Постановление КМ РТ от 16.05.2015 г № 345
О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан"
ОТ 16 МАРТА 2015 ГОДА N 12-ЗРТ "О СТРАТЕГИЧЕСКОМ
ПЛАНИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях обеспечения реализации Закона Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан;
Порядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан;
Порядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Республики Татарстан.
2.Определить Министерство экономики Республики Татарстан уполномоченным органом в сфере стратегического планирования в Республике Татарстан.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ,
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" и устанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан.
2.Порядок разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан
2.1.Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан (далее - Стратегия) разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Татарстан, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2.2.Стратегия разрабатывается каждые шесть лет на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочный период.
2.3.Стратегия разрабатывается на основе законов Республики Татарстан, указов и распоряжений Президента Республики Татарстан, нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан с учетом других документов стратегического планирования Республики Татарстан.
2.4.Стратегия содержит:
оценку достигнутых целей социально-экономического развития Республики Татарстан;
приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Татарстан;
показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Татарстан, сроки и этапы реализации Стратегии;
ожидаемые результаты реализации Стратегии;
оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
информацию о государственных программах Республики Татарстан, утверждаемых в целях реализации Стратегии;
иные положения, определяемые законами Республики Татарстан.
2.5.Основные параметры Стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочный период.
2.6.Разработка Стратегии осуществляется в соответствии с разрабатываемым техническим заданием и включает в себя следующие этапы:
принятие решения о разработке Стратегии;
разработка и обсуждение проекта Стратегии;
согласование проекта Стратегии;
утверждение Стратегии.
2.7.Решение о разработке Стратегии принимается в соответствии с законодательством.
2.8.Разработка Стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии.
2.9.Координация и методическое обеспечение процесса разработки Стратегии осуществляются Министерством экономики Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган).
2.10.В целях разработки и общественного обсуждения Стратегии могут создаваться рабочие группы (далее - проектные площадки).
2.11.В случае создания проектных площадок результаты их работы и материалы в обязательном порядке учитываются при разработке Стратегии.
2.12.Уполномоченный орган:
подготавливает техническое задание на выполнение научно-исследовательской работы по подготовке Стратегии;
определяет состав проектных площадок (при необходимости), обеспечивает и координирует их деятельность;
подготавливает проект закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии;
согласовывает в установленном порядке проект закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии;
вносит проект закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии в установленном порядке на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Стратегии.
2.13.Кабинет Министров Республики Татарстан вносит проект закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии в установленном порядке Президенту Республики Татарстан.
3.Порядок корректировки Стратегии
3.1.Основаниями для корректировки Стратегии являются:
поручения, содержащиеся в ежегодных посланиях Президента Республики Татарстан;
изменение требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также в части, затрагивающей положения Стратегии;
корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочный период;
результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии;
иные основания по решению Президента Республики Татарстан либо Государственного Совета Республики Татарстан.
3.2.Решение о корректировке Стратегии принимается в соответствии с законодательством.
3.3.Корректировка Стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию.
3.4.Координация и методическое обеспечение процесса корректировки Стратегии осуществляются уполномоченным органом.
3.5.Подготовка проекта закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию осуществляется в срок не более 3 месяцев с момента принятия решения о корректировке Стратегии.
3.6.Разработка и общественное обсуждение проекта закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию может проводиться в рамках работы проектных площадок.
3.7.Уполномоченный орган:
в течение 10 дней после принятия решения о корректировке Стратегии направляет заинтересованным участникам стратегического планирования и при необходимости иным органам государственной власти и организациям запрос о предложениях о корректировке Стратегии;
определяет состав проектных площадок (при необходимости), обеспечивает и координирует их деятельность;
на основании поступивших предложений заинтересованных участников стратегического планирования и иных органов государственной власти и организаций подготавливает проект закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию;
согласовывает в установленном порядке проект закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию;
вносит проект закона Республики Татарстан о внесении изменений в Стратегию в установленном порядке на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
3.8.Участники стратегического планирования и иные органы государственной власти и организации в 30-дневный срок после получения запроса уполномоченного органа направляют предложения по корректировке Стратегии с соответствующими обоснованиями в уполномоченный орган.
