Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 511 Порядок
Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета республики татарстан на финансовое обеспечение (возмещение) затрат общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов, осуществляющих социально значимую деятельность
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и определяет механизм предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением общественными организациями пенсионеров, ветеранов и инвалидов социально значимой деятельности (далее - субсидия).
2.Субсидия предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным на территории Республики Татарстан (далее - общественные организации), в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат общественных организаций при осуществлении ими на территории Республики Татарстан социально значимой деятельности в сфере социальной защиты, социального обслуживания, в том числе проведении социально значимых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, поддержание активной жизненной позиции пенсионеров, ветеранов и инвалидов, интеграцию их в общество (далее - финансовое обеспечение затрат, возмещение затрат соответственно).
К направлениям расходов, источником финансового обеспечения (возмещения) затрат которых является субсидия, относятся:
создание условий для улучшения качества жизни пенсионеров, ветеранов и инвалидов и участия их в мероприятиях, проводимых общественными организациями;
реализация общественно полезных программ;
проведение конференций, пленумов, семинаров;
проведение мероприятий, посвященных государственным праздничным дням, юбилейным датам и памятным событиям истории России.
Перечень расходов общественных организаций, источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия для осуществления социально значимой деятельности, включает в себя:
расходы на оплату труда сотрудников, непосредственно связанных с осуществлением социально значимой деятельности;
расходы на содержание зданий, помещений, их текущий и капитальный ремонт;
расходы на оплату услуг по техническому обеспечению проведения мероприятий (в том числе монтажно-демонтажных услуг, инженерно-технических услуг);
расходы на приобретение товаров, изделий, комплектующих, материалов и оборудования, необходимых для осуществления социально значимой деятельности;
расходы на транспортные услуги и командировочные расходы;
расходы, связанные с оказанием материальной помощи;
расходы, предусмотренные договорами аренды территорий, помещений и иных площадок, в том числе оборудования и программного обеспечения, необходимых для осуществления социально значимой деятельности;
расходы, предусмотренные договорами со сторонними организациями и гражданско-правовыми договорами со специалистами, привлеченными для проведения социально значимых мероприятий;
оплата налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
3.Предоставление субсидии осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на соответствующий финансовый год Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
4.Критериями отбора общественных организаций для предоставления им субсидии являются:
осуществление на территории Республики Татарстан социально значимой деятельности не менее трех лет с даты регистрации на территории Республики Татарстан в качестве юридического лица в форме общественной организации или структурного подразделения общероссийской общественной организации в Республике Татарстан;
наличие в общественной организации материально-технических и кадровых ресурсов для осуществления социально значимой деятельности.
Получателями субсидии не могут быть общественные организации, которые на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:
находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
являются получателями средств из бюджета Республики Татарстан в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
имеют неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
имеют просроченную задолженность по возврату в бюджет Республики Татарстан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом Республики Татарстан.
5.Для получения субсидии общественные организации представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан заявку с приложением следующих документов:
расчета размера субсидии с обоснованиями размера соответствующих затрат;
копии учредительных документов общественной организации, а также документов о внесении всех изменений и дополнений в них, заверенные нотариально либо органом, осуществляющим государственную регистрацию;
копии свидетельства о государственной регистрации организации либо копии листа записи Единого государственного реестра юридических лиц;
справки о количестве членов общественной организации, заверенной его руководителем;
заверенной копии штатного расписания общественной организации;
сведений о наличии материально-технических средств, позволяющих осуществлять социально значимую деятельность;
информации об основных мероприятиях за текущий год с указанием числа участников мероприятия;
заверенной копии сметы доходов и расходов общественной организации;
заверенной копии бухгалтерского баланса за предыдущий финансовый год;
заверенной копии календарного плана работы (в том числе перечня торжественных мероприятий) на планируемый год;
заверенных копий документов, подтверждающих представление информации общественной организации о продолжении своей деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях";
заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданной не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки;
справки налогового органа о неисполненной обязанности у общественной организации по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справки об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Татарстан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами Республики Татарстан, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Татарстан (в свободной форме), подписанной руководителем и главным бухгалтером общественной организации, скрепленной печатью;
справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером общественной организации, подтверждающей, что общественная организация не является получателем средств из бюджета Республики Татарстан в соответствии с иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
справки, подтверждающей, что в отношении некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), подписанной руководителем общественной организации;
информационных материалов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
заверенных копий документов, подтверждающих фактически понесенные затраты, связанные с организацией и проведением социально значимых мероприятий (в случае предоставления субсидий на возмещение указанных затрат):
сметы расходов на организацию и проведение мероприятия;
калькуляции, меню (с приложением расчетов и обоснованием цен);
заверенных копий договоров, первичной документации об исполнении указанных договоров;
заверенных копий платежных документов (счетов, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных, платежных поручений, приходных и расходных ордеров), оформленных с учетом Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов";
заверенных копий проектно-сметной документации, актов приемки выполненных работ по форме N КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3.
