Приложение к Приказу от 03.02.2014 г №№ 70-П, 2238 Порядок
Порядок исполнения министерством экологии и природных ресурсов республики татарстан государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками I. общие положения
1.Порядок исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Порядок) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2.Исполнение государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - разрешения на выбросы) для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, выполняется в соответствии с:
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух";
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников".
3.Порядок выдачи индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору (далее - хозяйствующие субъекты), разрешений на выбросы устанавливается Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным Приказом Министерства от 20.04.2012 N 143-п.
4.Приостановление и аннулирование разрешений на выбросы осуществляется по результатам проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору (надзору за охраной атмосферного воздуха), порядок, периодичность и сроки проведения которого установлены:
- Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе государственного контроля за платой за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, утвержденным Приказом Министерства от 23.03.2010 N 212;
- Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденным Приказом Министерства от 26.10.2012 N 424-п (далее - Регламент ГЭН).
II.Процедуры
5.В рамках исполнения государственной функции по приостановлению действия и аннулированию разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками осуществляются следующие процедуры:
- приостановление действия разрешения на выбросы;
- аннулирование разрешения на выбросы.
III.Требования к порядку исполнения государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы
6.Условия и сроки исполнения процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы.
6.1.Основанием для начала исполнения Министерством процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации и иных документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический надзор (территориальные управления Министерства, Государственная инспекция экологического надзора), определенных в Регламенте ГЭН, о выявлении одного из перечисленных фактов:
- наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
- отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
- невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;
- несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
6.2.При получении информации и иных документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический надзор, о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы Министерство готовит письмо в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленное по форме Приложения 1 к Порядку, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы.
6.3.Конечным результатом исполнения процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является направление владельцу разрешения на выбросы Министерством письма о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 1 к Порядку.
6.4.Информация о приостановлении действия разрешения на выбросы вносится в Единую распределенную информационно-аналитическую систему Министерства (далее - ЕРИАС), а также направляется в соответствующее территориальное управление Министерства.
7.Условия и сроки исполнения процедуры по аннулированию разрешения на выбросы.
Разрешение на выбросы аннулируется в случае неоднократного превышения предельно допустимых или временно согласованных выбросов.
7.1.Основанием для начала исполнения Министерством процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является признание недействительными нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо получение информации и документированных фактов от подразделений Министерства, осуществляющих государственный экологический надзор, о неоднократном превышении предельно допустимых или временно согласованных выбросов.
7.2.При получении информации и документированных фактов о неоднократном превышении предельно допустимых или временно согласованных выбросов Министерство готовит письмо в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента признания недействительными нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов или получения информации и документированных фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на выбросы.
7.3.Конечным результатом исполнения процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление Министерством владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 2 к Порядку.
7.4.Информация об аннулировании разрешения на выбросы вносится в ЕРИАС, а также направляется в соответствующее территориальное управление Министерства.
IV.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по приостановлению и аннулированию разрешений на выбросы
8.Процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы"
8.1.Процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы" включает следующие действия:
- получение информации и иных документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
- назначение ответственного должностного лица;
- рассмотрение представленной информации и иных документированных фактов, выявленных в ходе государственного экологического надзора, содержащих основания для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
- подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, о приостановлении действия разрешения на выбросы;
- направление письма о приостановлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор;
- внесение информации о приостановлении действия разрешения на выбросы в ЕРИАС.
8.2.Основания для начала процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы указаны в пункте 6.1 Порядка.
8.3.Должностные лица Министерства (территориальных органов Министерства), определенные Регламентом государственного экологического надзора, при выявлении в ходе проведения надзора за охраной атмосферного воздуха оснований для приостановления действия разрешения на выбросы направляют в отдел нормирования воздействия на окружающую среду Министерства информацию и иные документированные факты о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы.
Срок исполнения - в течение одного рабочего дня со дня завершения проверки хозяйствующего субъекта.
8.4.Начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду (далее - начальник отдела) на основе зарегистрированных в установленном порядке в отделе контроля исполнения документов Министерства информации и фактов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более одного рабочего дня со дня поступления указанных информации и фактов.
8.5.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий пять рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для приостановления действия разрешения на выбросы, указанным в пункте 6.1 Порядка.