3.9.Кабинет Министров Республики Татарстан направляет проект закона о внесении изменений в Стратегию в установленном порядке Президенту Республики Татарстан.
4.Порядок общественного обсуждения проекта Стратегии в процессе разработки и корректировки
4.1.Подготовку и проведение общественного обсуждения проекта Стратегии в процессе разработки и корректировки организует уполномоченный орган.
4.2.Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) проекта Стратегии с указанием следующей информации:
срок начала и завершения процедуры проведения общественного обсуждения проекта Стратегии;
юридический адрес и электронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
порядок направления предложений и замечаний к проекту Стратегии;
требования к предложениям и замечаниям.
4.3.Уполномоченный орган размещает на официальном сайте проект Стратегии, а также информацию, указанную в пункте 4.2 настоящего Порядка.
4.4.Общественное обсуждение проекта Стратегии проводится в сроки, установленные уполномоченным органом.
4.5.Предложения и замечания к проекту Стратегии носят рекомендательный характер.
4.6.После истечения срока проведения общественного обсуждения проекта Стратегии уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний к проекту Стратегии в 10-дневный срок дорабатывает проект Стратегии, а также готовит сводную информацию о поступивших предложениях и замечаниях по итогам проведения общественного обсуждения проекта Стратегии и направляет ее на рассмотрение в заинтересованные органы государственной власти.
4.7.Решение о принятии (отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведения общественного обсуждения проекта Стратегии утверждается протоколом уполномоченного органа. Протокол по итогам проведения общественного обсуждения проекта Стратегии утверждается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте не позднее чем через 20 дней после истечения срока завершения проведения общественного обсуждения.
4.8.Обсуждение проекта Стратегии в процессе разработки и корректировки может проводиться в рамках деятельности проектных площадок с приглашением представителей общественных организаций.
4.9.Проектные площадки формируются с целью выработки и обсуждения предложений об основных направлениях Стратегии.
4.10.Количество проектных площадок определяется уполномоченным органом в соответствии с планируемыми основными направлениями Стратегии.
4.11.В число участников проектных площадок включаются:
руководитель проектной площадки - руководитель органа исполнительной власти Республики Татарстан, в ведении которого находятся вопросы соответствующего направления Стратегии;
модератор - представитель разработчиков Стратегии, который вместе с руководителем предлагает тематику обсуждений, разрабатывает программу и сценарии мероприятий, проводимых на проектной площадке, приглашает докладчиков и ведет заседания;
члены проектной площадки - представители органов государственной власти, общественных объединений, организаций Республики Татарстан и других участников стратегического планирования.
4.12.Состав постоянных участников проектной площадки определяется руководителем проектной площадки.
4.13.Основная форма работы проектной площадки - очные и заочные обсуждения, концентрирующиеся вокруг стратегического анализа, целевых ориентиров и проектов, включаемых в Стратегию.
4.14.К участию в работе проектной площадки могут привлекаться представители органов государственной власти, общественных объединений, организаций Республики Татарстан и других участников стратегического планирования, не являющиеся постоянными участниками проектной площадки.
4.15.Результаты обсуждений оформляются протоколом, подписываемым руководителем площадки. Оформленные материалы, выработанные на площадке, обязательны к рассмотрению при подготовке текста Стратегии.
5.Порядок мониторинга и контроля реализации Стратегии
5.1.Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляется в рамках мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации Стратегии.
5.2.Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Президента Республики Татарстан, предусмотренном пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5.3.По результатам мониторинга в течение 15 дней после опубликования отчета об итогах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан уполномоченный орган при необходимости вносит предложения о целесообразности корректировки Стратегии.
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ,
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" и устанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан.
