Решение от 24.05.2004 г № 31
Об утверждении порядка оценки эффективности реализации мероприятий по легализации «серого» рынка труда в разрезе городов и районов Республики Татарстан
Заслушав и обсудив информацию председателя Комитета Республики Татарстан по государственной статистике Кандилова В.П. и министра труда и занятости Республики Татарстан Захарова Б.Ф. о работе субъектов реального сектора экономики по повышению уровня заработной платы и пенсионных отчислений, Республиканская комиссия считает необходимым отметить следующее.
По состоянию на 1 мая 2004 года в Республике Татарстан задолженность по заработной плате составляет 130,7 млн. рублей в 346 организациях перед 39269 работниками. Задолженность за апрель т.г. снизилась на 35,4 млн. рублей, или на 21,2 процента.
Задолженность по заработной плате свыше двух месяцев имеют 98 организаций. Сумма задолженности в указанных организациях составляет 61,8 млн. рублей перед 9229 тыс. работников.
Вместе с тем, несмотря на снижение задолженности по заработной плате за апрель 2004 года, недоимка в Пенсионный фонд возросла на 315,5 млн. рублей и составляет в целом по республике 2,6 млрд. рублей.
По состоянию на 1 апреля 2004 года в республике 1480 организаций, получивших убыток, что составляет 45,2% от общего количества учитываемых организаций. В отдельных городах и районах доля убыточных организаций достигает 60 и более процентов: Лениногорский район - 87,2%, Новошешминский район - 72,7%, Бугульминский район - 63,2%, Дрожжановский район - 63%, Алькеевский район - 62,5%, Рыбно-Слободский район - 68,4%, Чистопольский район - 70,8%, г. г. Бугульма - 70%, Заинск - 65,9%, Лениногорск - 60,4%.
По данным Комитета государственной статистики Республики Татарстан, в Республике Татарстан численность занятых на неформальном рынке труда составляет 310,8 тыс. человек, или 16,7% от экономически активного населения.
Свыше 2700 организаций республики имеют заработную плату ниже 2500 рублей. Общая численность работающих в указанных организациях составила более 235 тыс. человек, или 20% работающих на крупных и средних предприятиях.
В I квартале 2004 года уровень прожиточного минимума пенсионера составил в Татарстане 1360 рублей. В то же время в отдельных районах и городах даже средний размер назначенной пенсии по итогам I квартала ниже уровня прожиточного минимума пенсионера (за I квартал 2004 года - 1360 рублей): Аксубаевский район - средний размер назначенной пенсии по состоянию на 31.03.2004 - 1348 рублей, Алькеевский - 1323 рубля, Рыбно-Слободский - 1337 рублей.
На отдельных территориях недопустимо высока доля пенсионеров, получающих пенсии ниже уровня прожиточного минимума пенсионера. Если в целом по республике доля таких пенсионеров составляет 23,2%, то в Дрожжановском районе - 55,9%, Аксубаевском районе - 54,6%, Рыбно-Слободском районе - 54,0%, Тюлячинском районе - 49,6%, Черемшанском районе - 47,7%, Сабинском районе - 46,6%, Кайбицком районе - 45,9%, Атнинском районе - 45,3%, Мамадышском районе - 45,0%, Пестречинском районе - 44,3%, Нурлатском районе и г. Нурлат - 44,1%, Верхнеуслонском районе - 43,8%, Кукморском районе - 43,6%, Актанышском районе - 43,2%, Тетюшском районе - 42,9%, Арском районе - 41,4%, Балтасинском районе - 40,6%, Апастовском районе - 39,9%, Новошешминском районе - 39,1%, Высокогорском районе - 38,6%, Агрызском районе - 38,4%, Мензелинском районе - 37,5%, Камско-Устьинском районе - 37,1%, Лаишевском районе - 37,0%, Муслюмовском районе - 36,7%, Бавлинском районе и г. Бавлы - 35,6%, Алексеевском районе - 35,0%, Алькеевском районе - 35,0%, Тукаевском районе - 34,9%, Буинском районе и г. Буинске - 34,1%, Спасском районе - 32,7%, Елабужском районе и г. Елабуга - 31,1%, Сармановском районе - 29,9%, Заинском районе и г. Заинск - 29,3%, Менделеевском районе - 28,4%.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан, Государственной инспекции труда по Республике Татарстан, Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерству труда и занятости Республики Татарстан, Прокуратуре Республики Татарстан, Комитету Республики Татарстан по антикризисному управлению совместно с территориальными комиссиями городов и районов:
- с целью увеличения размера пенсионного обеспечения граждан республики и достижения уровня пенсии размера прожиточного минимума пенсионера в течение июня 2004 года принять весь комплекс необходимых мер, направленных на уплату организациями недоимки в пенсионный фонд, а также обеспечение организациями уровня минимальной заработной платы не ниже 2500 рублей;
- обеспечить инициирование процедур несостоятельности в отношении организаций, не выплачивающих заработную плату свыше двух месяцев, и убыточных организаций (в соответствии со списками, предоставляемыми Комитетом государственной статистики Республики Татарстан), для чего разработать соответствующие графики отдельно по каждому городу и району.
Информацию о принятых мерах представить в Республиканскую комиссию до 5 июля 2004 года и рассмотреть на очередном заседании.
