Решение Татарстанского УФАС России от 20.04.2017 г № 04-04/6411
Решение по делу № Т04-94/2017 в отношении АО «Татспиртпром»
Решение по делу № Т04-94/2017 в отношении АО «Татспиртпром»
Исх. № 04-04/6411 от 20.04.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: – […], Членов Комиссии: – […], – […],
в присутствии представителей уполномоченного органа Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам - (доверенность ), в отсутствии представителя заказчика АО «Татспиртпром», в отсутствии представителей заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Снабженец Крыма» (далее - заявитель) на действия заказчика АО «Татспиртпром» при проведении открытого редукциона в электронной форме №31704934272 на предмет: « Право заключения договора на поставку и монтаж оборудования для линии розлива: триблок, этикетировочная машина, автоматическая машина для сушки стеклянных бутылок, машина для упаковки стеклянных стаканчиков и бутылок в лоток»,
Установила:
Извещение о проведении редукциона №31704934272 было размещено на электронной площадке http://etpzakupki.tatar - 31.03.2017 года.
Уполномоченный орган - Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам.
Заказчик – АО «Татспиртпром».
Начальная (максимальная) цена контракта — 84 570 000, 00 руб.
Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон о Закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем, сроки для внесения изменений извещением и документацией редукциона не предусмотрены.
Кроме того, заказчиком внесены Изменения в извещение 31.03.2017г., а именно введено требование обеспечения заявки на участие в редукционе, тогда как до даты окончания подачи заявок – 03.04.2017г. оставались выходные дни.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.
Таким образом, заказчик, не продлив сроки окончания подачи заявок на участие в редукционе, ограничил потенциальных участников закупки в возможности подать заявки.
Исходя из вышеизложенного, довод заявителя признается обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Снабженец Крыма» (далее - заявитель) на действия заказчика АО «Татспиртпром» при проведении открытого редукциона в электронной форме №31704934272 на предмет: «Право заключения договора на поставку и монтаж оборудования для линии розлива: триблок, этикетировочная машина, автоматическая машина для сушки стеклянных бутылок, машина для упаковки стеклянных стаканчиков и бутылок в лоток», обоснованной.
2.Признать заказчика – АО «Татспиртпром» нарушившим требования части 11 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 6.3.7.2 Положения о закупках АО «Татспиртпром», статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Выдать заказчику - АО «Татспиртпром» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя Комиссии
Члены комиссии