Постановление КМ РТ от 31.03.2016 г № 191
Об организации отдыха детей и молодежи
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение об организации отдыха детей и молодежи;
Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на организацию отдыха детей и молодежи;
Положение о Межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи;
состав Межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи.
2.Руководителям органов исполнительной власти Республики Татарстан, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям:
принять меры по сохранению системы организации отдыха детей и молодежи;
обеспечить:
организацию отдыха детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан, являющихся получателями ежемесячного пособия на ребенка, предоставляемого в Порядке, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 N 542 "Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан" (далее - дети из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума), определив ответственных исполнителей для выполнения работ по формированию групп детей данной категории;
организацию отдыха воспитанников специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
организацию отдыха юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний, в том числе в лагерях, организуемых образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха обучающихся в каникулярное время;
выделение мест в организациях отдыха детей для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по направлению органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
условия для организованного отдыха наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в некоммерческих организациях отдыха детей и молодежи Республики Татарстан;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в организациях отдыха детей и в местах организованного отдыха;
организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования организаций отдыха детей в целях проверки соответствия их требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на санитарное состояние жилых корпусов, пищеблоков и источников водоснабжения лагеря, содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также проверок на знание персоналом правил пожарной безопасности;
открытие организаций отдыха детей при наличии документа, подтверждающего их соответствие действующим санитарным нормам и правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также при выполнении в полном объеме предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности плановых заданий, направленных на укрепление материально-технического состояния лагерей, и предписаний по устранению нарушений санитарного законодательства;
соблюдение организациями отдыха детей санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
наличие в медицинских документах сведений о детях, принятых в организации отдыха, о состоянии привитости против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту жительства, воспитания, учебы, результатах туберкулинодиагностики, флюорографического обследования (подростков с 15-летнего возраста), обследования на гельминтозы и кишечные протозоозы, осмотра на заразные кожные заболевания, в том числе педикулез;
проведение лесотехнических мероприятий (обрезки низко растущих и сухих веток деревьев, кустарников, вырубки молодой поросли, скашивания травы, вывоза сухого валежника и мусора с территории организаций отдыха детей), вывоз сухого валежника и мусора в радиусе 500 метров вокруг лагеря до дератизационных и противоклещевых обработок и в течение всей кампании по организации отдыха по мере необходимости;
проведение дератизационных обработок всех строений, в том числе неиспользуемых, открытой территории, барьера вокруг организаций отдыха детей в радиусе 500 метров за 35 - 40 дней и за семь дней до их открытия и перед их консервацией, а также между сменами с проведением контроля эффективности через 30 дней после каждой дератизационной обработки;
проведение противоклещевых обработок территории организаций отдыха детей и 50-метровой зоны вокруг нее за 20 - 25 дней до их открытия, а также между сменами в стационарных организациях отдыха детей, расположенных в эндемичных по клещевому вирусному энцефалиту территориях, с проведением двукратного контроля эффективности через три - пять дней и 15 - 20 дней после каждой противоклещевой обработки;
информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) организаторами коллективного отдыха детей о планируемых сроках отправки организованных детских коллективов за пределы республики не менее чем за трое суток до отправления в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний;
выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом;
организацию в соответствии с законодательством предварительных проверок лиц, трудоустраивающихся (работающих) в организации отдыха, на предмет наличия (отсутствия) препятствий к занятию педагогической деятельностью, предусмотренных статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации;
организацию перевозки детей в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";
организовать:
в целях профилактики клещевого энцефалита, боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом проведение профилактической влажной дезинфекции, дезинсекции и дератизации строений и помещений (в том числе неиспользуемых) и территории посредством заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) с аккредитованными организациями, имеющими право на проведение данных видов работ;
проведение барьерной дератизации 500-метровой зоны вокруг лагеря перед его открытием и закрытием, выполнение противоклещевой (акарицидной) обработки прилегающей к лагерю территории на расстоянии не менее 50 метров с предварительной энтомологической оценкой; контроль эффективности дератизационных обработок до проведения обработок и через 30 дней после проведенных обработок;
контроль эффективности противоклещевой (акарицидной) обработки через три - пять дней и через 15 - 20 дней после проведенной обработки;
обучение руководителей и педагогического состава организаций отдыха детей по охране труда по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке и проведение их ежегодной аттестации;
в целях профилактики эпидемического сыпного тифа и педикулеза проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей, белья до открытия организаций отдыха посредством заключения договоров с аккредитованными в установленном порядке организациями;
размещение лагерей палаточного типа вне эндемичной территории по клещевому вирусному энцефалиту.
