Решение Татарстанского УФАС России от 04.04.2013 г № Б/Н

Отношении ООО «Позитив»

Резолютивная часть решения оглашена: «01» апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено: «04» апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии:
представителя организатора торгов – ООО «Позитив» <...>;
представителя организатора торгов – ООО «АРИМ-Торг» <...>;
представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Татарстан<...>;
представителя заявителя <...>;
в отсутствие:
представителей Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РТ, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;
рассмотрев жалобу №Т04-55/2013 по заявлению <...> [физического лица] (вх.№273/ж от 21.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО «Позитив», действующего на основании поручения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в РТ) №109 от 23.01.2003г., и организатора торгов – ООО «АРИМ-Торг», действующего на основании поручения ТУ ФАУГИ в РТ) №283 от 13.02.2003г., при проведении торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба <...> [физического лица] на действия организатора торгов – ООО «Позитив», действующего на основании поручения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в РТ) №109 от 23.01.2003г., и организатора торгов – ООО «АРИМ-Торг», действующего на основании поручения ТУ ФАУГИ в РТ) №283 от 13.02.2003г., при проведении торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС).
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении Комиссией жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о приостановлении аукциона в электронной форме, а также о предоставлении необходимых документов и материалов.
Рассмотрение вышеуказанной жалобы было назначено на 29.03.2013г. Для всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Комиссией было принято решение о перерыве рассмотрения жалобы до 01.04.2013г. в 16:30 (по московскому времени).
После объявленного перерыва, изучив представленные документы, Комиссией было установлено следующее.
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан на основании уведомления о готовности к реализации арестованного имущества от 19.12.2012г. №1831 было поручено ТУ ФАУГИ в РТ реализовать следующее имущество:

№ п/п	Наименование имущества описание имущества (в соответствии с актом ареста имущества)	Количество в шт.	Оценочная стоимость, руб.
1	Земельный участок, пл. 7745,6 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Чистопольский район, пос. Ерыклинский, уч.2	1	937 500
		Итого	937 500

