Приложение к Постановлению от 09.10.2006 г № 510 Типовое положение
Типовое положение о центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий 1. общие положения
1.1.Настоящее Типовое положение о центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - Положение) регулирует деятельность центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - Центр), являющегося государственным учреждением социального обслуживания, создаваемым в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства (далее - лица БОМЖ) и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальных, бытовых, юридических услуг, предоставления им медицинской помощи, организации питания и отдыха.
1.2.Центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.3.Центр создается, реорганизуется и ликвидируется по решению государственных органов исполнительной власти Республики Татарстан в установленном законодательством порядке.
1.4.Расходы, связанные с созданием и содержанием Центра, производятся за счет средств бюджета Республики Татарстан, ассигнований, поступающих по целевым федеральным и республиканским программам, внебюджетных источников, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
1.5.При Центре создается попечительский совет из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, а также руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, представителей организаций и лиц, заинтересованных в развитии Центра.
Попечительский совет оказывает содействие администрации Центра в организации межведомственного взаимодействия по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий и осуществляет контроль за деятельностью Центра.
Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвозмездной основе.
1.6.Центр размещается в помещении, соответствующем санитарным нормам и правилам, нормативным требованиям охраны труда и противопожарной безопасности.
Центр должен:
иметь жилые блоки для каждого структурного подразделения с отдельными помещениями для мужчин и женщин;
быть оборудованным санитарным пропускником с соответствующим набором помещений (душевые, дезинфекционная камера, изолятор с отдельным санузлом (для оказания медицинской помощи и изоляции больных с инфекционными заболеваниями, временного размещения лиц без документов).
Для оказания доврачебной медицинской помощи в Центре оборудуется медицинский кабинет.
1.7.Правила внутреннего распорядка в Центре утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
1.8.Ответственность за соблюдение в Центре санитарно-противоэпидемического режима возлагается на руководителя Центра.
1.9.В Центре с целью обеспечения общественного порядка и предупреждения правонарушений при необходимости на договорной основе организуется круглосуточный пост полиции.
1.10.Условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени и ежегодных отпусков работников Центра регулируются действующим законодательством.
1.11.Центр представляет отчетность согласно утвержденным формам.
2.Организация деятельности Центра
2.1.Основными задачами Центра являются:
предоставление временного места пребывания лицам БОМЖ и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц БОМЖ и реинтеграции их в общество;
недопущение социального иждивенчества указанной группы лиц.
2.2.Предоставление социальных услуг в Центре лицам БОМЖ оказывается исключительно на условиях договорных обязательств, влекущих изменение социального статуса лица БОМЖ.
При зачислении в Центр клиенты обязаны заключить договор, определяющий условия принятия на обслуживание, предусматривающие участие трудоспособных лиц во временных работах с последующим трудоустройством на постоянную работу, виды и объем предоставляемых услуг, сроки их предоставления, порядок и размер их оплаты.
2.3.Центр имеет право:
обращаться в государственные органы по вопросам реализации мер, отнесенных к полномочиям Центра, а также в общественные организации, благотворительные фонды, к предпринимателям по вопросам оказания содействия Центру в осуществлении задач социальной адаптации лиц БОМЖ;
по поручению проживающих в Центре лиц БОМЖ отстаивать их права и интересы в государственных учреждениях;
запрашивать у государственных органов и учреждений сведения, необходимые для выполнения функций Центра;
осуществлять социальный патронаж лиц БОМЖ в течение трех месяцев со дня выбытия из Центра.
2.4.Центр выполняет следующие функции:
первичный прием и учет лиц БОМЖ, обратившихся в Центр;
проведение санитарной обработки, оказание парикмахерских услуг, стирка одежды указанных лиц;
предоставление для временного пребывания лицу БОМЖ, обратившемуся в Центр, отдельного койко-места с комплектом постельных принадлежностей и предметов личной гигиены;
предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания лиц БОМЖ в Центре;
проведение мероприятий по восстановлению нарушенных функций организма лиц БОМЖ, оказание им медицинской помощи на уровне первичной (доврачебной);
направление лиц БОМЖ в медицинское учреждение для оказания медицинской помощи, проведения лабораторных и других обследований;
направление лиц БОМЖ в органы социальной защиты и учреждения социального обслуживания для оказания социальных услуг;
оказание лицам БОМЖ экстренной психологической помощи в период пребывания в Центре;
восстановление бытовых навыков, способности к осуществлению социальных и профессиональных функций пребывающих в Центре лиц БОМЖ, в том числе на основе взаимодействия с ведомствами, учреждениями и организациями;
направление лиц БОМЖ, обратившихся в Центр, по соответствующим показаниям на медицинское обследование ВИЧ-инфекции, туберкулеза и заболеваний, передающихся половым путем, в специализированные медицинские учреждения, на госпитализацию в стационарные медицинские учреждения;
организация подготовки документов для помещения клиентов Центра в стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты при наличии показаний);
проведение в Центре санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
2.5.Центр оказывает содействие лицам БОМЖ в период пребывания в Центре в:
предоставлении мер социальной поддержки и назначении пенсий;
прохождении медико-социальной экспертизы;
восстановлении документов, удостоверяющих личность, включая фотографирование на документы;
организации временной регистрации по месту пребывания в Центре или по месту жительства;
обеспечении протезно-ортопедическими изделиями;
получении полиса обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;
трудоустройстве, в том числе временном, на рабочие места в Центре;
поиске родственников и восстановлении контактов с социальным окружением;
консультационной и социально-правовой помощи, в том числе юридической.
