Постановление от 11.10.2013 г № 416
Об утверждении Муниципальной программы информатизации органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района на 2014 — 2016 годы
Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Муниципальную программу информатизации органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель Исполнительного комитета
А.Ф.ГОРБУНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
АКСУБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПО ФИНАНСОВОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПАЛАТЕ
АКСУБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Паспорт
муниципальной программы "Информатизация органов местного
самоуправления Аксубаевского муниципального района
на 2014 - 2016 годы"
| Наименование программы | Информатизация органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Указ Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 года N УП-186 "Об основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи", Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2007 года N 58-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан", Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 июля 2008 года N 513 "О республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных технологий в Республике Татарстан", Перечень поручений Президента Республики Татарстан от 28 октября 2010 года |
| Заказчик Программы | Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района |
| Исполнители основных мероприятий | органы местного самоуправления Аксубаевского муниципального района |
| Основная цель Программы | повышение эффективности жизнедеятельности органов местного самоуправления, реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий |
| Цели и задачи Программы | повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Аксубаевского муниципального района, стимулирование распространения и использования информационных технологий в ключевых областях общественной жизни Аксубаевского муниципального района; формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций Аксубаевского муниципального района; обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления и их участия в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации |
| Срок реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы | высокая степень информационной открытости органов местного самоуправления для общества; рост осведомленности граждан об их правах и обязанностях, облегчение их реализации, повышение качества муниципальных услуг за счет широкого использования информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности; обеспечение качественно нового уровня управления, повышение оперативности принятия и качества управленческих решений по регулированию социально-экономических процессов; эффективное взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, населением и организациями Аксубаевского муниципального района; оптимизация административно-управленческих процессов и внедрение систем автоматизации делопроизводства и электронного документооборота |
| Объемы и источники финансирования | 285 тысяч рублей, бюджет Аксубаевского муниципального района в 2014 году - 95 тысяч рублей в 2015 году - 95 тысяч рублей в 2016 году - 95 тысяч рублей |
| Контроль за исполнением Программы | контроль за выполнением Программы осуществляет Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района |
I.Введение
В настоящее время в Аксубаевском муниципальном районе внедрены или находятся на стадии внедрения отдельные информационные системы общемуниципальной значимости: Межведомственная система электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан "Электронное правительство Республики Татарстан", справочная правовая система "Консультант Плюс", Государственная автоматизированная система "Выборы", автоматизированы бюджетные бухгалтерские процессы: "АЦК-финансы" (Автоматизированный центр контроля), "Администратор Д", находится в тестовой эксплуатации автоматизированная информационная система "ЗАГС", внедрены информационные системы "Семья", "Электронная похозяйственная книга", "Реестр муниципальных контрактов", в области здравоохранения: автоматизированные системы "Стационар", "Поликлиника", "Диспансеризация детей" и т.д.
Однако все существующие информационные системы представляют собой разнородные информационные хранилища, отличные по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности и форме собственности, и не обладают единым управлением, возможностью оперативного информационного обмена. В то же время существуют объективные предпосылки в развитии информационной среды Аксубаевского муниципального района, которые позволяют интегрировать имеющиеся и вновь разрабатываемые информационно-справочные системы и создать на их основе единое информационное пространство структур Аксубаевского муниципального района. В Аксубаевском муниципальном районе действуют цифровые сети телефонной связи общего пользования открытого акционерного общества "Таттелеком", имеется мобильная связь и широкополосный доступ в Интернет.
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом
Сейчас существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории Аксубаевского муниципального района, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:
- отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными структурами управления, недостаточная согласованность работ различных муниципальных структур и государственных учреждений и ведомств, и, как следствие, низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и местного самоуправления, неоправданное дублирование функций в различных системах;
- значительный прогресс в области информатизации на республиканском уровне и на этом фоне заметное отставание в росте информатизации в Аксубаевском муниципальном районе;
- интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, внедрение которых требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности.
Для Аксубаевского муниципального района важно сформировать функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего в секторе информационно-коммуникационных технологий и за счет их внедрения в другие сферы. Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества жизни граждан Аксубаевского муниципального района, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий района, повышению эффективности и открытости работы органов местного самоуправления, улучшению работы предприятий коммунального хозяйства.
