Приложение к Приказу от 07.05.2014 г №№ 24-ОС, 2304 Положение
Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включение в кадровый резерв) в комитете республики татарстан по социально-экономическому мониторингу I. общие положения
1.1.Настоящим Положением определяются состав, сроки и порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включение в кадровый резерв) (далее - конкурсная комиссия) в Комитете Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу (далее - Комитет), а также методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включение в кадровый резерв) в Комитете.
1.2.Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включение в кадровый резерв) в Комитете. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв) (далее - конкурс) обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
1.3.Конкурс в Комитете проводится на основании статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Указ).
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы.
1.4.Конкурс в Комитете объявляется по решению председателя Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу (далее - председатель Комитета) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с Федеральным законом может быть произведено на конкурсной основе.
1.5.Решение о проведении конкурса принимается председателем Комитета на основании письменного мотивированного заявления, подготовленного руководителем структурного подразделения Комитета.
Заявление наряду с предложением об объявлении конкурса должно содержать наименование должности государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) и требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности с учетом специфики должностных обязанностей (приложение N 1 к настоящему Положению).
1.6.Конкурс в Комитете не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы в Комитете категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного служебного контракта;
в) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона;
г) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
1.7.Конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы по решению председателя Комитета.
1.8.Конкурс проводится в целях:
обеспечения прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, а также права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;
отбора кандидатов, наиболее подходящих для замещения вакантной должности гражданской службы, из общего числа кандидатов, соответствующих требованиям, установленным федеральными законами, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, и допущенных к участию в конкурсе;
формирования кадрового резерва Комитета.
1.9.Задачи, решаемые при проведении конкурсов:
обеспечение равных условий для всех кандидатов при выполнении ими конкурсных заданий и процедур;
оценка кандидатов на основании объективных профессионально значимых критериев;
определение среди участников конкурсов лиц, соответствующих требованиям вакантных должностей гражданской службы, путем сравнения объективных и обоснованных показателей, полученных в ходе конкурсных процедур.
II.Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
2.1.Для проведения конкурса в Комитете приказом председателя Комитета образуется конкурсная комиссия.
2.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
2.3.Председатель комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, определяет дату проведения заседания и утверждает его повестку дня, председательствует на заседаниях комиссии и подписывает соответствующие документы. В отсутствие председателя комиссии его права и обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу комиссии (регистрация, прием заявлений, формирование дел, ведение протоколов комиссии).
2.4.В состав конкурсной комиссии включаются заместитель председателя Комитета, начальник отдела финансового и кадрового обеспечения, заведующий юридическим сектором, начальник или заместитель начальника структурного подразделения Комитета, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв), представитель Департамента государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан, представитель Общественного совета при Комитете, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые Департаментом государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан по запросу председателя Комитета в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.5.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.6.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность гражданской службы (для включения в кадровый резерв) и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной службы в Комитете, не допускается.
2.7.Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии и скрепляется подписью этого члена конкурсной комиссии.
2.8.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность (включение в кадровый резерв) гражданской службы либо отказа в этом.
2.9.Решения, принимаемые членами конкурсной комиссии (результаты голосования комиссии), оформляются протоколом конкурсной комиссии (приложение N 2 к настоящему Положению), который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
2.10.Непосредственно организацию и обеспечение проведения конкурса, работы конкурсной комиссии осуществляет сектор государственной службы и кадров Комитета.
III.Участники конкурса
3.1.К участию в конкурсе допускаются граждане (далее - кандидаты), соответствующие требованиям к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв) Комитета и предоставившие в установленный срок все необходимые документы.
Требования к кандидатам на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв) в Комитете (приложение N 3 к настоящему Положению) и перечень документов и материалов, предоставляемых кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв) в Комитете (приложение N 4 к настоящему Положению), установлены на основании нормативных правовых актов, регламентирующих государственную гражданскую службу Российской Федерации и Республики Татарстан.