2.Порядок разработки плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан
2.1.Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан (далее - Стратегия) реализуется в рамках плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).
2.2.План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации.
2.3.Разработка Плана мероприятий осуществляется Министерством экономики Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) во взаимодействии с участниками стратегического планирования и ответственными исполнителями.
2.4.План мероприятий содержит:
этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);
цели и задачи социально-экономического развития Республики Татарстан, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;
показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;
комплекс мероприятий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и перечень государственных программ Республики Татарстан, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Татарстан, указанных в Стратегии;
иные положения, определенные Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2.5.Разработка Плана мероприятий включает в себя следующие этапы:
принятие решения о разработке Плана мероприятий;
разработка и обсуждение проекта Плана мероприятий;
согласование проекта Плана мероприятий;
утверждение Плана мероприятий.
2.6.Основанием для разработки Плана мероприятий является принятие Закона Республики Татарстан об утверждении Стратегии.
2.7.Решение о разработке Плана мероприятий принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2.8.Разработка Плана мероприятий осуществляется путем подготовки проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий.
2.9.Координация и методическое обеспечение процесса разработки Плана мероприятий осуществляются уполномоченным органом.
2.10.Подготовка постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий осуществляется в срок не более 2 месяцев со дня принятия решения о разработке Плана мероприятий либо в иные сроки по решению Кабинета Министров Республики Татарстан.
2.11.В целях разработки и общественного обсуждения Плана мероприятий могут создаваться рабочие группы (далее - проектные площадки).
2.12.Уполномоченный орган:
в 10-дневный срок после принятия решения о разработке Плана мероприятий направляет заинтересованным участникам стратегического планирования и при необходимости иным органам государственной власти и организациям запрос о предложениях о Плане мероприятий и комплексе мероприятий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
на основании поступивших предложений заинтересованных участников стратегического планирования и иных органов власти и организаций подготавливает проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий;
согласовывает в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий;
вносит в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
2.13.Участники стратегического планирования и иные органы государственной власти и организации в 30-дневный срок после получения запроса уполномоченного органа направляют предложения о Плане мероприятий и комплексе мероприятий в уполномоченный орган.
2.14.План мероприятий утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
3.Порядок корректировки Плана мероприятий
3.1.Основаниями для корректировки Плана мероприятий являются:
изменение требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также в части, затрагивающей положения Плана мероприятий;
корректировка Стратегии;
корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на долгосрочный и среднесрочный периоды;
результаты мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий;
иные основания по решению Президента Республики Татарстан либо Кабинета Министров Республики Татарстан.
3.2.Решение о корректировке Плана мероприятий принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан по предложению уполномоченного органа.
3.3.Корректировка Плана мероприятий осуществляется путем подготовки проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий.
3.4.Координация и методическое обеспечение процесса корректировки Плана мероприятий осуществляются уполномоченным органом.
3.5.Подготовка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий осуществляется в срок не более 2 месяцев со дня принятия решения о корректировке Плана мероприятий либо в иные сроки по решению Кабинета Министров Республики Татарстан.
3.6.Разработка и общественное обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий может проводиться в рамках работы проектных площадок.
3.7.Уполномоченный орган:
в 10-дневный срок после принятия решения о корректировке Плана мероприятий направляет заинтересованным участникам стратегического планирования и при необходимости иным органам власти Республики Татарстан и организациям запрос о предложениях о корректировке Плана мероприятий и комплекса мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
определяет состав проектных площадок (при необходимости), обеспечивает и координирует их деятельность;
на основании поступивших предложений заинтересованных участников стратегического планирования и иных органов государственной власти Республики Татарстан и организаций подготавливает проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий;
согласовывает в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий;
вносит в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в План мероприятий на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
3.8.Участники стратегического планирования и иные органы государственной власти и организации в 30-дневный срок после получения запроса уполномоченного органа направляют предложения о корректировке Плана мероприятий и комплекса мероприятий в уполномоченный орган.
