Приложение к Постановлению от 21.11.2005 г № 308 Состав
Положение о районной комиссии по опеке и попечительству при администрации дрожжановского района республики татарстан
Общие положения
1.Районная комиссия по опеке и попечительству при администрации Дрожжановского района Республики Татарстан (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 27.02.2004 N 8-ЗРТ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан", постановлениями Главы администрации района и настоящим Положением.
2.Основными задачами Комиссии являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной защите, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;
- обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
- иные задачи, возложенные на органы опеки и попечительства законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.Основные функции Комиссии:
В целях защиты прав и законных интересов граждан Комиссия
- организует выявление и осуществляет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства;
- устанавливает опеку или попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- устанавливает попечительство в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, с согласия таких лиц;
- назначает опекунов и попечителей;
- освобождает или отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
- заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- осуществляет подбор и учет лиц, желающих и способных выполнять обязанности опекуна или попечителя, усыновителя, приемных родителей;
- принимает решение о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания, образования;
- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних и подопечных, созданию муниципальных жилищных фондов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения их жилой площадью;
- определяет управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают с ним договор о доверительном управлении таким имуществом в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- дает согласие (разрешение) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих указанным лицам прав, раздел имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц;
- дает согласие (разрешение) на совершение сделок по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
- осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и подопечных в случаях ненадлежащего использования их законными представителями своих обязанностей;
- предъявляет в суды иски и участвует в судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и законных интересов подопечного;
- принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;
- решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени, отчества несовершеннолетнего в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- решает вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав, назначает выплату денежных средств на их содержание в порядке и размере, установленных законодательством;
- создает образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечивает их функционирование;
- обеспечивает квотирование рабочих мест для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм;
- оказывает практическую помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении, организации отдыха подопечных;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
- привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Права и обязанности Комиссии
Комиссия имеет права и несет обязанности по осуществлению опеки и попечительства:
1) назначать опекунов и попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ);
2) осуществлять надзор за деятельностью опекунов и попечителей (п. 3 ст. 34 ГК РФ);
3) исполнять функции опекуна (попечителя) в отношении тех лиц, над которыми опека или попечительство не установлены своевременно (п. 1 ст. 35 ГК РФ), а также нести имущественную ответственность в предусмотренных законом случаях за действия этих лиц (ст. 1073, ст. 1074, 1076 ГК РФ);
4) давать разрешение на совершение опекуном (дачу согласия попечителем) сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ);
5) предъявлять в суд иски о признании недействительными или о применении последствий недействительности сделок, совершенных подопечными или от имени подопечных;
6) предъявлять в суд иски о признании недействительными соглашений об уплате алиментов несовершеннолетним или совершеннолетним недееспособным членам семьи в соответствии со ст. 102 СК РФ;
7) заключать договор доверительного управления при необходимости постоянного управления имуществом подопечного (п. 1 ст. 38 ГК РФ);
8) определять кандидатуру доверительного управляющего имуществом подопечного (п. 1 ст. 38 ГК РФ);
9) освобождать и отстранять опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ);
10) нести имущественную ответственность за вред, причиненный по их вине имуществу или личности подопечного лица (ст. 16 и 1069 ГК РФ);
11) рекомендовать опекуну (попечителю) ребенка способ воспитания (п. 1 ст. 150 СК РФ);
12) выплачивать опекуну (попечителю) денежные средства на содержание ребенка (п. 5 ст. 150 СК РФ, а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 20.06.1992 N 409 (в ред. от 21.12.2000) "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей");
13) обязать опекуна (попечителя) ребенка не препятствовать общению ребенка с отдельно проживающим родителем и другими родственниками (п. 1 ст. 55 СК РФ и ст. 8, а также п. 1 ст. 56 СК РФ);
14) разрешать разногласия, возникающие между несовершеннолетними родителями и опекуном их ребенка (п. 2 ст. 62 СК РФ);
15) давать согласие на психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего и помещение его в психиатрический стационар, принимать решение о помещении несовершеннолетних и недееспособных лиц в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения (Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").
Также согласно ст. 85 Налогового кодекса РФ Комиссия обязана сообщать об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
Ответственность за ненадлежащее исполнение органами опеки
и попечительства своих обязанностей
Обязанность назначать опекунов (попечителей) и контролировать выполнение ими своих функций - основная обязанность Комиссии в данной сфере. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей может повлечь негативные последствия.
В частности, в результате непринятия Комиссией мер по охране прав и интересов недееспособного или не полностью дееспособного лица его имущество может быть утрачено, повреждено или стать негодным. Это могут быть случаи:
- несвоевременного установления опеки или попечительства;
- неосуществления надзора за действиями опекуна (попечителя);
- назначения опекуном (попечителем) такого гражданина, личность которого не соответствовала требованиям, предъявляемым законом, что и повлекло впоследствии утрату имущества, и др.
Необходимыми условиями возложения ответственности в порядке ст. 1069 ГК РФ за счет казны муниципального образования являются:
- факт причинения вреда (урон имуществу, вред здоровью, моральный вред);
- противоправность действий или бездействия должностного лица этого органа;
- причинная связь между вредом и действиями (бездействием) Комиссии или должностного лица этого органа;
- вина Комиссии.
Комиссия признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась, она приняла все меры для надлежащего исполнения своих обязанностей.
Согласно действующему законодательству опека или попечительство должны быть установлены в течение месяца со дня, когда Комиссии стало известно о такой необходимости. По истечении данного срока исполнение обязанностей опекуна (попечителя) автоматически возлагается на сам орган.
Порядок работы
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц.
Порядок и регламент работы Комиссии определяется ее председателем.
Заседание Комиссии является правомочным при наличии не менее половины общей численности членов Комиссии.
Комиссия полномочна принимать решения о рассмотрении материалов дела в отсутствие заявителя.
Для принятия обоснованного решения Комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном законодательством порядке необходимую информацию от территориальных органов министерств и ведомств Республики Татарстан, расположенных на территории района.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии.