Устав от 27.12.2005 г № 18
Устав муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальный район и его статус
1.Муниципальное образование "Зеленодольский муниципальный район" наделено статусом муниципального района.
2.Официальное наименование муниципального образования - Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан (далее по тексту - Район).
Статья 2.Территориальное устройство Района
1.В состав территории Района входят поселения: город Зеленодольск, поселок городского типа Васильево, поселок городского типа Нижние Вязовые, Айшинское сельское поселение, Акзигитовское сельское поселение, Бишнинское сельское поселение, Большеачасырское сельское поселение, Большеключинское сельское поселение, Большекургузинское сельское поселение, Большеходяшевское сельское поселение, Большеширданское сельское поселение, Большеякинское сельское поселение, Кугеевское сельское поселение, Кугушевское сельское поселение, Мамадыш-Акиловское сельское поселение, Мизиновское сельское поселение, Молвинское сельское поселение, Нижнеураспугинское сельское поселение, Новопольское сельское поселение, Нурлатское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Осиновское сельское поселение, Раифское сельское поселение, Русско-Азелеевское сельское поселение, Свияжское сельское поселение, Утяшкинское сельское поселение.
2.Границы Района установлены Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 24-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".
3.Границы Района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Района, а также для осуществления на всей территории Района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Татарстан.
4.Изменение границ Района, его преобразование осуществляются законом Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.
Статья 3.Официальные символы Района
1.Район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные и иные местные традиции и особенности, а также может иметь флаг и гимн.
2.Точное геральдическое описание герба гласит: "В зеленом поле на лазоревой оконечности, обремененной серебряным поясом и тонко окаймленной тем же металлом, золотая ладья с серебряным парусом, обремененным положенным в перевязь золотым тонко окаймленным червленью кадуцием, имеющим вместо жезла молот".
3.Изображение герба Района помещается на печатях, бланках и иных официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления Района, фасадах зданий органов местного самоуправления Района, в зале заседаний Совета Района, рабочих кабинетах Главы Района и Руководителя Исполнительного комитета Района. Иные случаи официального воспроизведения герба Района устанавливаются решением Совета Района.
4.Изменения в описании герба Района утверждаются нормативным правовым актом Совета Района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Жители и население Района
1.Жители Района - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, жителями Района признаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Района.
2.Население Района - жители Района и иные граждане, место жительства которых расположено на территории Района.
Статья 5.Право жителей на осуществление местного самоуправления в Районе
1.Самоуправление в Районе осуществляется его жителями путем референдума и других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2.Жители Района, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Каждый житель Района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления Района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Района, если иное не предусмотрено законом.
5.Органы местного самоуправления Района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Района и его отдельных территорий, о социальных льготах, экологической обстановке, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
6.Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Района, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Статья 6.Структура органов местного самоуправления Района
1.В структуру органов местного самоуправления Района входят Совет Района, Глава Района, Исполнительный комитет Района, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 7.Вопросы местного значения Района
1.К вопросам местного значения Района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Района;
4) организация в границах Района электро-, газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Района муниципальной милицией, в установленном действующим законодательством порядке;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Района, за счет средств бюджета Района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления Района при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3.Органы местного самоуправления Района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Района в бюджеты соответствующих поселений.
4.Наделение органов местного самоуправления Района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Органы местного самоуправления Района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления Района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Совет Района в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления Района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Участие Района в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Района, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Район участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления Района совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета Района. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Района.
Статья 9.Взаимоотношения органов местного самоуправления Района с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления Района с органами государственной власти осуществляются посредством:
1) участия органов местного самоуправления Района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие Района;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Района и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы Совета Района в Государственном Совете Республики Татарстан;
5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II.Осуществление местного самоуправления жителями района и участие населения района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями Района и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Жители Района непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) территориальное общественное самоуправление;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) создание общественных (консультативных) советов;
12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями Района вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан.
2.Местный референдум проводится на всей территории Района.
3.В местном референдуме имеют право участвовать жители Района, обладающие правом на участие в местном референдуме. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом Района по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета Района и Руководителя Исполнительного комитета Района, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Района в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Района и Руководителем Исполнительного комитета Района, оформляется решением Совета Района и постановлением Руководителя Исполнительного комитета Района. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Совета Района.
