Приказ от 10.02.2016 г №№ 103-П, 3214
О внесении изменений в Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 N 725-п
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствие с законодательством приказываю:
1.Внести в Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утвержденный Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 N 725-п, следующие изменения:
абзац первый пункта 1.1 дополнить словами "при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 237, с учетом внесенных изменений);
Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, с учетом внесенных изменений);
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147, с учетом внесенных изменений);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1, с учетом внесенных изменений);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - ЗРФ "О недрах") (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6249, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами" (далее - Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, N 33, ст. 1917, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 215 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.02.1996 N 215) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 12, ст. 1110, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 N 293) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2535);
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13 ноября 2000 г. N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды" (Вопросы статистики, 2002, N 9, с учетом внесенных изменений);
Экологическим кодексом Республики Татарстан (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2009, N 1, ст. 5, с учетом внесенных изменений);
Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 года N 1722-XII "О недрах" (далее - ЗРТ "О недрах") (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 11-12, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2011, N 40, ст. 2038, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.11.2011 N 917 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2011, N 47, ст. 2507, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1042 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2012, N 4, ст. 0120, с учетом внесенных изменений);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.02.2012 N 171 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2012, N 26, ст. 0859, с учетом внесенных изменений);
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 09.12.2013 N 721-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (Официальный портал правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU), 2014, 31 января, с учетом внесенных изменений).";
в пункте 1.3:
в абзаце втором слова "приказом (распоряжением) министра МЭПР РТ (далее - министр), заместителем министра МЭПР РТ (далее - заместитель министра)" заменить словами "приказом (распоряжением) министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - министр), заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - заместитель министра)";
третий абзац после слов "экспертными организациями" дополнить словами ", аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - экспертные организации),";
в пункте 1.6.2:
в подпункте 5 слова "приказа министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - министр) или распоряжения первого заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - первый заместитель министра)" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";
в подпункте 6 слова "приказа министра или распоряжения первого заместителя министра" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";
в подпункте 15 после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "(при наличии),";
пункт 1.6.3 дополнить подпунктами 8, 9 следующего содержания:
"8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";
в пункте 1.7.1:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЭПР РТ. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в МЭПР РТ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;";
дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей к участию в проверке.";
в пункте 2.1.1 слова "в сети "Интернет" заменить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")";
в таблице 2.1:
в графе "Территориальный орган" слова "(далее - ГИЭН)" исключить;
в графе "Адрес" слова "п.г.т. Арск" заменить словами "г. Арск";
в абзаце первом пункта 2.1.5 слова "на Интернет-сайте" заменить словами "в сети "Интернет";
абзац третий пункта 2.2.1 после слов "в отношении малых предприятий" дополнить словами "не более чем на пятьдесят часов";
в абзаце седьмом пункта 2.3.1 слова "МЭПР РТ" заменить словами "министра (заместителя министра)";
подпункт 3 пункта 2.3.2 после слова "министра" дополнить словами "(заместителя министра),";
в пункте 2.4:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор", утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор";
таблицу 2.2 исключить;
в разделах 3 и 4:
раздел 3 "Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям" изложить в следующей редакции:
"3. Обязательные требования, предъявляемые к юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям
Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нормативных правовых актов, устанавливающих данные требования, а также документов, предъявляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проверке, приведен в таблице 3.";
слова "4. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки
Перечни документов (копии), представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в пункте 1.2, а также в разделе 3 настоящего Регламента." исключить;
слова "3 "Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и частным лицам
Перечень обязательных требований, предъявляемых к объектам государственного надзора, определенных пунктом 1.4 настоящего Регламента, приведен в таблице 1." исключить;
в таблице 1:
слова "Таблица 1. Перечень обязательных требований, предъявляемых при проверке" заменить словами "Таблица 3. Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям";
в пункте 3.2 в графе "Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование" слова "пункт 9 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" заменить словами "Положение о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 N 426";
в пункте 6 в графе "Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование" слова "пункты 9, 11 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" заменить словами "Положение о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 N 426";
раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Документы, представляемые юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями при проведении проверки
Перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для достижения целей и задач проведения проверок, а также нормативных правовых актов, устанавливающих форму таких документов, приведен в таблице 4.";
в таблице 2:
слова "Таблица 2. Перечень документов, представляемых юридическим лицом, частным лицом и индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки" заменить словами "Таблица 4. Перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для достижения целей и задач проведения проверки";
абзац четвертый пункта 5.1.1.1 после слов "приказа (распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
в пункте 5.1.1.3:
в абзаце втором слова "МЭПР РТ" заменить словами "министра (заместителя министра)";
в абзаце третьем слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения)";
в пункте 5.1.1.4:
абзацы первый, третий и пятый после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
абзац седьмой после слов "в форме электронных документов" дополнить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью,";
в абзаце первом пункта 5.1.1.5 слова "МЭПР РТ" заменить словами "министра (заместителя министра)";
абзац третий пункта 5.1.1.6 после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
в пункте 5.1.1.7:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции МЭПР РТ, МЭПР РТ обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан (Управление по недропользованию по Республике Татарстан, Управление Росприроднадзора по РТ, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан, Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Прокуратуру Республики Татарстан, Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан) информацию (сведения) о таких нарушениях.";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МЭПР РТ. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.";
пункт 5.1.2.2 после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
в пункте 5.1.2.4:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МЭПР РТ.";
абзац седьмой после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "(при наличии),";
абзац третий пункта 5.2.1.6 исключить;
абзац первый пункта 5.2.2.3 после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
в пункте 5.2.2.4:
в абзаце третьем слова "электронной цифровой подписью" заменить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью";
абзац четвертый после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министром (заместителем министра)";
абзац шестой после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";
абзац третий пункта 5.2.2.6 исключить;
пункт 5.2.2.8 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.";
в пункте 5.4.1 слово "календарных" заменить словом "рабочих";
в пункте 6.4:
абзац третий после слова "приказа" дополнить словом "(распоряжения)";
абзац третий считать пунктом 6.5;
в пункте 7.4:
абзац первый после слов "Ответ на жалобу не дается" дополнить словами "либо не дается ответ по существу поставленного в жалобе вопроса";
в абзаце втором слова "направившего жалобу, почтовый адрес" заменить словами "направившего жалобу, или почтовый адрес";
в абзаце четвертом слова "она также" заменить словами "указанная жалоба";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (заявитель, направивший жалобу, уведомляется о решении прекратить переписку))";
в пункте 7.6 после слов "соответствующий запрос в письменной" дополнить словами "или электронной".
2.Отделу правового обеспечения (В.А.Тронин) обеспечить государственную регистрацию настоящего Приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Ф.Ф.Шакирова.
Министр
Ф.С.АБДУЛГАНИЕВ