Решение от 24.08.2006 г № 45
О мерах, принимаемых территориальной комиссией Зеленодольского муниципального района по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов по реализации указа Президента Республики Татарстан от 01.03.2006 N УП-71
Деятельность территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района характеризуется следующими основными показателями.
За первое полугодие фонд заработной платы по крупным и средним предприятиям муниципального района составил более 1,5 млрд рублей, темп роста к прошлому году составил 15,7% (для сравнения темп роста за тот же период по республике составил 20,9%).
Среднемесячная заработная плата в январе - июне 2006 года составила 5973,6 рубля по району и 6073 рубля по городу. Это на 27,1% и на 25,8% ниже аналогичного среднереспубликанского показателя.
Следствием низкого темпа роста фонда оплаты труда явилось выполнение плановых показателей местного бюджета по налогу на доходы физических лиц за 7 месяцев 2006 года на уровне 97%. Учитывая, что в плане доходов местного бюджета налог на доходы физических лиц составляет 77% налоговых поступлений, а также то, что крупные и средние предприятия формируют около 75% поступлений данного налога, более важного налогового ресурса у муниципального образования нет.
Республиканская комиссия также отмечает и незначительную роль в вопросах повышения оплаты труда системы социального партнерства на территории Зеленодольского муниципального района. Территориальное соглашение между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района, работодателями и координационным советом председателей профсоюзных комитетов предприятий подписано только 30 июня 2006 года. От лица работодателей выступил представитель Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан. Промышленность района фактически осталась не охвачена социальным партнерством.
На уровне Республики Татарстан стороны социального партнерства взяли на себя обязательство при заключении отраслевых, территориальных, территориально-отраслевых соглашений и коллективных договоров предусматривать с учетом финансово-экономических возможностей предприятий меры по доведению минимального уровня заработной платы в реальном секторе экономики (минимальный уровень заработной платы включает в себя тарифную ставку (оклад), стимулирующие и компенсационные выплаты) до уровня минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи в Республике Татарстан.
Несмотря на то, что территориальное соглашение (заключенное только в июне 2006 года) предусматривает ежегодный рост средней заработной платы не менее чем на 20% и установление минимального уровня заработной платы не ниже минимального потребительского бюджета, в муниципальном районе сложилась неудовлетворительная практика заключения коллективных договоров.
На ФГУП "ПО "Завод им. Серго", ОАО "Зеленодольский фанерный завод", ОАО "Зеленодольский молочный комбинат" и большей части остальных предприятий коллективные договоры заключены в 2005 году без обязательств индексирования заработной платы. На ОАО "Казанская птицефабрика" срок действия коллективного договора истек, на ЗАО работников (народное предприятие) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" срок действия коллективного договора истек в 2001 году.
Как следствие, следует отметить, что темпы роста среднемесячной заработной платы в I полугодии 2006 года на отдельных предприятиях значительно отстают от среднереспубликанских показателей (ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" - 113,8%, ЗАО (НП) "Поволжский ФМК" - 115,1%, ФГУП "ПО "Завод им. Серго" - 115,0%, ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" - 107,5% и т.д.).
Такая же картина сложилась и по уровню среднемесячной заработной платы: ООО "Завод по переработке полимеров "Эра" - 5103,5 рубля, ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" - 6431,9 рубля, ОАО "Зеленодольский молкомбинат" - 6356,5 рубля, ФГУП "ПО "Завод им. Серго" - 5987,8 рубля, ОАО "Зеленодольский завод им. М.А.Горького" - 6632,6 рубля.
Ни на одном из указанных предприятий минимальная заработная плата не достигла не только уровня минимального потребительского бюджета, но и уровня прожиточного минимума трудоспособного человека.
В целом по Зеленодольскому муниципальному району численность предприятий, имеющих среднюю начисленную заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета, составила в июне 2006 года 87 единиц, ниже уровня прожиточного минимума - 17 единиц.
Особую тревогу вызывает количество работающих, обратившихся в органы социальной защиты за субсидиями по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг. Общее количество домохозяйств, получающих указанные виды субсидий, составляет 7881 домохозяйство (17049 человек). Необходимо отметить, что из указанного количества домохозяйств 51% домохозяйств имеют в своем составе работающих граждан (34,4% от общей численности человек).
Работники более 70 предприятий района обратились в органы социальной защиты за субсидиями по малообеспеченности. Особо показательно обращение значительного числа работников крупных предприятий:
ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат" - 64 человека (18% от среднесписочной численности), ЗАО (НП) "Поволжский ФМК" - 195 человек (7%), ФГУП "ПО "Завод им. Серго" - 857 человек (11%), ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" - 319 человек (6,5%) и т.д.
