Постановление КМ РТ от 21.06.2016 г № 415
Об итогах работы организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Республики Татарстан в отопительный период 2015/2016 года и задачах по подготовке к отопительному периоду 2016/2017 года
В целях своевременной и эффективной подготовки к устойчивому прохождению организациями топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов отопительного периода 2016/2017 года в Республике Татарстан и во исполнение Федеральных законов от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1.Образовать Республиканский штаб по подготовке к отопительному периоду 2016/2017 года и утвердить его прилагаемый состав.
2.Поручить министерствам, государственным комитетам, ведомствам Республики Татарстан и подведомственным им организациям, а также предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:
до 5 июля 2016 года:
разработать и утвердить с учетом анализа выявленных в период подготовки к отопительному сезону 2015/2016 года нарушений, аварийных ситуаций, возникших при прохождении максимумов нагрузок в прошедших отопительных периодах, планы мероприятий по подготовке организаций и муниципальных образований к работе в отопительный период 2016/2017 года (далее - отопительный период), включающие мероприятия по диагностированию, модернизации систем жизнеобеспечения, замене изношенных и отработавших нормативный срок сетей и оборудования, оснащению объектов приборами учета энергоресурсов, а также с участием Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора) программы по техническому перевооружению и реконструкции систем муниципального тепло- и энергосбережения на 2016 - 2020 годы;
обеспечить контроль за подготовкой и оснащением подведомственных объектов резервными источниками электроэнергии для их нормального функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций;
до 15 сентября 2016 года совместно с организациями, отвечающими за эксплуатацию систем жизнеобеспечения, сформировать резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения;
принять меры, направленные на соблюдение утвержденных графиков отключения горячего водоснабжения, связанных с проведением планового ремонта систем теплоснабжения и горячего водоснабжения;
обеспечить своевременность и полноту оплаты текущего потребления электрической, тепловой энергии и природного газа с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств (при их наличии);
обеспечить учет и контроль целевого использования бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно-энергетических ресурсов;
принять меры по погашению задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы до начала отопительного периода по согласованным с поставщиками графикам;
обеспечить контроль своевременности, полноты оплаты и учета целевого использования средств, предусмотренных на подготовку к работе в отопительный период;
организовать подготовку и аттестацию (проверку знаний) работников, обслуживающих энергоустановки теплоснабжающих и теплопотребляющих организаций;
в случае возникновения нарушений в работе объектов энергетики и жилищно-коммунального комплекса представлять информацию в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по телефону: (843) 231-14-10, факсу: (843) 231-15-55, в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан по телефону: (843) 297-94-59, в федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан" по телефонам: (843) 227-46-46, 227-46-58, 227-46-59, в Приволжское управление Ростехнадзора по телефонам: (843) 231-17-77, 132-17-71;
совместно с государственным казенным учреждением "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" разработать планы мероприятий по переводу жилых домов на децентрализованное теплоснабжение;
до 15 сентября 2016 года завершить работы по переводу жилых домов на децентрализованное теплоснабжение.
3.Предложить руководителям организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, совместно с Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан до начала отопительного периода принять необходимые меры по погашению задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы и обеспечению текущих платежей.
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан совместно с Приволжским управлением Ростехнадзора:
обеспечить содействие в организации учебного процесса, оснащении необходимым оборудованием и наглядными материалами учебных центров для подготовки специалистов, обслуживающих энергетическое и газовое оборудование, сети энерго- и газоснабжающих предприятий, и контроль исполнения указанных мероприятий;
совместно принять участие в проведении в установленные сроки проверки знаний персонала центров, осуществляющих обучение специалистов, обслуживающих энергетическое оборудование в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, тепловых энергоустановок, электрических станций и сетей, устанавливаемых Министерством энергетики Российской Федерации.