2.6.Центр информирует:
территориальный орган внутренних дел Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - о поступлении в Центр лиц БОМЖ в течение суток с уведомлением о наличии (отсутствии) документов, удостоверяющих личность;
население, органы здравоохранения, органы внутренних дел - о действующих учреждениях социального обслуживания, возможных видах, порядке и условиях предоставления социальных услуг.
2.7.Осуществление видов деятельности, требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится на основании лицензии.
3.Основания и условия приема, пребывания
и выписки из Центра лиц БОМЖ
3.1.В Центр принимаются лица, не имеющие на момент обращения определенного места жительства и занятий, из числа:
бывших воспитанников детских домов;
одиноких пожилых граждан;
инвалидов;
граждан, прибывших из мест лишения свободы;
других граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации.
Граждане до 18 лет, обратившиеся лично либо доставленные в Центр согласно действующему законодательству, направляются в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, системы социальной защиты Республики Татарстан.
3.2.Основаниями приема в Центр являются:
личное заявление лица БОМЖ;
направление территориального органа социальной защиты Республики Татарстан (отдела (управления) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе (городском округе)) (далее - территориального органа социальной защиты);
ходатайство комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, органов здравоохранения, согласованное с территориальным органом социальной защиты;
акт оперативного дежурного отдела внутренних дел.
3.3.Обязательным условием для помещения в отделение первичного приема и санитарной обработки Центра является представление лицами БОМЖ результатов флюорографического обследования, прохождение медицинского осмотра и санитарной обработки.
Медицинский осмотр лиц БОМЖ проводится дежурным фельдшером с целью выявления заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи.
Санитарная обработка осуществляется дезинфектором и включает помывку в душе, дезинсекцию, дезинфекцию, стирку личной одежды в дезинфекционной камере или ее замену.
При наличии педикулеза производится обработка волосяных покровов тела.
3.4.В течение первых суток пребывания в Центре лица БОМЖ направляются в медицинские учреждения на обследование для получения заключений об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем.
До получения результатов анализов и заключений об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, лицам БОМЖ выделяется для ночлега койко-место в изоляторе Центра.
3.5.Противопоказаниями к приему в Центр являются инфекционные заболевания (бактерионосительство, вирусоносительство), требующие оказания медицинской помощи и изоляции, наличие активных форм туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских учреждениях.
В Центр не принимаются лица:
имеющие на момент поступления поведение, сопровождающееся расстройствами, опасными как для самого поступающего, так и для окружающих, а также признаки алкогольного опьянения, приема наркотических средств и психотропных веществ. Указанные лица направляются в специализированные медицинские учреждения (специализированные больницы и диспансеры (наркологические, психоневрологические, психиатрические);
состоявшие на обслуживании в Центре и отчисленные за нарушение условий заключенного договора, а также лица, которым были восстановлены все документы, и они вновь их утратили в течение двух лет после выписки из Центра.
3.6.Лица, признанные при медицинском осмотре нуждающимися в неотложной медицинской помощи либо в стационарном лечении, незамедлительно направляются в соответствующие медицинские учреждения.
3.7.Зачисление в Центр граждан производится на основании распоряжения директора Центра при наличии:
личного заявления или направления территориального органа социальной защиты;
результатов флюорографического обследования, заключений об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем.
На всех клиентов Центра оформляется личное дело, в котором хранятся личное заявление или направление территориального органа социальной защиты, заключения об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, другие документы. При выбытии из Центра клиенту при необходимости выдается выписка из личного дела.
Обслуживание в Центре производится на договорных условиях, предусматривающих пребывание на условиях самообслуживания, участие во временных работах с последующим трудоустройством на постоянную работу для трудоспособных лиц, виды и объем предоставляемых услуг, сроки их предоставления, порядок и размер их оплаты.
3.8.Питание и койко-место в структурных подразделениях Центра предоставляются на условиях оплаты на срок не более 3 месяцев, при этом в первые 30 дней пребывания - бесплатно (пребывание в структурных подразделениях Центра суммируется).
Решение о продлении срока пребывания в Центре лиц, в отношении которых не завершена процедура установления инвалидности или направления в стационарное учреждение социального обслуживания, принимает территориальный орган социальной защиты на основании ходатайства Центра.
Кратность питания для структурных подразделений Центра установлена в пунктах 4.1, 4.2.