7.Совет Района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Района документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Района.
10.Органы местного самоуправления Района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законом.
12.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме".
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Района
1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Района проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование Района.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Района проводится на всей территории Района или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Района, преобразования Района назначается Советом Района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Района, преобразования Района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Района или части Района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Района, преобразование Района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Района или части Района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители Района имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Района.
2.С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей Района, обладающих избирательным правом.
3.В целях осуществления правотворческой инициативы жители Района вправе:
организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
проводить сбор подписей жителей Района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления Района обязаны оказывать содействие жителям Района в осуществлении правотворческой инициативы.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом Района на его открытом заседании, Главой Района или Руководителем Исполнительного комитета Района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
7.Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Совета Района, нормативным правовым актом Главы Района, Исполнительного комитета Района.
8.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
В Районе могут создаваться территориальные общественные самоуправления в соответствии с законодательством и уставами городских и сельских поселений Района.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Района Советом Района, Главой Района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Района или Главы Района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Района, назначаются Советом Района, а по инициативе Главы Района - Главой Района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект бюджета Района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Района;
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения, если иное не предусмотрено действующим законодательством, соответствующим органом или должностным лицом Района, проекта муниципального правового акта.
5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
6.Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители Района вправе направлять Главе Района письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Глава Района организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.
7.Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель Района.
8.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Района, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.
9.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Района.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Района могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам Района.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Района, Главы Района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Района или Главой Района, назначается соответственно Советом Района или Главой Района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Района по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.
Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.
Совет Района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.
Совет Района не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
6.О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает Исполнительный комитет Района.
7.В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Района.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Района.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории Района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 300 человек.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.
3.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета Района, Главы Района. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе Совета Района или Главой Района, назначается соответственно Советом Района или Главой Района. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Советом Района.
4.Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета Района.
6.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Района или Главы Района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Района для объектов республиканского и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Района. В решении Совета Района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Района, участвующих в опросе.
6.Жители Района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Района;
2) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.
8.Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель Района. Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии органами местного самоуправления Района соответствующих решений.
Статья 19.Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения
1.Решение о вынесении проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается Советом Района по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Советом Района.
2.Текст проекта муниципального правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее пяти дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям Района, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.
3.Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Совет Района устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.
4.Совет Района обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.
5.Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Совет Района.
6.Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Советом Района.
7.Об итогах народного обсуждения информируется население.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Района.
2.В каждом органе местного самоуправления Района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Должностные лица местного самоуправления Района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета Района.
4.За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Статья 21.Общественные (консультативные) советы Района
1.Для обеспечения взаимодействия граждан и органов местного самоуправления Района в целях учета потребностей и интересов населения при выработке и реализации решений по вопросам местного значения, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления образуется Общественный совет Района.
2.Общественный совет Района формируется на основе добровольного участия в его деятельности жителей Района, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
3.Порядок формирования, полномочия Общественного совета Района, порядок проведения его заседаний и принятия решений, права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления Района в отношении предоставления информации, консультирования и иных вопросов содействия деятельности Общественного совета Района, процедура его роспуска, а также иные вопросы его организации и деятельности определяются положением, утверждаемым Советом Района.
4.Иные общественные (консультативные) советы могут образовываться при органах местного самоуправления Района в соответствии с их решениями.
5.Работа в общественных (консультативных) советах осуществляется на общественных началах.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления жителями Района местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Татарстан.
2.Непосредственное осуществление жителями Района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями Района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Совет района
Статья 23.Совет Района - представительный орган местного самоуправления Района
1.Совет Района является постоянно действующим коллегиальным представительным органом местного самоуправления.
2.Официальное наименование Совета Района - "Совет Зеленодольского муниципального района".
3.Срок полномочий Совета Района - 5 лет.
4.Совет Района подотчетен и подконтролен жителям Района.
5.Совет Района имеет печать, бланки с изображением герба Района и со своим наименованием.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета Района предусматриваются в бюджете Района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24.Состав Совета Района
1.Совет Района состоит из 52 депутатов.
