Постановление КМ РТ от 12.04.2004 г № 175
О работе министерств, ведомств и Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан по исполнению Закона Республики Татарстан «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан» в 2003 году
Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что министерства, ведомства и Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан проводят соответствующую работу по исполнению Закона Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан".
После опубликования Закона Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" со всеми работниками управлений и отделов Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан проведены инструктивные занятия. На совещании у Премьер-министра Республики Татарстан перед руководителями министерств, ведомств поставлены конкретные задачи по его исполнению. 31 октября 2003 года принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О первоочередных задачах органов государственного управления Республики Татарстан в свете требований Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года N 16 "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан". В министерствах и ведомствах указанное Постановление обсуждено на заседаниях коллегий, изданы соответствующие приказы, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственного управления. В декабре 2003 года в Аппарате Правительства республики прошли стажировку работники министерств, ответственные за работу с обращениями граждан.
В 2003 году в адрес Правительства Республики Татарстан поступило 3372 письменных обращения граждан, что составляет 119% по сравнению с предыдущим годом. Актуальный характер корреспонденции 2003 года потребовал комплексного подхода к организации рассмотрения обращений граждан. Поступившая корреспонденция рассматривается с максимальным учетом тематики поставленных вопросов и компетенции органов исполнительной власти. Предметно анализировались причины обоснованных жалоб, меры по их устранению, повышению исполнительской дисциплины в министерствах, госкомитете, ведомствах. Положительные решения приняты по 386 (22,5%) из 1715 писем, взятых на контроль. За прошедший год Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан отправлены 1486 ответов, в том числе заявителям - 687, авторам сопроводительных писем - 859.
В 2003 году в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан обратились лично 1297 человек, которым непосредственно на месте были даны разъяснения о возможных (в рамках действующих законов) путях и способах решения поднимаемых ими вопросов, порядок обжалования ими решений государственных и иных органов, действий должностных лиц. Также аргументированно на основе действующего законодательства разъяснялись отказы в удовлетворении необоснованных требований граждан. За прошедший год руководством Кабинета Министров Республики Татарстан был принят 421 человек.
Министерства, ведомства заметно улучшили работу с обращениями граждан. В прошлом году в республиканских органах исполнительной власти было рассмотрено более 156 тысяч обращений, в том числе 96322 - на личном приеме, по 122039 приняты положительные решения (78,0% от общего количества). Положительные результаты также приносит целенаправленная деятельность по повышению ответственности руководителей министерств, ведомств за работу с письменными и устными обращениями граждан. Повсеместно организованы учет и контроль исполнения поручений по письмам и обращениям граждан, определены ответственные лица, а также утвержден единый день приема граждан по личным вопросам вторник с 14 часов.
Вместе с тем состояние работы в органах государственного управления с письмами граждан еще не отвечает требованиям, определенным указанным выше Законом Республики Татарстан, особенно в части усиления внимания к повседневным нуждам и запросам населения. Отдельные министерства и ведомства не анализируют своевременно существо и характер писем, не принимают действенных мер по устранению причин и условий, вызывающих жалобы населения.
Невнимательное отношение к просьбам и жалобам вызывает неудовлетворенность авторов писем, что вынуждает их обращаться в федеральные государственные органы и Кабинет Министров Республики Татарстан по тем вопросам, которые могут и должны решаться на местах. В рассмотрении предложений, заявлений и жалоб не всегда принимают непосредственное участие руководители министерств и ведомств; в отдельных республиканских государственных органах отсутствует повседневный контроль за соблюдением сроков и правильным решением вопросов, изложенных в письмах. Многие заявители в течение длительного времени ждут ответа и лишь после неоднократных напоминаний получают формальные отписки. Имеют место случаи, когда жалобы пересылаются на рассмотрение тем должностным лицам, на действия которых жалуются заявители.
К проверке жалоб и контролю за их рассмотрением недостаточно привлекаются ответственные работники министерств и ведомств. Не во всех министерствах и ведомствах соблюдается порядок приема посетителей, не обеспечивается право граждан обращаться на государственных языках Республики Татарстан и получать ответы на языке обращения заявителя. Нередко прием населения ведут работники, не обладающие правами для решения вопросов. Имеются факты, когда гражданам даются обещания, которые не выполняются.
Кабинет Министров Республики Татарстан считает, что указанные недостатки во многом объясняются отсутствием должного контроля за рассмотрением предложений, заявлений и жалоб в министерствах, ведомствах и Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан. Отдельные руководители органов государственного управления республики редко заслушивают отчеты и сообщения по этому вопросу, не всегда строго требуют от подчиненных неукоснительного выполнения Закона Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан".
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Обязать министерства, ведомства, администрации городов и районов Республики Татарстан улучшить работу с письмами, заявлениями и жалобами граждан, обеспечить неукоснительное соблюдение Закона Республики Татарстан при рассмотрении обращений, создать во всех органах государственного управления атмосферу объективного, принципиального отношения к предложениям и просьбам заявителей, нетерпимости к любым проявлениям формализма, неоперативности, небрежного отношения к этому делу.
Считать работу с письмами одним из важнейших направлений деятельности республиканских органов государственного управления. В рассмотрении заявлений и жалоб граждан должны принимать участие руководители, их заместители и другие ответственные работники, правомочные принимать решения по затронутым в письмах вопросам.
2.Рекомендовать руководителям министерств, ведомств, администраций городов и районов при аттестации и выдвижении работников на вышестоящую должность в обязательном порядке учитывать знание Закона Республики Татарстан "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" и умение применять его на практике.
3.Аппарату Кабинета Министров Республики Татарстан:
осуществлять постоянный контроль за своевременным и внимательным рассмотрением писем в министерствах и ведомствах; повысить требовательность к работе руководителей органов государственного управления с письмами и обращениями граждан, вносить предложения о наказании лиц, виновных в неправильном отношении к работе с обращениями граждан;
продолжить практику проведения стажировки работников министерств и ведомств, ответственных за рассмотрение обращений граждан, в Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан.
4.Министрам Республики Татарстан:
регулярно обсуждать вопросы работы с письмами и по приему граждан на коллегиях министерств, ведомств и принимать оперативные меры по устранению недостатков;
обязать систематически проверять соблюдение надлежащего порядка рассмотрения писем, заявлений и жалоб в подведомственных структурных подразделениях. Руководители данных подразделений должны периодически отчитываться о состоянии работы по рассмотрению обращений на заседаниях коллегий. Следует практиковать направление работников на места проверки и принятие мер по жалобам и заявлениям граждан;
обращать особое внимание на рассмотрение повторных обращений, тщательно выяснять причины их поступления, принимать соответствующие меры воздействия к работникам, которые безответственно отнеслись к рассмотрению предыдущих заявлений и жалоб.
5.Обратить особое внимание руководителей министерств, ведомств, администраций городов и районов на то, что письма граждан должны рассматриваться, как правило, в срок не свыше одного месяца со дня их поступления в органы государственного управления. В тех случаях, когда рассмотрение предложения, просьбы или жалобы требует более длительного времени, автор обращения должен быть об этом своевременно извещен.
Возложить персональную ответственность за организацию приема и рассмотрения обращений граждан на министров и руководителей ведомств Республики Татарстан.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.Б.Фаттахова.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
И.Б.ФАТТАХОВ