Размер платы за каждые сутки пребывания лица БОМЖ в Центре определяется на уровне расчетной стоимости содержания одного койко-места в сутки.
3.9.Выплата пенсии пребывающим в Центре пенсионерам производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10.Лица, пребывающие в Центре, с учетом состояния их здоровья, физических и психических возможностей привлекаются к общественно полезному труду, а также могут приниматься по усмотрению руководителя Центра на временную работу, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность, если работа им не противопоказана, в соответствии с трудовым законодательством.
3.11.Выписка из Центра производится на основании распоряжения директора Центра в случаях:
личного заявления;
истечения установленного срока пребывания;
самовольного отсутствия клиента без уважительных причин в течение трех суток;
прекращения трудовой деятельности клиента, проходящего социально-трудовую реабилитацию;
нарушения условий заключенного договора;
нарушения правил внутреннего распорядка Центра.
4.Структурные подразделения Центра
Центр может состоять из следующих структурных подразделений:
отделение первичного приема и санитарной обработки;
отделение социально-трудовой реабилитации и адаптации.
Каждое отделение возглавляет заведующий, назначаемый приказом директора Центра.
4.1.Отделение первичного приема и санитарной обработки выполняет следующие основные функции:
прием заявления, документов обратившихся в Центр лиц БОМЖ;
направление указанных лиц в структурное подразделение Центра исходя из вида и объема необходимой помощи на договорных условиях;
оказание лицам БОМЖ медицинской помощи на уровне первичной (доврачебной);
проведение санитарной обработки лиц БОМЖ;
организация медицинского обследования лиц БОМЖ в медицинских учреждениях в целях получения заключений об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем.
Прием лиц БОМЖ в отделение осуществляется дежурным администратором и дежурным фельдшером с 8.00 до 18.00 часов ежедневно.
Лицам БОМЖ, помещенным в изолятор до получения заключений об отсутствии туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, два раза в сутки предоставляется питание на условиях, определенных в пункте 3.8 настоящего Положения.
Отделение также организует работу по оказанию лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, не пребывающим в отделениях Центра, консультационной, социально-правовой, социально-психологической и иных видов помощи.
4.2.Отделение социально-трудовой реабилитации и адаптации выполняет следующие основные функции:
предоставление лицам БОМЖ временного места пребывания (на период реабилитации) до определения дальнейшего жизнеустройства;
предоставление лицам БОМЖ из числа трудоспособных один раз в сутки питания, из числа нетрудоспособных - трех раз в сутки питания на условиях, определенных в пункте 3.8 настоящего Положения;
содействие в восстановлении утраченных лицами БОМЖ документов, удостоверяющих личность и подтверждающих профессиональную принадлежность и трудовой стаж;
содействие лицам БОМЖ в осуществлении мероприятий по социальной и трудовой реабилитации с целью восстановления способностей к бытовой, социальной, профессиональной деятельности, а также адаптации к условиям жизни в обществе;
предоставление лицам БОМЖ возможности пользования банком данных о вакансиях рабочих мест;
оказание помощи в трудоустройстве лиц БОМЖ путем переговоров, ходатайств перед работодателями;
организация различных видов общественно полезного труда для лиц БОМЖ;
содействие в восстановлении социальных связей и отношений между лицами БОМЖ и обществом;
содействие в восстановлении способностей у лиц БОМЖ к бытовой и социальной деятельности;
проведение с лицами БОМЖ комплекса мероприятий по адаптации к жизни в обществе по индивидуальной программе;
содействие в подготовке документов для помещения клиентов Центра в стационарные учреждения социального обслуживания;
оказание консультационной помощи лицам БОМЖ.
Прием в отделение осуществляется дежурным администратором и дежурным фельдшером.
Лица, состоящие на обслуживании в отделении, ежедневно проходят медицинский осмотр и санитарную обработку.
5.Права и обязанности лиц, пребывающих в Центре
5.1.Клиенты Центра имеют право:
обращаться к администрации Центра, в территориальный орган социальной защиты по вопросам, связанным с пребыванием в Центре;
пользоваться иными правами, предусмотренными законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
5.2.Клиенты Центра обязаны:
соблюдать правила внутреннего распорядка Центра и условия заключенного договора;
поддерживать чистоту и порядок в помещениях непосредственного проживания клиентов;
участвовать во временных работах при условии трудоспособности.
6.Заключительные положения
6.1.Центром руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по согласованию с Главой муниципального образования Республики Татарстан.
6.2.Директор организует работу Центра, его отделений, осуществляет руководство деятельностью Центра в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан, несет полную ответственность за деятельность Центра, в том числе за осуществление социального патронажа лиц БОМЖ в течение трех месяцев после их выбытия из Центра.
Директор подотчетен руководителю территориального органа социальной защиты в муниципальном образовании.
6.3.Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и его территориальный орган в муниципальном образовании осуществляют организационно-методическое руководство деятельностью Центра.