Правила УФНС РФ по Республике Татарстан от 28.04.2006 г № Б/Н
Правила работы некоммерческих организаций
10 января 2006 года принят Федеральный закон N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ). Закон вступил в силу с 18 апреля 2006 года.
Принятие Закона N 18-ФЗ было вызвано необходимостью комплексной корректировки подходов к правовому регулированию порядка государственной регистрации некоммерческих организаций в связи с отсутствием в законодательстве о некоммерческих организациях механизма контроля за их деятельностью.
Закон N 18-ФЗ внес изменения в том числе в Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Эти изменения направлены на установление специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, подобного порядку государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов), религиозных и кредитных организаций.
Закон N 7-ФЗ дополнен статьей 13.1 "Государственная регистрация некоммерческих организаций".
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) с учетом установленного Законом N 7-ФЗ специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.
Установленный Законом N 7-ФЗ порядок распространяется на следующие формы некоммерческих организаций:
- государственные корпорации;
- некоммерческие партнерства, в том числе коллегии адвокатов, адвокатские бюро;
- учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
- социальные, благотворительные и иные фонды;
- объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);
- отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации.
Установленный Законом N 7-ФЗ порядок не распространяется на следующие формы некоммерческих организаций:
- общественные объединения (специальный порядок их государственной регистрации определен Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях");
- религиозные организации (специальный порядок их государственной регистрации определен Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях");
- потребительские кооперативы (в том числе жилищные накопительные кооперативы);
- некоммерческие товарищества (садоводческие, огороднические и дачные);
- товарищества собственников жилья;
- ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств;
- территориальные общественные самоуправления;
- органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления;
- государственные и муниципальные учреждения.
Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган (Федеральную регистрационную службу) или ее территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в Главное управление Росрегистрации по Республике Татарстан или его районный отдел представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.
Главное управление Росрегистрации по Республике Татарстан (ГУ ФРС) при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган, то есть в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (УФНС), сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, ГУ ФРС после принятия решения о государственной регистрации юридического лица представляет в УФНС один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17, 21 Закона N 129-ФЗ, вместе с решением о государственной регистрации для внесения записи в государственный реестр с сопроводительным письмом.
При представлении необходимых для государственной регистрации юридического лица документов УФНС выдает ГУ ФРС уведомление о получении документов с приложением описи. На основании решения о государственной регистрации и представленных ГУ ФРС сведений и документов УФНС в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, УФНС сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, путем направления документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, выписки из государственного реестра вместе с сопроводительным письмом.
ГУ ФРС не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, приобретают юридическую силу со дня их внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
В статье 23.1 Закона N 7-ФЗ, введенной Законом N 18-ФЗ, установлены основания для отказа в государственной регистрации.
В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:
1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;
5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Закона N 7-ФЗ.
В случае отказа в государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации некоммерческой организации.
Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном Законом N 7-ФЗ.
В Постановлении Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" приведены формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации и внесения изменений в сведения о них. Утверждены формы отчета о деятельности некоммерческой организации, сведений о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.
Кроме того, постановлением утвержден порядок представления отчетности некоммерческими и общественными организациями. Указанные организации должны представлять в уполномоченный орган отчет о деятельности, сведения о персональном составе их руководящих органов, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.