3.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
согласно проведенному медицинскому отбору нуждающихся в санаторно-курортном лечении организовать отдых и лечение детей, имеющих хронические заболевания, в возрасте от четырех до 17 лет в санаторных организациях по путевке "Детская", в том числе с сопровождением одного из родителей (или законных представителей) по путевке "Мать и дитя", детей-инвалидов, детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, воспитанников специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
разрешить направление по путевке "Детская" на санаторное лечение беременных женщин в возрасте до 30 лет, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, согласно проведенному медицинскому отбору с соответствующим сокращением срока пребывания в санатории;
укомплектовать лагеря медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей;
обеспечить без взимания платы организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от обучения и каникулярное время, а также родителей, отдыхающих в организациях отдыха совместно с детьми;
обеспечить сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в организации отдыха, без взимания платы за счет средств, выделяемых на организацию отдыха детей и молодежи Республики Татарстан, согласно требованиям Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302-н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
обеспечить бесплатное флюорографическое обследование в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в организации отдыха.
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить:
заключение контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены;
отбор детей и комплектование совместно с Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан республиканских профильных смен, организуемых для отдыха детей - победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, воспитанников кадетских школ, членов детских общественных объединений, направляемых в качестве поощрения в лагеря, находящиеся на территории Краснодарского края и Республики Крым (далее - Черноморское побережье), определяемые по итогам торгов, проводимых в соответствии с законодательством, за достижения в учебе, детском творчестве, спорте и активное участие в детском и молодежном движении;
организацию отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных организациях, в собственных лагерях организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в лагерях организаций, определяемых по итогам торгов, проводимых в соответствии с законодательством (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхование и питание за счет средств, выделенных на организацию отдыха воспитанников);
организацию отдыха детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях Республики Татарстан;
совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан методическое сопровождение и мониторинг организации отдыха обучающихся в лагерях, организованных образовательными организациями;
совместно с образовательными организациями, главами муниципальных районов и городских округов привлечение к работе в лагерях студентов в период прохождения практики;
привлечение к работе в организациях отдыха специалистов - педагогов-дефектологов в случае организации отдыха детей-инвалидов и детей, имеющих хронические заболевания;
организацию в пределах своей компетенции отдыха обучающихся образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья в лагерях, организованных государственными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха обучающихся;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в организации отдыха, на базе государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканский центр внешкольной работы" и государственных профессиональных образовательных организаций педагогического профиля по заявкам органов управления образованием муниципальных районов, городских округов.
5.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан оказать содействие во включении организаций отдыха детей в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и в заключении договора на постоянное (бессрочное) пользование земельными участками в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.
6.Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан обеспечить организацию в пределах своей компетенции:
отдыха детей и молодежи в профильных сменах в лагерях организаций, в том числе на Черноморском побережье, определяемых по итогам торгов, проводимых в соответствии с законодательством, и организациях отдыха детей Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан;
профильных смен в организациях отдыха детей;
физкультурно-оздоровительных мероприятий;
отдыха детей работников организаций, имеющих на балансе лагеря;
профильных смен, мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание подростков;
отдыха детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума;
отдыха воспитанников специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
отдыха детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
восстановительного лечения детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, воспитанников специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, членов молодежных и детских общественных объединений, победителей международных, межрегиональных, республиканских спортивных мероприятий в возрасте от семи до 30 лет включительно, а также детей и молодежи, направляемых из субъектов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений Республики Татарстан;
республиканского конкурса на лучшую вариативную программу организации отдыха детей и молодежи Республики Татарстан;
работы студенческих трудовых отрядов;
работы по совершенствованию материально-технической базы и развитию государственных организаций отдыха детей и молодежи Республики Татарстан;
работы по ежегодному заключению с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на организацию отдыха детей и молодежи;
до 15 мая ежегодного представления в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) перечня (наименование, адрес места расположения, ведомственная принадлежность) организаций отдыха детей и молодежи, расположенных на территории Республики Татарстан, которые будут функционировать в летний сезон.
