителем председателя комитета Законодательного Собрания Пермского края по экономической политике и природопользованию Карповым В.А.
В целях ознакомления с ходом реализации Программы "Модернизация здравоохранения Республики Татарстан на 2011-2012 годы" в том же году была организована и проведена рабочая встреча председателя Комитета Захаровой С.М. с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителем проекта "Качество жизни. Здоровье" Мищенко М.Н., в рамках которой совместно с представителями Министерства здравоохранения республики был изучен опыт работы лечебно-профилактических учреждений в Актанышском муниципальном районе и г. Набережные Челны.
В целях обмена опытом работы в решении вопросов социальной сферы в 2012 году состоялась рабочая встреча председателя Комитета Захаровой С.М. с председателем Комитета Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по социальной политике и здравоохранению Бурангуловой А.В.
В феврале 2013 года председатель Комитета Захарова С.М. приняла участие в рабочей встрече членов Совета Общественной молодежной палаты Республики Татарстан с членами Молодежной общественной палаты при Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан.
Также осуществлялось сотрудничество с профильными комитетами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Законодательного Собрания Пермского края и Самарской Губернской Думы в форме взаимных консультаций по законотворческой работе.
Кроме того, депутаты Комитета, работающие на профессиональной постоянной основе, в составе делегаций Государственного Совета принимали участие в рабочих визитах в парламенты других субъектов Российской Федерации.
Участие в подготовке заседаний Президиума Государственного Совета.
Наиболее актуальные вопросы социальной сферы были рассмотрены на выездных заседаниях Президиума Государственного Совета, ответственным за подготовку которых являлся Комитет:
- в 2012 году была проведена тщательная работа по подготовке выездного заседания Президиума Государственного Совета в г. Азнакаево с рассмотрением вопроса "О реализации законодательства об охране здоровья граждан в части оказания в Республике Татарстан первичной медико-санитарной помощи и организации медицинской реабилитации работающих граждан в условиях санаторно-курортных учреждений", которое состоялось 19 апреля 2012 года. Предварительно для членов Президиума Государственного Совета и представителей профильных министерств и ведомств было организовано посещение учреждений здравоохранения в г. Казани и Высокогорском муниципальном районе, а также лечебно-профилактического учреждения профсоюзов "Санаторий "Ливадия". Депутаты приняли участие в открытии первого модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Митряево Асеевского сельского поселения в Азнакаевском муниципальном районе. В настоящее время в республике функционирует 74 модульных ФАПа.
Вопрос о выполнении рекомендаций, изложенных в постановлении Президиума Государственного Совета по данному вопросу, был рассмотрен на заседании Комиссии по контролю за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения 20 декабря 2012 года;
- 24 января 2013 года в рамках выездного заседания Президиума Государственного Совета в Детскую республиканскую клиническую больницу Министерства здравоохранения Республики Татарстан был рассмотрен вопрос "Об охране здоровья детей в Республике Татарстан", на котором был также представлен проект Республиканской стратегии действий в интересах детей. В настоящее время данная стратегия принята. Вопрос о ходе ее реализации будет рассмотрен на одном из заседаний Комитета во втором полугодии 2013 года.
Организация и проведение мероприятий.
Отдельные социально значимые вопросы рассматривались также в рамках проводимых Комитетом различных мероприятий (парламентские слушания, круглые столы, Дни открытых дверей и другие).
По поручению Президиума Государственного Совета Республики Татарстан Комитетом 21 ноября 2012 года проведены парламентские слушания на тему "О соблюдении трудовых прав граждан в Республике Татарстан". Инициатива о проведении слушаний поступила в Государственный Совет от Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в соответствии со статьей 61 Регламента Государственного Совета.
В рамках обозначенной темы были рассмотрены и обсуждены актуальные проблемы в сфере трудовых правоотношений, в том числе в части соблюдения прав граждан на своевременную выплату заработной платы в полном объеме; на условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям; на охрану труда и другие. По итогам были выработаны и приняты рекомендации в адрес комитетов Государственного Совета, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением трудовых прав граждан, Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей и Федерации профсоюзов Республики Татарстан.
