Решение Татарстанского УФАС России от 04.04.2013 г № Б/Н
Отношении ГАУЗ «Городская больница № 11»
Резолютивная часть решения оглашена 01 апреля 2013г.
В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии представителей заказчика – ГАУЗ «Городской больница №11» <...>, <...> и заявителя ООО «Казаныш» <...>, рассмотрев жалобу №Т04-56/2013 по заявлению ООО «Казаныш» на действия заказчика – ГАУЗ «Городской больница №11» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311300298813000005 на предмет: «Поставка продуктов питания (сок фруктовый) для ГАУЗ «Городская больница №11»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311300298813000005 на предмет: «Поставка продуктов питания (сок фруктовый) для ГАУЗ «Городская больница №11», было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 05.03.2013г.
Заказчик – ГАУЗ «Городской больница №11».
Начальная (максимальная) цена контракта – 11 200,00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 13.03.2013г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 14.03.2013г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 18.03.2013г.
В своей жалобе заявитель сообщил о неправомерном отклонении его второй части заявки.
В свою очередь, представители с доводом, изложенным в жалобе, не согласились, дав устные и письменные пояснения, что вторая часть заявки заявителя была отклонена ввиду непредставления документов, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод заявителя, изложенный в жалобе, необоснованным ввиду следующего.
1.С 1 января 2012 г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке).
Целями регулирования Законом о закупке являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки – положением о закупке.
Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов).
Согласно пункта 8 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров, оказанных услуг по таким контрактам при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 2.3 статьи 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на поставки пищевых продуктов в указанные в части 4.3 статьи 10 настоящего Федерального закона учреждения и организации и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций заказчик, уполномоченный орган вправе установить также требование к участникам размещения такого заказа о наличии у них опыта исполнения соответственно двух контрактов на поставки одноименных товаров (поставки пищевых продуктов в указанные учреждения и организации) и (или) на оказание одноименных услуг (услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций), стоимость каждого из которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится конкурс или открытый аукцион в электронной форме.
В соответствии с частью 6 статьи 41.11 заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №82-ППИ от 20.03.2013г. конкурсной комиссией, аукционной комиссией, котировочной комиссией по организации закупочной деятельности для нужд ГАУЗ «Городская больница №11» (далее по тексту – аукционная комиссия) было принято решение о несоответствии второй части заявки с порядковым номером 4 (ООО «Казаныш») несоответствующей требованиям установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Изучением представленной второй части заявки №4 комиссия выявила отсутствие в ней сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: участником размещения заказа (ООО «Казаныш») не были представлены сведения об исполненных участником размещения заказа контрактах, номера записей исполненных контрактов из реестра контрактов, копии исполненных контрактов, копии актов приемки поставленных товаров, оказанных услуг по таким контрактам.
Таким образом, довод заявителя жалобы о неправомерном отклонении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не нашел своего законного подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Казаныш» на действия заказчика – ГАУЗ «Городская больница №11» при проведении открытого аукциона в электронной форме «№0311300298813000005 на предмет: «Поставка продуктов питания (сок фруктовый) для ГАУЗ «Городская больница №11» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.