При подтверждении наличия оснований для приостановления действия разрешения на выбросы, указанных в пункте 6.1 Порядка, ответственный исполнитель готовит письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы. Подготовленные письма визируются в установленном порядке и направляются на согласование начальнику Отдела.
Результат процедур: письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Отдела.
8.6.Начальник Отдела рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись начальнику Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду (далее - начальник Управления).
Результат процедур: согласованные начальником Отдела письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Управления.
8.7.Начальник Управления рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись первому заместителю министра.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 8.6 - 8.7 настоящего Порядка, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованные начальником Управления письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы, направленные на подпись первому заместителю министра.
8.8.Первый заместитель министра подписывает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы и направляет в отдел контроля исполнения документов Министерства, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, почтовым отправлением.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанные, зарегистрированные и отправленные письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы.
8.9.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма о приостановлении действия разрешения на выбросы информация о приостановлении действия разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в ЕРИАС.
8.10.Срок исполнения Министерством процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы - десять рабочих дней со дня получения информации и документированных фактов, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
8.11.Конечным результатом исполнения процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является направление Министерством хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, в полномочия которого входит осуществление государственного экологического надзора, письма о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 1 к Порядку.
9.Процедура "Аннулирование разрешения на выбросы".
9.1.Процедура "Аннулирование разрешения на выбросы" включает следующие действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для аннулирования разрешения на выбросы и их регистрация;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и документированных фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню оснований для аннулирования разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, об аннулировании разрешения на выбросы;
направление письма об аннулировании разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор;
внесение информации об аннулировании разрешения на выбросы в ЕРИАС.
9.2.Основания для начала процедуры по аннулированию разрешения на выбросы указаны в пункте 7.1 настоящего Порядка.
9.3.Должностные лица Министерства (территориальных органов Министерства), определенные Регламентом государственного экологического надзора, при выявлении в ходе проведения надзора за охраной атмосферного воздуха оснований для аннулирования разрешения на выбросы направляют в Отдел информацию и документированные факты о выявленных основаниях для аннулирования действия разрешения на выбросы.
Срок исполнения - в течение одного рабочего дня со дня завершения проверки хозяйствующего субъекта.
9.4.Начальник Отдела на основе зарегистрированных в установленном порядке в отделе контроля исполнения документов Министерства информации и фактов, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более одного рабочего дня со дня поступления указанных информации и фактов.
9.5.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий пяти рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для аннулирования разрешения на выбросы, указанным в пункте 7.1 Порядка.
При подтверждении наличия оснований для аннулирования разрешения на выбросы, указанных в пункте 7.1 Порядка, ответственный исполнитель готовит письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы. Подготовленные письма визируются в установленном порядке и направляется на согласование начальнику Отдела.
Результат процедур: письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Отдела.
9.6.Начальник Отдела рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись начальнику Управления.
Результат процедур: согласованные начальником Отдела письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы, направленные на подпись начальнику Управления.
9.7.Начальник Управления рассматривает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы, согласовывает и направляет на подпись первому заместителю министра.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 9.6 - 9.7 настоящего Порядка, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованные начальником Управления письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы, направленные на подпись первому заместителю министра.
9.8.Первый заместитель министра подписывает письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы и направляет в отдел контроля исполнения документов Министерства, сотрудник которого регистрирует письмо и вносит информацию в базу данных входящей (исходящей) документации. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, почтовым отправлением.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанные, зарегистрированные и отправленные письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, осуществляющее государственный экологический надзор, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы.
9.9.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма об аннулировании разрешения на выбросы информация об аннулировании разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в ЕРИАС.
9.10.Срок исполнения Министерством процедуры по аннулированию разрешения на выбросы - десять рабочих дней со дня получения информации и документированных фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения на выбросы.
9.11.Конечным результатом исполнения процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление Министерством хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в соответствующее территориальное управление Министерства, в полномочия которого входит осуществление государственного экологического надзора, письма об аннулировании действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с Приложением 2 к Порядку.
10.Решения Министерства о приостановлении действия или аннулировании разрешений на выбросы могут быть обжалованы в судебном порядке.