На основании поступившего в ТУ ФАУГИ в РТ уведомления о готовности к реализации арестованного имущества 19.12.2012 №1831 и постановления судебного пристава-исполнителя Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РТ от 08.11.2012г. о передаче арестованного имущества должника: <...>, были вынесены поручения на реализацию арестованного имущества от 23.01.2013г. №109 и от 13.02.2013г. №283.
На основании поручения на реализацию арестованного имущества от 23.01.2013г. №109, во исполнение государственного контракта от 09.01.2013г. №38/12 организатором торгов выступало ООО «Позитив».
Вместе с тем, на основании поручения на реализацию арестованного имущества от 13.02.2013г. №283, во исполнение государственного контракта от 09.01.2013г. №39/12 организатором торгов выступало ООО «АРИМ-Торг».
В своей жалобе заявитель указал, что организаторами торгов – ООО «Позитив» и ООО «АРИМ-Торг» был нарушен порядок организации вышеуказанных торгов, выразившийся в заключении договора о задатке №25 от 25.02.2013г. ООО «Позитив» с <...> [заявителем], в то время как, 25.02.2013г. ООО «Позитив» передал ООО «АРИМ-Торг» по акту документы на реализуемое имущество. Кроме того, ООО «Позитив» и ООО «АРИМ-Торг» в установленные законом сроки не разместили сообщение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru одновременно с его опубликованием в печатном средстве массовой информации.
Представитель организатора торгов – ООО «Позитив», с доводами, указанными в жалобе не согласился, указав на то, что сообщение о проведении торгов было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также опубликовано в газете «Республика Татарстан» №27(27444) от 16.02.2013г. и №31(27448) от 23.02.2013г.
По второму доводу жалобы в части заключения договора о задатке №25 от 25.02.2013г. организатором торгов – ООО «Позитив» с <...> [заявителем], представителем ООО «Позитив» были даны письменные и устные пояснения, в которых было указано, что поручением на реализацию арестованного имущества №283 от 13.02.2013г. было внесено изменение, а именно: передать вышеуказанное имущество на реализацию ООО «АРИМ-Торг». На момент заключения договора о задатке №25 от 25.02.2013г. ООО «Позитив» вышеуказанное имущество не было передано ООО «АРИМ-Торг» и являлся организатором торгов.
Представитель организатора торгов – ООО «АРИМ-Торг» также с доводом, указанным в жалобе, в части опубликования сообщения о проведении торгов не согласился, сообщив о том, что организатором торгов – ООО «АРИМ-Торг» сообщение о проведении торгов было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, а также опубликовано в газете «Республика Татарстан» №32 (27449) от 26.02.2013г.
При изучении предоставленных документов Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия) было установлено следующее.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, частично обоснованными ввиду следующего.
1.Необходимо отметить, что реализация имущества должника на торгах в порядке исполнительного производства регулируется положениями главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно нормам действующего законодательства, извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).
В соответствии с частями 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. №66 г. Москва «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт). Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона “Об ипотеке (залоге недвижимости)” или статьей 282 Закона Российской Федерации “О залоге”, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
Сообщение о проведении торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС), организатором торгов – ООО «Позитив» было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru за №180213/2640800/02 от 18.02.2013г., а также было опубликовано в газете «Республика Татарстан» №27 (27444) от 16.02.2013г. и №31 (27448) от 23.02.2013г.
Вместе с тем, организатором торгов – ООО «Арим-Торг» после приема по акту-передачи от 25.02.2013г. имущества, было размещено сообщение о проведении вышеуказанных торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru за №040313/2651541/01 от 04.03.2013г., а также было опубликовано в газете «Республика Татарстан» №32 (27449) от 26.02.2013г.
Таким образом, довод заявителя о том, что организаторы торгов – ООО «Позитив» и ООО «АРИМ-Торг» не разместили сообщения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru одновременно с его опубликованием в печатном средстве массовой информации не нашел своего законного подтверждения.
Частью 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве установлено, что реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, – также в печатных средствах массовой информации.
Во исполнение поручения ТУ ФАУГИ в РТ организатор торгов – ООО «Позитив» 01.02.2013г. принял по акту приема-передачи у судебного пристава-исполнителя Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РТ вышеназванное имущество.
В соответствии с поручением на реализацию арестованного имущества от 23.01.2013г. №109 организатору торгов было поручено произвести реализацию имущества в установленный законодательством срок, а именно: в десятидневный срок с момента получения имущества по акту приема-передачи разместить извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru одновременно с его опубликованием в печатном средстве массовой информации.
18.02.2013г. ООО «Позитив» на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru разметило извещение о проведении вышеуказанных торгов за №180213/2640800/02.
16.02.2013г. сообщение о проведении торгов было опубликовано в газете «Республика Татарстан» №27 (27444).
Впоследствии 23.02.2013г. в номере №31(27448) газеты «Республика Татарстан» было опубликовано объявление об уточнении сведений, касающихся адреса арестованного имущества – «РТ, Чистопольский р-н, пос. Ерыклинский, уч.2» в связи с допущенной технической ошибкой.
Следовательно, организатор торгов – ООО «Позитив» в установленный законодательством срок не разместил извещение о проведении вышеуказанных торгов, что нарушает требования части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с приказом ФССП РФ №347, Росимущества №149 от 25.07.2008 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество», Росимущество в течении пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.
Следует отметить, что поручением на реализацию арестованного имущества от 13.02.2013г. №283 были внесены изменения в поручение на реализацию арестованного имущества от 23.01.2013г. №109, на основании которых, организатором торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС) было определено ООО «АРИМ-Торг».
В силу части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее – организатор торгов).
Как указывалось выше, организатором торгов – ООО «Позитив» было опубликовано сообщении о проведении вышеуказанных торгов 18.02.2013г. на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и 16.02.2013г. в печатном средстве массовой информации.
Вместе с тем, согласно сообщения, размещенного в газете «Республика Татарстан» № 31 (27448) от 23.02.2013г., ООО «Позитив» сообщил об отмене торгов по лоту №5, назначенных на 06.03.2013г., 10.30., извещение о которых было опубликованного в газете «Республика Татарстан» №27 от 16.02.2013г.
Кроме того, 25.02.2013г. «ООО Позитив» заключило договор о задатке №25 с гражданином <...> и приняло заявку на участие в торгах (время и дата принятия заявки: 15:45, 01.03.2013г.), ссылаясь в своих письменных пояснениях на то, что <...> [заявитель] был в устной форме извещен об изменениях организатора торгов, но, не желая ничего слышать, настоял на том, чтобы у него приняли заявку и дали подписанный договор о задатке с реквизитами.
Также 25.02.2013г. был заключен договор о задатке №24 между ООО «Позитив» и гражданином <...>, организатором торгов была принята заявка на участие в торгах (время и дата принятия заявки: 16:10, 01.03.2013г.).
В свою очередь, арестованное имущество по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС) ООО «Позитив» было передано 25.02.2013г. по акту приема-передачи ООО «АРИМ-Торг».
Следовательно, на момент заключения вышеуказанных договоров о задатке и приема заявок на участие в торгах ООО «Позитив» не являлся организатором торгов и не имел права совершать указанные действия.
В названном случае, действия, совершенные ООО «Позитив» приводят в заблуждения потенциальных участников торгов, что нарушает требования части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, в названной части довод заявителя был признан Комиссией обоснованным.
Кроме того, следует отметить, что при проведении организатором торгов – ООО «АРИМ-Торг» торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС) были поданы 5 (пять) заявок.
Согласно протоколу заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества №2 от 11.03.2013г. победителем торгов был признан <...>, предложивший максимальную цену в размере 993 750,00 (девятьсот девяносто три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.
На основании заключенного договора купли-продажи арестованного имущества от 12 марта 2013г. ООО «АРИМ-Торг» по акту приема-передачи от 12 марта 2013г. передало имущество и правоустанавливающие документы после проведения оплаты.
Денежные средства, полученные от реализации имущества должника, были перечислены по реквизитам Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РТ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу по заявлению <...> (вх.№273/ж от 21.03.2013г.) на действия организатора торгов – ООО «Позитив», действующего на основании поручения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее по тексту – ТУ ФАУГИ в РТ) №109 от 23.01.2003г., и организатора торгов – ООО «АРИМ-Торг», действующего на основании поручения ТУ ФАУГИ в РТ) №283 от 13.02.2003г., при проведении торгов по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №436/12/53/16, находящегося на исполнении в Чистопольском межрайонном отделе судебных приставов УФССП по РТ, в отношении должника <...> на сумму в размере 937 500 (девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 коп. (без учета НДС) частично обоснованной.
2.Признать действия организатора торгов – ООО «Позитив» нарушившим требований части 1 статьи 87 Закона, части 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3.В связи с тем, что действия ООО «Позитив» не повлияли на подведении итогов по реализации вышеуказанного имущества Комиссия решила предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации проведения торгов не выдавать.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.