6.В случае если копии документов, указанных в абзацах двенадцатом - четырнадцатом пункта 5 настоящего Порядка, не заверены в установленном порядке, сотрудники Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, осуществляющие прием заявок на предоставление субсидии с документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка (далее - заявка на предоставление субсидии), от общественных организаций, заверяют их при предъявлении соответствующими общественными организациями оригиналов документов. Регистрация заявок на предоставление субсидии осуществляется в течение одного рабочего дня со дня их подачи.
Основанием для отказа в регистрации заявок на предоставление субсидии является отсутствие бюджетных ассигнований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
7.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие общественной организации критериям и требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
недостоверность представленной организацией информации, содержащейся в заявке и документах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
несоответствие направления расходов, источником финансового обеспечения (возмещения) которых является субсидия, указанного в заявке и расчете размера субсидии с обоснованиями размера соответствующих затрат, направлениям расходов субсидии, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
неустранение до истечения срока, установленного абзацем шестым настоящего пункта для устранения выявленных недостатков в документах, предоставленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае непредставления общественной организацией (представления не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, несоответствия документов требованиям, установленным настоящим Порядком, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан извещает общественную организацию о необходимости устранения выявленных недостатков в 10-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения извещения. Извещение вручается под расписку представителю общественной организации или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу общественной организации в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии.
8.При установлении соответствия общественной организации критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии принимает решение о предоставлении субсидии.
В случае установления несоответствия общественной организации критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии общественной организации Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия соответствующего решения направляет общественной организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения направляет общественной организации уведомление о принятом решении письменно с приложением в двух экземплярах проекта договора о предоставлении субсидии между общественной организацией, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - договор) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Татарстан.
В течение трех рабочих дней со дня получения от общественной организации, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, подписанного договора Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан подписывает данный договор и направляет один экземпляр договора общественной организации, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии.
Если в течение трех рабочих дней со дня направления Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан уведомления о принятом решении общественной организацией, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, не представлен Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан договор, подписанный с ее стороны, решение о предоставлении субсидии данной организации подлежит отмене.
9.В договоре предусматриваются размер субсидии, ее целевое назначение, сроки и условия предоставления субсидии, порядок, сроки и форма представления получателями субсидий отчета об использовании субсидии, осуществление проверки Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями, случаи возврата субсидии, положение о возврате остатков субсидии в текущем финансовом году, не использованных в отчетном финансовом году, порядок и сроки возврата субсидии (остатков субсидии), согласие получателей субсидий на осуществление Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей, порядка предоставления субсидий, ответственность за нарушение условий договора и за несоблюдение получателями субсидий условий договора, предусматривающих возврат субсидий в бюджет Республики Татарстан, положения о соблюдении получателями субсидии условий настоящего Порядка и заключаемого договора.
В случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат в договоре предусматривается дополнительно к условиям и требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, положение о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии.
10.Размер субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, обосновывается общественными организациями в составе заявок в соответствии с методикой расчета размера субсидий согласно приложению к настоящему Порядку. При этом планируемые расходы на каждое мероприятие определяются методом сопоставления рыночных цен (анализа рынка). Для обоснования суммы расходов на каждое мероприятие общественные организации представляют в дополнение к указанной методике информационные материалы о трех аналогичных контрактах (договорах), информация о которых находится в открытом доступе.
В случае превышения в заявке стоимости оборудования, товаров, материалов по отношению к средней рыночной стоимости на день подачи заявки определяемый размер субсидии подлежит уменьшению на сумму ее превышения.
Размер субсидии не может быть более 3 млн рублей, если иной размер не будет определен Кабинетом Министров Республики Татарстан при осуществлении отдельных видов социально значимой деятельности.
11.Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня подписания сторонами договора о предоставлении субсидии перечисляет денежные средства на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации.
В случае предоставления субсидии на возмещение затрат Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан перечисляет денежные средства получателю субсидии не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии в установленном порядке на расчетный счет, открытый в российской кредитной организации.
12.Получатель субсидии представляет в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан отчет об использовании субсидии согласно порядку, срокам и форме, предусмотренным договором.
Порядок, форма и сроки представления получателем субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, устанавливаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в договоре.
13.Предоставленные субсидии подлежат возврату получателем субсидии в доход бюджета Республики Татарстан в 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и (или) органа государственного финансового контроля в случаях:
выявления фактов представления недостоверных сведений и документов для получения субсидии, нарушения иных условий, установленных при предоставлении субсидии, - в полном объеме;
непредставления отчета об использовании субсидии, нарушения сроков представления отчета - в полном объеме;
выявления нецелевого использования средств субсидии - в объеме использованной не по целевому назначению субсидии.
14.В случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателем субсидии в доход бюджета Республики Татарстан до 1 февраля года, следующего за отчетным.
15.При нарушении получателем субсидии сроков возврата субсидии, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в семидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня истечения срока возврата субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.В соответствии с законодательством Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии.
17.Контроль за целевым использованием субсидии получателем субсидии осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с законодательством.