2.Совет Района является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Совета Района.
3.По предложению Главы Района - председателя Совета - Советом Района из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета Района.
1) Депутат Совета Района считается избранным заместителем председателя Совета Района, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета Района.
2) Заместитель председателя Совета Района исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета Района.
3) Заместитель председателя Совета Района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4) Полномочия заместителя председателя Совета Района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 40 настоящего Устава.
5) Заместитель председателя Совета Района в любое время может быть также отозван с должности по решению Совета Района, принимаемому по инициативе Главы Района или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Района. Решение об отзыве заместителя председателя Совета Района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Района.
4.Совет района для решения вопросов местного значения из числа депутатов Совета Района избирает Президиум Совета Района. Президиум Совета Района является органом Совета Района и подотчетен ему. Порядок формирования работы Президиума Совета определяется Регламентом Совета Района.
Статья 25.Порядок избрания депутатов Совета Района
1.В состав Совета Района входят по должности главы поселений, входящих в состав Района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой председательства в количестве одного представителя от каждого поселения.
2.Депутат Совета Района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.
3.Избрание депутата Совета Района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется тайным голосованием и оформляется решением указанного органа.
4.Решение представительного органа поселения об избрании главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Совета Района в трехдневный срок направляется в Совет Района.
Статья 26.Статус депутата Совета Района
1.Полномочия депутата Совета Района начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Совета Района из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Совета Района нового созыва.
2.Депутат Совета Района работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.
3.Ограничения, связанные со статусом депутата Совета Района, устанавливаются федеральными законами.
4.Депутату Совета Района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Совета Района.
5.Депутат Совета Района обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом Района, в том числе соблюдать следующие обязательства:
1) воздерживаться от участия в работе органов местного самоуправления и не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;
2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета Района;
3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Совету Района и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
4) соблюдать установленные в Совете Района правила публичных выступлений;
5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;
6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Статья 27.Взаимоотношение депутата Совета Района с жителями Района
1.Депутат Совета Района поддерживает связь с жителями Района, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории Района.
2.Депутат Совета Района отчитывается перед жителями поселения, представителем которого он является, о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе Совета Района, а также не реже одного раза в месяц проводит прием населения.
3.Депутат Совета Района обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей Района, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов.
Статья 28.Организация работы вновь избранного Совета Района
1.Совет Района нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через семь дней после избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Совета Района. Первое после выборов заседание Совета Района созывает и готовит Глава Района, а при его отсутствии Руководитель Исполнительного комитета Района.
2.Первое после выборов заседание Совета Района до избрания Главы Района открывает и ведет старейший по возрасту депутат Совета Района.
Статья 29.Компетенция Совета Района
1.В компетенции Совета Района находятся:
1) принятие устава Района и внесение в него изменений и дополнений;
2) установление общеобязательных правил на территории Района;
3) утверждение бюджета Района и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития Района, утверждение отчетов об их исполнении;
6) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании Района;
7) назначение местного референдума;
8) избрание Главы Района;
9) назначение Руководителя Исполнительного комитета Района, Председателя Финансово-бюджетной палаты, Председателя Палаты имущественных и земельных отношений, принятие их отставки;
10) утверждение структуры Исполнительного комитета Района, установление предельной численности его работников;
11) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Исполнительного комитета Района, назначение членов конкурсной комиссии;
12) утверждение Положения о Президиуме Совета Района, Положения о Контрольно-счетной палате, Положения о финансовом органе и Положения об органе (органах) имущественных и земельных отношений;
13) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования Района;
14) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан;
15) определение порядка участия Района в организациях межмуниципального сотрудничества;
16) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Района полномочий по решению вопросов местного значения;
17) утверждение документов территориального планирования Района, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
18) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений;
19) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
20) учреждение собственных средств массовой информации;
21) толкование Устава Района и решений Совета Района;
22) принятие Регламента Совета Района и иных решений по вопросам организации своей деятельности;
23) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению представительных органов муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета Района.
2.К полномочиям Президиума Совета относятся вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не отнесенные к исключительной компетенции Совета Района.
3.Управление и (или) распоряжение Советом Района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Района и депутатов.