3.9.Корректировка Плана мероприятий утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
4.Порядок общественного обсуждения проекта Плана мероприятий в процессе разработки и корректировки
4.1.Подготовку и проведение общественного обсуждения организует уполномоченный орган.
4.2.Общественное обсуждение обеспечивается путем размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) проекта Плана мероприятий с указанием следующей информации:
срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий;
юридический адрес и электронный адрес уполномоченного органа, контактный телефон сотрудника уполномоченного органа, ответственного за свод предложений и замечаний;
порядок направления предложений и замечаний к проекту Плана мероприятий;
требования к предложениям и замечаниям.
4.3.Уполномоченный орган размещает на официальном сайте проект Плана мероприятий, а также информацию, указанную в пункте 4.2 настоящего Порядка (далее - информация).
4.4.Общественное обсуждение проекта Плана мероприятий проводится в сроки, установленные уполномоченным органом.
4.5.Предложения и замечания к проекту Плана мероприятий носят рекомендательный характер.
4.6.После истечения срока проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий уполномоченный орган на основании поступивших предложений и замечаний к проекту Плана мероприятий в 10-дневный срок дорабатывает проект Плана мероприятий, а также готовит сводную информацию о поступивших предложениях и замечаниях по итогам проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий и направляет ее на рассмотрение в заинтересованные органы государственной власти Республики Татарстан.
4.7.Решение о принятии (отклонении) поступивших предложений и замечаний по итогам проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий утверждается протоколом уполномоченного органа. Протокол по итогам проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий утверждается руководителем уполномоченного органа и размещается на официальном сайте не позднее чем через 20 дней после истечения срока завершения проведения общественного обсуждения.
4.8.Обсуждение проекта Плана мероприятий в процессе разработки и корректировки также может проводиться в рамках деятельности проектных площадок с приглашением представителей общественных организаций.
4.9.Проектные площадки формируются с целью выработки и обсуждения предложений о Плане мероприятий.
4.10.В число участников проектных площадок включаются:
руководитель проектной площадки - руководитель органа исполнительной власти Республики Татарстан, в ведении которого находятся вопросы соответствующего направления Плана мероприятий;
члены проектной площадки - представители органов государственной власти, общественных объединений, организаций Республики Татарстан и других участников стратегического планирования.
4.11.Состав постоянных участников проектной площадки определяется руководителем проектной площадки.
4.12.Основная форма работы проектной площадки - очные и заочные обсуждения, концентрирующиеся вокруг комплекса мероприятий и проектов, включаемых в План мероприятий.
4.13.К участию в работе проектной площадки могут привлекаться представители органов государственной власти, общественных объединений, организаций Республики Татарстан и других участников стратегического планирования, не являющиеся постоянными участниками проектной площадки.
4.14.Результаты обсуждений оформляются протоколом, подписываемым руководителем площадки. Оформленные материалы, выработанные на площадке, обязательны к рассмотрению при подготовке текста Плана мероприятий.
5.Порядок мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий
5.1.Уполномоченный орган готовит ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии и Плана мероприятий во взаимодействии с ответственными исполнителями.
5.2.Органы исполнительной власти Республики Татарстан, ответственные за реализацию Плана мероприятий:
ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган информацию о ходе выполнения Плана мероприятий за год;
направляют в уполномоченный орган свои предложения об актуализации или включении новых мероприятий и целевых показателей в План мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
5.3.Уполномоченный орган до 1 марта года, следующего за отчетным:
представляет в Кабинет Министров Республики Татарстан сводный отчет о ходе реализации Стратегии и Плана мероприятий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
при необходимости на основании предложений органов исполнительной власти Республики Татарстан вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о корректировке Плана мероприятий.
5.4.Результаты мониторинга реализации Плана мероприятий отражаются в ежегодном отчете Президента Республики Татарстан, предусмотренном пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5.5.Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии и Плана мероприятий подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.