III.Основные цели и задачи программы, сроки, этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации
Главными целями Программы являются повышение эффективности функционирования экономики Аксубаевского муниципального района, органов местного самоуправления, реализация конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий.
К основным целям Программы относятся:
- повышение качественного уровня управления органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района за счет развития и эффективного использования муниципальных информационных ресурсов и систем;
- обеспечение свободного доступа к открытым муниципальным информационным ресурсам и информации о деятельности органов местного самоуправления, а также регламентного доступа к служебной информации;
- развитие сектора оказания государственных и муниципальных услуг с использованием информационных технологий;
- стимулирование распространения и использования информационных технологий и муниципальных информационных ресурсов в сфере местного самоуправления Аксубаевского муниципального района.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить формирование и эффективное использование муниципальных информационных ресурсов Аксубаевского муниципального района на принципах их открытости и доступности для граждан и хозяйствующих субъектов;
- повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и населением Аксубаевского муниципального района на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1 | Обеспеченность новой техникой (не старше 5 лет) | % | 71 | 73 | 75 |
| 2 | Количество муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном виде | % | - | - | - |
| 3 | Время безотказной работы оборудования | % | 85 | 90 | 95 |
| 4 | Количество сотрудников, использующих в работе Интернет-ресурсы и системы | % | 100 | 100 | 100 |
IV.Система программных мероприятий
В соответствии с целями и задачами Программы сформированы следующие основные направления:
- организационно-методическое обеспечение;
- развитие программно-технического обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры;
- развитие муниципальных информационных ресурсов и обеспечение широкого доступа к ним населения и организаций.
4.1.Организационно-методическое обеспечение.
Целью мероприятий данного направления является обеспечение эффективного управления муниципальной информационной системой. К основным задачам, которые должны быть решены для выполнения мероприятий по нормативно-правовому и методическому обеспечению, относятся:
- формирование нормативных документов, определяющих порядок разработки, реализации, эксплуатации и развития муниципальной информационной системы и ее частей;
- формирование электронных административных регламентов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг;
Основные усилия должны быть направлены на регулирование порядка использования, учет муниципальных информационных ресурсов, интеграции и обеспечения информационного взаимодействия с республиканскими информационными системами.
Основными результатами решения задач данного направления должны стать:
- значительное повышение эффективности использования внедряемых информационно-коммуникационных технологий;
- высокое качество информационного и кадрового обеспечения Программы.
4.2.Развитие программно-технического обеспечения и телекоммуникационной инфраструктуры.
Основной целью этого направления является формирование единой среды электронного взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий и учреждений в общую информационно-технологическую инфраструктуру.
К основным задачам программно-технического обеспечения относятся:
- оснащение органов местного самоуправления современным оборудованием и лицензионным программным обеспечением;
- построение и модернизация локальных вычислительных сетей и телекоммуникационных средств передачи информации;
- организация централизованного технического, технологического, программного обслуживания;
- обеспечение информационной безопасности за счет применения современных технологий и программно-аппаратных средств защиты информации, сертифицированного оборудования, сертификатов ключей электронной цифровой подписи, антивирусного программного обеспечения.
Основными результатами решения задач данного направления должны быть:
- проведение единой скоординированной политики внедрения программных, технических и технологических решений;
- повышение скорости, надежности и безопасности передачи информации в телекоммуникационных сетях органов местного самоуправления;
- интеграция муниципальных информационных ресурсов;
- повышение качества работы должностных лиц за счет оснащения рабочих мест современными средствами вычислительной техники, предоставления доступа к необходимым для реализации их полномочий информационным ресурсам, в том числе правовой, экономической и другой информации.
4.3.Развитие муниципальных информационных ресурсов.
Основными целями реализации настоящего направления являются создание и развитие информационных систем и ресурсов, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
Для достижения поставленных целей необходимо развитие следующих функциональных информационных подсистем обеспечения деятельности органов местного самоуправления:
- автоматизация административно-управленческих процессов;
- информационное обеспечение в сфере экономики; учета муниципального имущества, социальной поддержки населения, организации закупок для муниципальных нужд и иных направлений деятельности органов местного самоуправления.