Комитетом по социальной политике совместно с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Сидякиным и объединением женщин-депутатов Государственного Совета Республики Татарстан "Мэрхэмэт - Милосердие" 13 декабря 2012 года проведено заседание "круглого стола" на тему "Социальная защита многодетных семей и семей с детьми-инвалидами" с участием органов исполнительной власти Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, представителей общественных организаций многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, а также лиц, заинтересованных в обсуждении обозначенной темы.
В ходе заседания обсуждались проблемы реализации законодательства, затрагивающего права и интересы многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, а также предложения по их решению, в том числе поступившие от вышеуказанных общественных организаций.
Совместно с Комитетом Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству и Общественной палатой Республики Татарстан в 2011 году проведены общественные слушания по теме "Государственная поддержка инвалидов".
В отчетном периоде Комитетом организованы и проведены Дни открытых дверей:
- для депутатов представительных органов муниципальных образований на тему "Законодательное обеспечение модернизации здравоохранения";
- для организаций ветеранов (пенсионеров) муниципальных образований Республики Татарстан;
- для актива республиканских общественных организаций инвалидов.
На встречах для ветеранов и инвалидов участники получили актуальную информацию о правах граждан пожилого возраста и инвалидов, о реализации в республике государственной политики в сферах здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о принимаемых в республике мерах по повышению качества их жизни. На заданные вопросы были даны квалифицированные ответы, отдельные вопросы были взяты на контроль Комитета и профильных министерств.
Межведомственное взаимодействие. Взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации.
В течение всего отчетного периода деятельность Комитета осуществлялась в тесном сотрудничестве с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правовым управлением Президента Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.
Комитет продолжил работу по содействию в организации деятельности Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан, а также активное взаимодействие с Общественной палатой Республики Татарстан, республиканскими общественными организациями ветеранов, пенсионеров, инвалидов, многодетных и приемных семей, семей с детьми-инвалидами, представители которых приглашались на заседания Комитета при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы отдельных категорий граждан и организаций в целом.
Вся работа Комитета проводилась гласно, с широким участием представителей средств массовой информации.
Работа с обращениями граждан.
Повседневной работой Комитета являлось рассмотрение входящей корреспонденции, письменных и устных обращений граждан, коллективных заявлений. Депутатами осуществлялись также приемы граждан. Все вопросы и предложения, содержащиеся в личных обращениях и письмах, проанализированы, в отдельных случаях для принятия конкретных мер направлены в исполнительные органы государственной власти. По существу обозначенных в обращениях вопросов всем заявителям даны ответы с конкретными разъяснениями и (или) рекомендациями. Всего за отчетный период в Комитете проработано 614 обращений граждан.
Иная работа.
Члены Комитета принимали активное участие в работе коллегий министерств и ведомств, в отчетных сессиях представительных органов муниципальных образований республики, в парламентских слушаниях и "круглых столах", проведенных комитетами Государственного Совета Республики Татарстан, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, конференциях, днях открытых дверей в парламенте республики, в организованных Государственным Советом парламентских уроках, а также других различных мероприятиях, проведенных как в Республике Татарстан, так и в других субъектах Российской Федерации. Члены Комитета посещали инвалидов и ветеранов, объекты здравоохранения, образования, социального обслуживания, организации, занимающиеся проблемами молодежи, семьи, материнства и детства, принимали активное участие в различных благотворительных акциях.
Итоги и планы.
Подводя итоги работы, можно отметить, что благодаря налаженной работе с органами исполнительной власти республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан и во взаимодействии с общественными организациями, за отчетный период удалось решить многие выявленные в ходе работы проблемные вопросы социальной сферы.
Комитет продолжит работу по всем направлениям деятельности, а также принятию мер по повышению эффективности реализации законодательства в целях повышения качества жизни населения республики.