Ответственные: Якунин Л.А., Ширинская Р.А., Газизуллин Р.Ф.,
Хасанов А.Р., Галимов Г.С., Бикмуллин Р.Х.,
председатели территориальных комиссий
2.Комитету государственной статистики Республики Татарстан совместно с Управлением министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Татарстан и территориальными комиссиями провести детальный анализ деятельности хозяйствующих субъектов гг. Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Елабуга, Набережные Челны (объем реализованной продукции в целом и на одного работающего, налоговые платежи, уровень средней заработной платы, уровень минимальной заработной платы и численность работающих с минимальной заработной платой).
Срок: до 21 июня 2004 года.
Ответственные: Кандилов В.П., Якунин Л.А.,
председатели территориальной комиссий.
3.Провести выездные заседания Республиканской комиссии по вопросу повышения уровня заработной платы в городах и районах республики. Утвердить прилагаемый график выездных заседаний.
Ответственные: Сабурская С.Х.,
председатели территориальных комиссий.
4.Министерству труда и занятости Республики Татарстан установить жесткий контроль за устранением территориальными комиссиями выявленных в ходе проверок нарушений трудового законодательства.
Информацию представлять в Республиканскую комиссию ежемесячно до 5 числа.
Ответственный: Захаров Б.Ф.
Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности реализации мероприятий по легализации "серого" рынка труда в разрезе городов и районов Республики Татарстан. Министерствам, ведомствам обеспечить его реализацию.
5.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан разработать и представить в срок до 7 июня 2004 года в Республиканскую комиссию план мероприятий по доведению уровня минимальной заработной платы в агропромышленном комплексе до 2500 рублей.
Ответственный: Нуртдинов М.Г.
6.Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан обеспечить представление всего спектра сведений о хозяйствующих субъектах по запросам администраций городов и районов республики в соответствии с Постановлением Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" (с изменениями от 03.10.2002).
Ответственный: Хайров Р.Ш.
7.Отраслевым министерствам, ведомствам республики с целью увеличения размера пенсионного обеспечения граждан республики и достижения уровня пенсии размера прожиточного минимума пенсионера:
при заключении трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций в качестве одного из условий предусматривать обязанность доведения уровня минимальной заработной платы в организации до уровня 2500 рублей;
при заключении отраслевых соглашений предусматривать меры, обеспечивающие доведение минимальной заработной платы работников в отрасли до уровня 2500 рублей.
Администрациям городов и районов предусматривать аналогичные меры при заключении территориальных соглашений.
Министерству труда и занятости Республики Татарстан осуществлять контроль за выполнением данного пункта решения и информировать Республиканскую комиссию ежеквартально.
Ответственные: руководители отраслевых министерств, ведомств,
главы администраций городов и районов, Хасанов А.Р.
8.Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Татарстан занять более жесткую позицию при разработке и заключении отраслевых, территориальных соглашений в части установления минимальной заработной платы на уровне не ниже минимального потребительского бюджета.
Ответственный: Водопьянова Т.П.
9.Территориальной комиссии г. Казани (Гадыльшин М.А.) совместно с:
районной комиссией Советского района г. Казани (Гареев Р.П.), руководством ГУП "Татарстангеология" (Волков Ю.В.) принять неотложные меры по погашению задолженности по заработной плате на предприятии и представить информацию в Республиканскую комиссию до 8 июня 2004 года.
Ответственные: Гадыльшин М.А., Гареев Р.П., Волков Ю.В.
районной комиссией Вахитовского района г. Казани (Мингалиев Р.Р.), руководством МУП "Управление ливневой канализации" (Мифтахов И.И.) принять неотложные меры по погашению задолженности по заработной плате на предприятии и представить информацию в Республиканскую комиссию до 8 июня 2004 года.
Ответственные: Гадыльшин М.А., Мингалиев Р.Р., Мифтахов И.И.
10.Прокуратуре Республики Татарстан, Государственной инспекции по труду в Республике Татарстан организовать проверку фактов, изложенных в обращении учителей информатики, преподававших на городских курсах "Основы информационных телекоммуникационных технологий", и в случае их подтверждения принять жесткие меры к ответственным лицам.
Проинформировать Республиканскую комиссию до 10 июня 2004 г.
Ответственные: Галимов Г.С., Ширинская Р.А.
Принять к сведению заверения:
генерального директора ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод" Гиниятова Х.З. о полной ликвидации задолженности по заработной плате в III квартале 2004 года;
директора ГУП "Татарстангеология" (Советский р-н г. Казани) Волкова Ю.В. о полной ликвидации задолженности по заработной плате на предприятии в июне 2004 года;
Территориальной комиссии г. Казани (Гадыльшин М.А.) взять на контроль реализацию данных заверений.
Ответственные: Гиниятов Х.З., Волков Ю.В., Гадыльшин М.А.
В соответствии с ранее данным поручением территориальной комиссии г. Казани в трехдневный срок представить подробную информацию о состоянии расчетов Управления по строительству метрополитена администрации г. Казани за объемы выполненных строительно-монтажных работ с ООО "ЖБК 2МС" в соответствии с Договором от 03.06.2002 N 68 в сумме 13661,4 млн. рублей.
Ответственный: Гадыльшин М.А.
Первый заместитель
Премьер-министра
Республики Татарстан,
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