Решение основных задач данного направления позволит создать условия для:
- повышения качества планирования деятельности органов местного самоуправления и контроля ее эффективности на основе анализа комплексной информации о социально-экономическом развитии территории Аксубаевского муниципального района;
- повышения эффективности управления ресурсами органов местного самоуправления за счет создания и развития систем управления финансовыми и материально-техническими ресурсами, электронного документооборота на основе электронных административных регламентов;
- эффективного управления развитием территории Аксубаевского муниципального района и обеспечения инвесторов информацией, необходимой им для планирования инвестиций, развития и ведения бизнеса.
Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, информирования населения о результатах социально-экономического развития Аксубаевского муниципального района осуществляется с помощью сети Интернет.
Решение основных задач данного направления позволит создать условия для:
- повышения имиджа органов местного самоуправления за счет улучшения прозрачности и понятности проводимых ими мероприятий и обоснованности осуществления муниципальных расходов;
- реализации права населения на доступ к информации, гарантированный Конституцией и законами Российской Федерации;
V.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Прогнозируемый объем финансирования Программы - 285 тысяч рублей, в том числе:
в 2014 году - 95 тысяч рублей;
в 2015 году - 95 тысяч рублей;
в 2016 году - 95 тысяч рублей.
Источник финансирования - бюджет Аксубаевского муниципального района. Выделение бюджетных ассигнований на осуществление программных мероприятий, отраженных в муниципальной целевой программе "Информатизация органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района на 2014-2016 годы", может быть осуществлено при условии внесения соответствующих изменений в постановление Исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района о бюджете Аксубаевского муниципального района на соответствующий финансовый год при наличии дополнительных поступлений в бюджет Аксубаевского муниципального района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по другим расходам бюджета.
VI.Механизм управления реализацией программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий Программы, уточняемыми на очередной финансовый год.
Ежегодно в бюджете Аксубаевского муниципального района предусматриваются средства на финансирование мероприятий Программы по разделу "Информатизация". Данная Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий Программы согласно Приложению.
В рамках реализации отдельных мероприятий Программы создаются рабочие группы с участием представителей структурных подразделений органов местного самоуправления по основным разделам Программы.
Таблица 2
Риски, связанные с реализацией Программы,
и способы их минимизации
| N п/п | Содержание рисков | Анализ причин возникновения рисков | Способы минимизации рисков |
| 1 | Длительный срок реализации Программы | Стремительное развитие отрасли ведет к тому, что длительное прогнозирование становится малоэффективным, неполным | Ежегодная корректировка Программы в соответствии с потребностями |
| 2 | Отсутствие республиканской Программы, отсутствие надлежащего взаимодействия с вышестоящими органами | Изменение приоритетов информатизации органов государственной власти | Организация взаимодействия с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и Центром информационных технологий Республики Татарстан |
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
К основным результатам, которые должны быть получены при реализации Программы, относятся:
- расширение возможностей органов местного самоуправления Аксубаевского муниципального района по удовлетворению потребностей граждан в более оперативном и более эффективном взаимодействии с должностными лицами и органами местного самоуправления, повышении осведомленности граждан о деятельности всех ветвей власти на различных уровнях;
- создание системы предоставления муниципальных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, обеспечение права каждого на доступ к открытым муниципальным информационным ресурсам;
- повышение эффективности местного самоуправления Аксубаевского муниципального района на основе использования принципиально новых возможностей по планированию и проведению мониторинга социально-экономических процессов и принятия своевременных и обоснованных решений по их регулированию.
Реализация Программы позволит обеспечить создание и функционирование на всей территории Аксубаевского муниципального района многофункционального информационно-телекоммуникационного пространства с объединенными информационными ресурсами, что даст возможность осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления между собой, сократить время доступа к достоверной информации и повысить производительность труда специалистов по поиску и обработке информации.
Развитие муниципальной информационной системы Аксубаевского муниципального района повысит эффективность управления сферами жизнедеятельности на различных уровнях, будет способствовать совершенствованию информационного обслуживания населения, обеспечит благоприятный климат для экономического развития и формирование лучшей инвестиционной привлекательности Аксубаевского муниципального района.