7.Государственному бюджетному учреждению "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством:
контракты (договоры) на приобретение путевок для детей и молодежи в организации отдыха, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию отдыха детей и молодежи;
контракты (договоры) на приобретение путевок для детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, воспитанников специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в организации отдыха с учетом их доставки до мест организованного отдыха и обратно путем увеличения нормативных затрат на койко-место.
8.Государственному бюджетному учреждению "Республиканский центр "Черноморец" Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, контракты (договоры) на приобретение путевок для детей и молодежи в организации отдыха, расположенные на Черноморском побережье, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию отдыха детей и молодежи.
9.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обеспечить предоставление в Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан информации о детях из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, о воспитанниках специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и о детях из семей, находящихся в социально опасном положении.
10.Министерству культуры Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить комплектование профильной смены в загородных лагерях на Черноморском побережье, выездных библиотек в загородных лагерях, финансируемых из бюджета Республики Татарстан.
11.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан включить в перечень объектов общественной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту, осуществляемому за счет средств бюджета Республики Татарстан, объекты, формирующие инфраструктуру отдыха детей и молодежи, находящиеся в оперативном управлении министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Татарстан.
12.Государственному унитарному предприятию "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" обеспечить рассмотрение договоров, направленных для включения в реестры контрактов, связанных с отдыхом детей и молодежи, в трехдневный срок со дня их получения.
13.Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" ежегодно обеспечивать освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы по организации отдыха детей и молодежи и наиболее актуальных проблем в данной сфере.
14.Органам исполнительной власти Республики Татарстан, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, организациям всех форм собственности, имеющим на балансе лагеря и принимающим участие в организации отдыха детей и молодежи:
обеспечить водолазное обследование и очистку дна водных объектов, предназначенных для купания детей, отдыхающих в организациях отдыха детей и молодежи;
предусмотреть договорную форму приема медицинского персонала на работу в подведомственные организации отдыха;
организовать осуществление добровольного страхования детей и молодежи от несчастных случаев на период их пребывания в организациях отдыха детей и молодежи и в пути следования;
обеспечить своевременную сдачу отчетности об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами в сроки, предусмотренные договорами, государственными и муниципальными контрактами;
принять в пределах своей компетенции меры, направленные на обеспечение охраны территории, общественного порядка и безопасности в негосударственных организациях отдыха детей и молодежи с частными охранными организациями.
15.Предложить:
федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение без взимания платы:
санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия организации отдыха действующим санитарным нормам и правилам;
гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в организации отдыха, лабораторно-инструментальных исследований перед их открытием, а также исследований на гельминтозы (анализ кала на яйца глист, цист лямблий и соскоб на энтеробиоз), исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования крови на брюшной тиф;
медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в свободное от обучения и каникулярное время;
контроля эффективности дератизационных и акарицидных обработок перед открытием оздоровительной организации согласно предписаниям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) и его территориальных отделов в рамках государственного задания;
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях отдыха детей и обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания;
Министерству внутренних дел по Республике Татарстан обеспечить сопровождение транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в лагеря и обратно, в соответствии с законодательством;
начальнику Казанского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте обеспечить сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования групп детей, выезжающих в лагеря Черноморского побережья;
органам местного самоуправления обеспечить в установленном порядке в пределах своей компетенции:
функционирование организаций отдыха детей;
работу детских площадок на базе муниципальных образовательных организаций, подростковых клубов и молодежных центров с 1 июня по 30 августа, на придомовых территориях;
в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в лагеря системы образования, на базе муниципальных образовательных организаций (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы);
организацию отдыха детей муниципальными образовательными организациями в организованных ими лагерях;
представление в порядке, установленном двусторонними соглашениями, заключаемыми Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан и муниципальными районами и городскими округами Республики Татарстан, о выделении субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на организацию отдыха детей и молодежи, в Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан информации об итогах организации отдыха детей и молодежи в организациях отдыха детей муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
руководителям организаций независимо от форм собственности организовать участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе, проводимых Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления.
16.Признать утратившими силу Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 12.04.2011 N 283 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан на софинансирование расходов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи";
от 28.04.2012 N 342 "О внесении изменений в форму соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан на софинансирование расходов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.04.2011 N 283 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан на софинансирование расходов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи";
от 14.04.2014 N 243 "Об организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости";
от 28.11.2014 N 925 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2014 N 243 "Об организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости".
17.Установить, что действие настоящего Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
18.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан В.Г.Шайхразиева.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