Задолженность предприятий и организаций Зеленодольского муниципального района по страховым взносам в Пенсионный фонд увеличилась с начала 2006 года на 14,4 млн рублей и составила 78 млн рублей.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию Главы Зеленодольского муниципального района Г.Е.Емельянова, члена Республиканской комиссии В.П.Кандилова, председателя территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района А.Ф.Аюпова, депутата Государственного Совета Республики Татарстан С.К.Осколка по рассматриваемому вопросу.
2.Территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района (А.Ф.Аюпов):
разработать график еженедельного заслушивания на своих заседаниях руководителей предприятий и организаций, выплачивающих работникам заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета, имеющих задолженность в Пенсионный фонд, выдающих своим работникам справки, позволяющие им претендовать на субсидии по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг, с выработкой конкретных мер. График представить в Республиканскую комиссию до 8 сентября 2006 года;
пересмотреть соглашения с предприятиями района в части повышения уровня среднемесячной и минимальной заработной платы.
Ответственный: А.Ф.Аюпов
3.Федерации профсоюзов Республики Татарстан (Т.П.Водопьянова) совместно с Ассоциацией предприятий и предпринимателей Республики Татарстан (Ф.З.Раимов), Министерством труда и занятости Республики Татарстан (Б.Ф.Захаров) и территориальной комиссией Зеленодольского муниципального района (А.Ф.Аюпов) провести анализ заключенных на предприятиях Зеленодольского муниципального района коллективных договоров на предмет их соответствия трудовому законодательству, Соглашению между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Ассоциацией промышленных предприятий Республики Татарстан, Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2005 - 2006 годы и действующим отраслевым соглашениям.
Выступить инициаторами внесения изменений в коллективные договоры с целью увеличения минимального размера оплаты труда на предприятиях до уровня не ниже минимального потребительского бюджета, своевременной индексации заработной платы и соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Федерации профсоюзов Республики Татарстан осветить результаты указанной работы на заседании Республиканской комиссии.
Ответственные: Т.П.Водопьянова, Ф.З.Раимов,
Б.Ф.Захаров, А.Ф.Аюпов
4.Принять к сведению заверения:
генерального директора ФГУП "ПО "Завод им. Серго" (Р.Ш.Хасанов) о:
- повышении до 20 октября 2006 года заработной платы низкооплачиваемых категорий работников с целью обеспечения им возможности самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
- достижении уровня среднемесячной заработной платы на предприятии среднереспубликанского уровня в 2009 году;
- повышении минимальной заработной платы на предприятии до уровня минимального потребительского бюджета в течение 2006 - 2007 годов;
генеральных директоров ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" (С.В.Ильин) и ЗАО работников (народное предприятие) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" (В.И.Середа):
- о повышении до 20 октября 2006 года заработной платы низкооплачиваемых категорий работников с целью обеспечения им возможности самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги;
- повышении минимальной заработной платы на предприятиях до уровня минимального потребительского бюджета.
Руководству ФГУП "ПО "Завод им. Серго" (Р.Ш.Хасанов) представить в Республиканскую комиссию поквартальный график повышения минимальной заработной платы на предприятии.
Руководству ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" (С.В.Ильин) и ЗАО работников (народное предприятие) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат" (В.И.Середа) до 15 сентября 2006 года представить в Республиканскую комиссию график повышения минимальной заработной платы на предприятии.
5.Министерству социальной защиты Республики Татарстан в срок до 20 ноября 2006 года представить в Республиканскую комиссию сведения о количестве работников ФГУП "ПО "Завод им. Серго", ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" и ЗАО работников (народное предприятие) "Поволжский фанерно-мебельный комбинат", получающих в сентябре - октябре 2006 года субсидии по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг.
6.Федерации профсоюзов Республики Татарстан, Министерству труда и занятости Республики Татарстан при инициировании изменений коллективного договора учесть вышеобозначенные заверения руководства предприятия.
Ответственные: К.Н.Новикова, Р.Ш.Хасанов,
Т.П.Водопьянова, Б.Ф.Захаров
7.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан совместно с территориальной комиссией Зеленодольского муниципального района в месячный срок провести аудит финансово-экономического состояния ФГУП "Производственное объединение "Завод им. Серго" на предмет обоснованности выплаты работникам предприятия, полностью отработавшим месячную норму труда, заработной платы ниже уровня минимального потребительского бюджета.
Результаты аудита рассмотреть на очередном заседании Республиканской комиссии.
Ответственные: А.Н.Кудрявцева, А.Ф.Аюпов
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