3.2.Документы для участия в конкурсе предоставляются кандидатами в Комитет в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Комитета официального портала Правительства Республики Татарстан (далее - официальный сайт Комитета) и на "Федеральном портале управленческих кадров" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
IV.Методика проведения конкурса
4.1.Конкурс проводится в два этапа.
4.1.1.На первом этапе Комитет размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Комитета и на "Федеральном портале управленческих кадров" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В размещаемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается наименование вакантной должности гражданской службы (должности, на которую формируется кадровый резерв), требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
Первый этап конкурса начинается со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Комитета и на "Федеральном портале управленческих кадров" и завершается не ранее чем через 21 день.
4.1.2.После проверки документов, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв), сектор государственной службы и кадров Комитета в семидневный срок со дня завершения приема документов вносит предложение председателю Комитета для принятия решения о допуске к участию в конкурсе граждан (гражданских служащих) либо мотивированном отказе им к участию в конкурсе.
Проверенные документы кандидатов и предложения сектора государственной службы и кадров Комитета представляются председателю Комитета для принятия решения о проведении второго этапа конкурса.
4.1.3.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется сектором государственной службы и кадров Комитета в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение N 5 к настоящему Положению).
4.1.4.Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.5.Условием завершения первого этапа конкурса является наличие двух и более кандидатов, соответствующих установленным требованиям, что обеспечивает возможность осуществления дальнейшего выбора кандидатов.
Сектор государственной службы и кадров Комитета не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам, допущенным к участию в конкурсе (приложение N 6 к настоящему Положению).
4.1.6.Второй этап конкурса проводится с использованием не противоречащих федеральным законам, законам Республики Татарстан и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Татарстан методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
4.1.7.Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы конкурсная комиссия применяет методы: тестирование, написание реферата, выполнение практического задания, индивидуальное собеседование и другие.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.
4.1.8.Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестирования кандидатов.
При равном количестве правильных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.
Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа по тесту.
Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. Допустимое количество неправильных ответов не может быть более 25% от общего количества.
4.1.9.Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки письменного ответа.
Результат практического задания оценивается по правильности ответа.
4.1.10.Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по государственной должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяются конкурсной комиссией.
Кандидаты на вакантную должность пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса. Принимается во внимание, если положения реферата отличаются новизной и научной ценностью.
4.1.11.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной гражданской службе.
4.2.Основаниями для подведения итогов конкурса и принятия решения о кандидате на замещение вакантной должности гражданской службы являются:
суммы баллов по оценочным критериям, полученные кандидатами по результатам прохождения всех конкурсных процедур;
мнение руководителей структурного подразделения (мнение руководства Комитета), на должность в котором претендуют кандидаты, по итогам собеседования (собеседований) с кандидатами.
Конкурсная комиссия утверждает решения о победителе конкурса.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
4.3.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие всем необходимым требованиям по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой был объявлен конкурс, конкурсная комиссия вправе принять решение о проведении дополнительных конкурсных испытаний или внести предложение о проведении нового конкурса.
4.4.Председатель Комитета принимает решение о проведении нового конкурса или о назначении участника конкурса, наиболее соответствующего требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности, и набравшего наибольшее количество баллов, на вакантную должность гражданской службы (включении в кадровый резерв).
4.5.В случае если два или более участника конкурса набрали равное наибольшее количество баллов, решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
4.6.По результатам проведения конкурса в пятидневный срок принимается решение конкурсной комиссии, которое оформляется протоколом и подписывается председателем, заместителем, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной комиссии.
4.7.По результатам конкурса издается приказ Комитета о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Комитета кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Комитета о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
4.8.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сектором государственной службы и кадров Комитета сообщается о результатах конкурса в письменной форме в семидневный срок со дня его завершения (приложение N 7 к настоящему Положению).
Информация о результатах конкурса в семидневный срок со дня его завершения размещается на официальном сайте Комитета и на "Федеральном портале управленческих кадров" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приложение N 8 к настоящему Положению).
4.9.Кандидат на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Комитета, после чего подлежат уничтожению.
4.11.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.