5.Предложить:
предприятиям, занимающимся комбинированной выработкой электрической, тепловой энергии, оказывающим услуги по передаче электрической, тепловой энергии, при составлении инвестиционных планов на 3 - 5 лет учитывать анализ аварий и технологических отключений;
ОАО "Сетевая компания" и организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии в Республике Татарстан, до 20 сентября 2016 года разработать и согласовать с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, государственным бюджетным учреждением "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан", Приволжским управлением Ростехнадзора графики ограничения или временного прекращения подачи электрической энергии (мощности) потребителям на основании договоров электроснабжения и актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения в соответствии с законодательством;
ОАО "Генерирующая компания", ОАО "Сетевая компания", ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС", ОАО "ТГК-16", ООО "Нижнекамская ТЭЦ", ООО "Газпром трансгаз Казань", организациям, оказывающим услуги по передаче электрической и тепловой энергии, поставке газа в Республике Татарстан:
подготовить на 2016 - 2020 годы программы технического диагностирования, перевооружения и модернизации силового и сетевого оборудования, сетей газо- и теплоснабжения с целью сокращения количества аварий и инцидентов на объектах генерации, сетевого хозяйства, газоснабжения и газопотребления;
создать запасы материалов и средств для ведения аварийно-восстановительных работ на тепловых электростанциях, в электрических и тепловых сетях;
до 1 октября 2016 года создать запасы резервного топлива согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения";
до 15 ноября 2016 года оформить паспорта готовности к работе в отопительный период;
ЗАО "Газпром межрегионгаз Казань" совместно с ООО "Газпром трансгаз Казань":
провести работу по гарантированному обеспечению в отопительный период газом организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов в объемах, необходимых для потребления в Республике Татарстан;
разработать, согласовать с государственным бюджетным учреждением "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан" и утвердить в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан график перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и график ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии:
на IV квартал 2016 года - до 15 сентября 2016 года,
на I квартал 2017 года - до 15 декабря 2016 года;
государственному бюджетному учреждению "Управление по обеспечению рационального использования и качества топливно-энергетических ресурсов в Республике Татарстан" совместно с Приволжским управлением Ростехнадзора до 1 августа 2016 года подготовить перечень источников производства тепла - потребителей газа Республики Татарстан, для которых обязательно наличие резервных топливных хозяйств и нормативного запаса резервного топлива на 2017 год, и утвердить его в Министерстве промышленности и торговли Республики Татарстан;
Приволжскому управлению Ростехнадзора:
оказать содействие муниципальным образованиям в подготовке программы модернизации систем муниципального тепло-, энергосбережения на 2016 - 2020 годы и осуществить контроль за их реализацией;
усилить контроль за подготовкой к отопительному периоду объектов, осуществляющих теплоснабжение населения, и объектов социальной сферы в соответствии с законодательством;
оказать содействие Министерству образования и науки Республики Татарстан в обеспечении организации учебного процесса, оснащения необходимым оборудованием и наглядными материалами центров для обучения специалистов, обслуживающих энергетическое оборудование и сети энергосберегающих предприятий;
до 5 июля 2016 года разработать и утвердить программу по проведению проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103 (далее - Правила);
до 15 сентября 2016 года обеспечить контроль выполнения планов мероприятий по подготовке к отопительному периоду объектов энергетического комплекса;
провести в период проведения проверок по оценке готовности муниципальных образований учебно-тренировочные занятия в тепло-, энерго-, газоснабжающих организациях и значимых объектах социальной сферы.
6.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан представить в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан план проведения тренировок по переводу объектов систем жизнеобеспечения - потребителей газа на резервный вид топлива, а также по ликвидации, локализации технологических нарушений и взаимодействию тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, служб жилищно-коммунального комплекса и других организаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и ежемесячно информировать о ходе его выполнения.
