Решение от 13.12.2005 г № 5/1
Об Уставе муниципального образования «город Чистополь»
Рассмотрев изменения и дополнения в проект Устава муниципального образования "город Чистополь", Чистопольский городской Совет РЕШАЕТ:
1.Принять Устав муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
2.Устав вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 01.01.2006.
3.Направить настоящее решение на государственную регистрацию Устава муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Чистопольские известия".
Председатель
Чистопольского городского Совета
В.М.КОЗЛОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 29 декабря 2005 г. N RU165421012005001
N 5/1
_______________ В.М.КОЗЛОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЧИСТОПОЛЬ"
ЧИСТОПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городское поселение и его статус
1.Муниципальное образование "город Чистополь" наделено статусом городского поселения.
2.Официальное наименование муниципального образования - город Чистополь Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Город).
3.Муниципальное образование "город Чистополь" входит в состав Чистопольского муниципального района.
Статья 2.Территориальное устройство Города
1.В состав территории Города входит населенный пункт - город Чистополь.
2.Границы Города установлены Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 44-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".
3.В состав территории Города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Изменение границ Города, его преобразование осуществляются Законом Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.
Статья 3.Официальные символы Города
1.Город может иметь собственный герб, отражающий исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание герба Города утверждается нормативным правовым актом Совета Города.
3.Изображение герба Города помещается на печатях, бланках и иных официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления Города, фасадах зданий органов местного самоуправления Города, в зале заседаний Совета Города, рабочих кабинетах Главы Города и руководителя Исполнительного комитета Города. Иные случаи официального воспроизведения герба Города устанавливаются решением Совета Города.
4.Герб Города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Жители и население Города
1.Жители Города - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Города. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, жителями Города признаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Города.
2.Население Города - жители Города и иные граждане, место жительства которых расположено на территории Города.
Статья 5.Право жителей на осуществление местного самоуправления в Городе
1.Самоуправление в Городе осуществляется его жителями путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2.Высшим непосредственным выражением волеизъявления жителей Города являются местный референдум и свободные выборы.
3.Жители Города, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Жители Города, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Города.
5.Жители Города имеют равный доступ к муниципальной службе.
6.Каждый житель Города имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Города, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления Города обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Города, если иное не предусмотрено законом.
8.Органы местного самоуправления Города через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Города и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка, здравоохранения, образования, экологической обстановке и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
9.Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Города, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления Города
1.В структуру органов местного самоуправления Города входят: Совет Города, Глава Города, Исполнительный комитет Города, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Города осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 7.Предметы ведения Города
1.К вопросам местного значения Города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, льгот по их уплате, участие в разработке тарифов на коммунальные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, решение других финансовых вопросов Города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города;
4) организация в границах Города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для строительства и ремонта жилья;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения в границах Города и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на объектах транспортной инфраструктуры, охране их жизни и здоровья;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Города;
10) создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Города;
14) обеспечение условий для развития на территории Города массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха населения, организация зрелищных мероприятий и обустройство мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Города, организация, содержание и развитие муниципальных социальных учреждений, обеспечение социальной поддержки в рамках муниципальных программ;
17) формирование архивных фондов Города;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Города, использование и охрана городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Города;
20) утверждение генеральных планов Города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Города;
21) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города;
28) создание условий для развития промышленных предприятий, организации новых производств;
29) привлечение инвесторов и инвестиций;
30) комплексное социально-экономическое и культурное развитие Города;
31) комплексное социально-экономическое и культурное развитие Города;
32) участие в осуществлении экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Города;
33) организация интеллектуального, творческого развития молодежи, пропаганда здорового образа жизни, созидательных начал, взаимного уважения, гражданского самосознания;
34) организация и поддержка информационной службы Города, создание условий для деятельности средств массовой информации на территории Города;
35) участие в создании условий эффективного здравоохранения и медицинской помощи населению, обеспечение санитарного благополучия, снабжение жителей лекарственными средствами на территории Города;
36) создание условий роста занятости населения, содействие в создании новых рабочих мест, сохранении числа имеющихся, роста заработной платы жителей Города;
37) создание условий труда граждан, отвечающих требованиям безопасности и гигиены на предприятиях, в организациях и учреждениях Города;
38) иные вопросы, организационной, социальной, культурной, хозяйственной жизни Города в соответствии с действующим законодательством;
39) организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории Города, а также организация отдыха детей.
2.Органы местного самоуправления Города при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3.Органы местного самоуправления Города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чистопольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города в бюджет Чистопольского муниципального района.
4.Наделение органов местного самоуправления Города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Органы местного самоуправления Города несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления Города отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Совет Города в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Города, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Участие Города в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Города, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Город участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления Города совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета Города. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Города.
