Решение Татарстанского УФАС России от 28.03.2013 г № Б/Н
Отношении ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии представителей: государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» <...>, <...>, заявителя жалобы – ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» <...>, <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» на действия Единой (котировочной) комиссии государственного заказчика при проведении запроса котировок №0311100002613000028 на предмет: «14К Оказание услуг по обеспечению доступа к сети Интернет по симметричному каналу связи c гарантированной полосой пропускания не менее 10 Мбит/с без ограничения трафика»,
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок на предмет: «14К Оказание услуг по обеспечению доступа к сети Интернет по симметричному каналу связи c гарантированной полосой пропускания не менее 10 Мбит/с без ограничения трафика» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.03.2013г. (идентификационный номер извещения 0311100002613000028).
Государственный заказчик – ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 156 468,00 рублей.
Дата и время начала подачи котировочных заявок – 11.03.2013г. 09:00.
Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 14.03.2013г. 16:30.
В своей жалобе заявитель сообщил о необоснованном отклонении котировочной заявки ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ», ввиду того, что в ней не указана конкретная скорость подключения к сети Интернет и конкретное время реагирования технической поддержки.
В свою очередь, представители государственного заказчика с доводами жалобы не согласились, дали устные и письменные пояснения по существу рассматриваемой жалобы о том, что указание конкретной скорости подключения к сети Интернет необходимо для конкретного распределения подключения в рамках задач государственного заказчика, а указание конкретного времени реагирования необходимо для оптимизации работы технического персонала государственного заказчика и для взаимоотношения с IT-интеграторами. Кроме того представители заказчика высказали мнение о том, что данная жалоба подана по истечении срока обжалования в антимонопольный орган.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
1.В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, услуг, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В статье 44 Закона о размещении заказов перечислены требования, предъявляемые к котировочной заявке.
Пунктом 4 статьи 44 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Вместе с тем, в данной статье нет указания на то, что котировочная заявка должна содержать конкретные показатели, характеристики оказываемых услуг.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочные заявки не рассматриваются и отклоняются котировочной комиссией в случае, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0311100002613000028-П от 15.03.2013г. котировочная заявка участника размещения заказа – ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» отклонена Единой (котировочной) комиссией государственного заказчика по следующим причинам:
1) В пункте таблицы заявки участника «Технические требования» не указаны конкретные технические характеристики услуги «Обеспечить доступ к сети Интернет с постоянным белым IP-адресом с симметричной скоростью (upload/download) не менее 10 Мбит/сек без ограничения трафика».
2) В пункте таблицы заявки участника «Требование к службе технической поддержки» не указаны конкретные технические характеристики услуги «Время реакции на инциденты и проблемы, при и возникновении, должно составлять не более 2 ч.»
Вместе с тем, в котировочной заявке ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» содержится согласие исполнять условия контракта, указанные в техническом задании и извещении о проведении запроса котировок. Следовательно, данная котировочная заявка не подлежала отклонению.
Таким образом, Единой (котировочной) комиссией государственного заказчика допущено нарушение требований части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Следовательно, довод заявителя, изложенный в жалобе, является обоснованным.
Вместе с тем, в части 1 статьи 42 Закона о размещении заказов установлено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Котировочная заявка ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» содержит предложение о цене контракта равное 112 000,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0311100002613000028-П от 15.03.2013г. победителем в проведении данного запроса котировок признан участник размещения заказа – ООО «МЭЛТ – Интернет», котировочная заявка которого содержит наиболее низкую цену контракта – 105 000,00 руб.
По результатам данного запроса котировок 25.03.2013г. заключен контракт №034 с ООО «МЭЛТ – Интернет».
Таким образом, вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты данного размещения заказа.
2.Согласно части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) котировочной комиссии в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №0311100002613000028-П был опубликован на официальном сайте 15.03.2013г. в 15:31.
Жалоба ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» поступила в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 25.03.2013г., т.е. на десятый день со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, довод ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» о том, что жалоба подана по истечении срока обжалования в антимонопольный орган, является необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» на действия Единой (котировочной) комиссии ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» при проведении запроса котировок №0311100002613000028 на предмет: «14К Оказание услуг по обеспечению доступа к сети Интернет по симметричному каналу связи c гарантированной полосой пропускания не менее 10 Мбит/с без ограничения трафика» обоснованной.
2.Признать Единую (котировочную) комиссию ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» нарушившим требования части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Выдать Единой (котировочной) комиссии ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.