7.Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Приволжским управлением Ростехнадзора до 10 июля 2016 года разработать программы капитального ремонта и замены газоиспользующего оборудования, систем энерго-, теплоснабжения на 2016 - 2020 годы;
установить на 2017 год совместно с ООО "Газпром трансгаз Казань" и ЗАО "Газпром межрегионгаз Казань" для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом задолженности, образовавшейся на 1 сентября 2016 года, в соответствии с законодательством;
обеспечить контроль за формированием в установленном порядке аварийно-технического запаса организациями жилищно-коммунального комплекса;
определить пункты временного размещения населения в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов;
организовать эффективную работу управляющих компаний по сбору денежных средств с населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги, в том числе принять меры, направленные на погашение просроченной задолженности граждан за потребленные жилищно-коммунальные услуги;
усилить контроль за подготовкой к эксплуатации в отопительный период вновь вводимых объектов социальной сферы и объектов жилищного фонда с целью обеспечения их паспортом готовности для своевременной подачи тепла;
совместно с Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан усилить контроль за использованием газопотребляющего оборудования, в том числе:
принять меры по обеспечению обследования дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензию на проведение указанных видов работ, и в индивидуальных домах;
направлять в ООО "Газпром трансгаз Казань" информацию о случаях отказа от проведения обследований дымовых и вентиляционных каналов с предложениями об отключении соответствующих газовых приборов;
вносить в автоматизированную информационную систему (далее - система) "Мониторинг жилищного фонда" информацию о принятых муниципальных правовых актах о начале и окончании отопительного периода;
до 1 июля 2016 года создать комиссии с включением в их состав представителя Приволжского управления Ростехнадзора и поставщиков коммунальных услуг для оценки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций в соответствии с Правилами;
с 1 июля 2016 года еженедельно вносить в системы "Мониторинг жилищного фонда" и "Отопительный период муниципальных образований" информацию о ходе выдачи и правильности оформления паспортов готовности ведомственных объектов социальной сферы и объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период;
с 1 июля по 1 ноября 2016 года, до 3 числа каждого месяца, вносить информацию о ходе подготовки к работе в отопительный период в систему "Мониторинг жилищного фонда" по форме согласно приложению и еженедельно в систему "Отопительный период муниципальных образований" по адресу: http://ozp.gosnadzor.ru;
до 5 июля 2016 года согласовать с Приволжским управлением Ростехнадзора график проверки оценки готовности теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии;
до 15 сентября 2016 года обеспечить выполнение планов мероприятий по подготовке объектов энергетического комплекса, организаций промышленности и жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду;
до 1 сентября 2016 года принять меры по обеспечению рабочего состояния резервных топливных хозяйств теплоснабжающих организаций и созданию у них необходимого запаса резервного топлива;
до 1 сентября 2016 года принять меры по приведению мобильных дизель-генераторов организаций коммунального хозяйства в рабочее состояние для обеспечения бесперебойной работы объектов систем жизнеобеспечения населения;
до 15 сентября 2016 года осуществить пробный пуск тепла в жилые дома и объекты социальной сферы с централизованной системой теплоснабжения согласно протоколу заседания Совета Безопасности Республики Татарстан от 19.10.2013;
до 15 сентября 2016 года завершить подготовку к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы с оформлением паспортов готовности и представить паспорта готовности многоквартирных домов Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан;
до 1 ноября 2016 года обеспечить получение в Приволжском управлении Ростехнадзора актов готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций в соответствии с Правилами;
до 15 ноября 2016 года получить паспорта готовности муниципальных образований к отопительному периоду.
8.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:
обеспечить ежемесячное финансирование мероприятий по подготовке объектов социальной сферы и объектов жилищного фонда, в том числе переводимых на поквартирные системы отопления, к отопительному периоду;
в период пуска тепла на объекты социальной сферы и жилищного фонда организовать работу диспетчерской службы по телефону "горячей линии" и сообщить о ней в средствах массовой информации;
совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
до 1 октября 2016 года:
произвести корректировку оперативного плана действий ("Стужа") по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными авариями в организациях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Республики Татарстан в отопительный период, с учетом итогов прошедших отопительных периодов;
принять участие в проверках готовности аварийно-восстановительных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Республики Татарстан.
9.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в случае изменения собственника предприятий тепло-, водо-, электро- и газоснабжения, обеспечивающих население и учреждения социально-культурного назначения коммунальными услугами, предусматривать в условиях отчуждения объектов ограничение изменения их назначения.
10.Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий по эффективной подготовке многоквартирных домов к работе в отопительный период.
11.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.2015 N 425 "Об итогах работы организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Республики Татарстан в отопительный период 2014/2015 года и задачах по подготовке к отопительному периоду 2015/2016 года".
12.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