Статья 9.Взаимоотношения органов местного самоуправления Города с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления Города с органами государственной власти осуществляются посредством:
1) участия органов местного самоуправления Города в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Города;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Города и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы Совета Города в Государственном Совете Республики Татарстан;
5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II.Осуществление местного самоуправления жителями города и участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями Города и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Жители Города непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета Города;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Города;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
12) обращения граждан в органы местного самоуправления;
13) создание общественных (консультативных) советов;
14) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями Города вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.
2.Местный референдум проводится на всей территории Города.
3.В местном референдуме имеют право участвовать жители Города, обладающие правом на участие в местном референдуме. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом Города по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета Города и руководителя Исполнительного комитета Города, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Города и руководителем Исполнительного комитета Города, оформляется решением Совета Города и Постановлением руководителя Исполнительного комитета Города. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Совета Города.
7.Совет Города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Города.
10.Органы местного самоуправления Города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
12.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме".
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Городе проводятся в целях избрания депутатов Совета Города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета Города являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.
3.Депутатом Совета Города может быть избран гражданин Российской Федерации, а также, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иностранный гражданин, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
4.Решение о назначении выборов депутатов принимается Советом Города не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета Города. Голосование на выборах в Совет Города должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов Совета Города назначаются Избирательной комиссией Города или судом.
5.Подготовка и проведение выборов депутатов Совета Города осуществляется избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законом и настоящим Уставом.
6.Выборы депутатов Совета Города проводятся в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О муниципальных выборах в Республике Татарстан".
7.Итоги выборов депутатов Совета Города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Совета Города
1.Депутат Совета Города, в том числе Глава Города, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законом и настоящим Уставом.
2.Основаниями отзыва депутата Совета Города являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, ставящие под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы Города, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, Главы Города, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
3.Голосование по отзыву депутата Совета Города проводится по инициативе населения.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета Города и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Города с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждены указанные противоправные решения или действия (бездействие) депутата.
6.Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета Города, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.
7.Голосование по отзыву депутата Совета Города назначается Советом Города и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией Города, назначении голосования по отзыву депутата Совета Города Советом Города соответствующий депутат Совета Города вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии, Совета Города, письменно извещаться о времени и месте их проведения.
9.Депутат Совета Города при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
10.Депутат Совета Города, в том числе Глава Города, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Совета Города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
12.Избирательная комиссия Города в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Совет Города и соответствующего депутата Совета Города об итогах голосования по его отзыву.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Города
1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Города проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Города.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Города проводится на всей территории Города или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Города, преобразования Города назначается Советом Города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Города, преобразования Города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Города или части Города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Города, преобразование Города считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Города или части Города.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители Города имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Города.
2.С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей Города, обладающих избирательным правом.
3.В целях осуществления правотворческой инициативы жители Города вправе:
организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
проводить сбор подписей жителей Города и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления Города обязаны оказывать содействие жителям Города в осуществлении правотворческой инициативы.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом Города на его открытом заседании, Главой Города или руководителем Исполнительного комитета Города в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
7.Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Совета Города, нормативным правовым актом Главы Города, Исполнительного комитета Города.
8.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.В Городе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся Городом; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Города по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его Уставом.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с Исполнительным комитетом Города с использованием средств бюджета Города;
4) вправе вносить в Совет Города, Главе Города и Исполнительный комитет Города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Города.
Статья 17.Порядок учреждения территориального общественного самоуправления
1.В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления Города образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории Города территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Совете Города по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом Города.
Статья 18.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан Главе Города представляются:
1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;
2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;
3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.
2.Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, не допускается.
Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
3.Глава Города в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Совета Города о регистрации устава или об отказе в его регистрации.
4.Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании Совета Города с правом совещательного голоса.
5.Совет Города принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов Главой Города. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.
6.Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть:
1) противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, Уставу Города, иным муниципальным правовым актам;
2) несоблюдение требования пункта 4 статьи 16 настоящего Устава.
7.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.
8.Принятое Советом Города мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.
9.В случае принятия Советом Города решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Совете Города.
10.Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Советом Города в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Советом Города, Главой Города могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Города или Главы Города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Города, назначаются Советом Города, а по инициативе Главы Города - Главой Города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект бюджета Города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Города;
5) вопросы об установлении местных налогов и сборов.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом Города проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
6.Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Города вправе направлять Главе Города письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Глава Города организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.
7.Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Города.
8.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Города, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.
9.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Города.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Города, Главы Города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Города или Главой Города, назначается соответственно Советом Города или Главой Города.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Города по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.
Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.
Совет Города рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.
Совет Города не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
6.О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает Исполнительный комитет Города.
7.В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Города.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).