Приложение к Решению от 18.10.2006 г № 8-12 Программа
Программа энергоресурсоэффективности Г. Казани на 2006 — 2010 годы казань 2006 год содержание
Основные понятия и определения 3 1. Паспорт Программы энергоресурсоэффективности г. Казани на 2006 - 2010 годы 7 Цели и задачи энергоресурсоэффективности в г. Казани 8 Основные показатели реализации Программы 8 Финансово-экономический механизм реализации Программы 9 Система программных мероприятий 9 2. Анализ состояния энергоресурсоэффективности в г. Казани 11 3. Цели и задачи Программы энергоресурсоэффективности г. Казани на 2006 - 2010 годы 26 4. Основные показатели реализации Программы 28 5. Финансово-экономический механизм реализации Программы 30 6. Система программных мероприятий 40 6.1. Мероприятия в бюджетной сфере 40 6.2. Мероприятия в жилищной сфере 44 6.3. Мероприятия на муниципальных предприятиях 47 7. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы 50 8. Юридические и правовые документы по энергоресурсоэффективности, используемые при разработке Программы 53
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей Программе используются следующие понятия и определения:
баланс энергообеспеченности - установление соответствия мощности источников энергии суммарной мощности присоединенных потребителей с учетом потерь с целью определения дефицита (избытка) энергообеспеченности;
возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных (природных) процессов;
демонстрационная зона (проект) высокой энергетической эффективности - объект, на котором осуществляется совокупность энергосберегающих проектов с созданием благоприятных условий для демонстрации суммарного энергетического, экологического и экономического эффекта;
износ фондов - изменение естественных свойств и параметров основных фондов в процессе эксплуатации;
индивидуальный тепловой пункт - комплекс оборудования, предназначенный для регулировки и поддержания заданных характеристик теплоносителя для индивидуального объекта;
материалоемкость продукции - отношение материальных затрат на производство продукции к стоимости товарной продукции в приведенных ценах, выраженное в процентах;
мероприятие по энергосбережению - деятельность, направленная на экономию и повышение эффективности использования энергоресурсов;
местные виды топлива - виды топлива (бурый и каменный уголь, дрова и отходы деревообрабатывающего производства, нефть, природный газ и др.), добываемые или производимые на территории края, использование которых сокращает или замещает потребление топлива более дорогих или дефицитных сортов;
оптимизация схем энергоснабжения - система мероприятий, направленных на определение оптимального режима работы схем энергоснабжения по заданным параметрам;
показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса;
потребитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью);
продукция - материальный продукт труда, добытый или изготовленный (выработанный) в конкретном производственном процессе и предназначенный для удовлетворения общественной или личной потребности;
рациональное использование ресурсов - достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на окружающую среду;
рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдения требований снижения техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества;
ресурсосбережение - деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объемов и направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов. Различают энергосбережение и материалосбережение;
ресурсы - ценности, запасы, возможности, источники дохода в государственном бюджете. В общем виде ресурсы делятся на природные (материальные, энергетические и т.д.) и экономические (трудовые, финансовые, интеллектуальные и т.д.);
ресурсоэкономичность продукции, работ и услуг - совокупность эксплуатационных свойств, характеризующих техническое совершенство продукции, а также работ и услуг по степени расходования и использования различных ресурсов с достижением определенного полезного эффекта в заданных условиях функционирования;
система автоматического регулирования - система для выработки и реализации управляющих воздействий на технологический объект регулирования в соответствии с принятым критерием регулирования (управления);
система учета тепловой энергии - комплекс приборов, оборудования и мероприятий, предназначенных для учета тепловой энергии;
топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность эксплуатационных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности;
экономический эффект энергосбережения - стоимостные показатели, отражающие эффективность проведенных мероприятий по энергосбережению;
энергоемкость производства продукции - величина потребления энергии и (или) топлива на основные и вспомогательные процессы изготовления продукции, выполнение работ, оказание услуг на базе заданной технологической системы;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;
энергетическое обследование - систематическое, комплексное и независимое обследование объектов с целью определения их энергоэффективности и выработки мер энергосбережения;
энергосберегающая политика на территории г. Казани - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляемое органами государственного надзора, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;
энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
энергосервисные центры и компании (ЭСКО) - организации, оказывающие комплекс услуг в области энергоресурсосбережения;
энергоресурсоэффективность - обеспечение максимальной эффективности использования энергетических и материальных ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ Г. КАЗАНИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
| Наименование Программы | Программа энергоресурсоэффективности г. Казани на 2006 2010 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Закон Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. N 24-ЗРТ "Об утверждении программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы"; Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "О республиканской целевой программе "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы"; Решение Казанского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 7-24 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани" |
| Основной разработчик Программы | Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани |
| Исполнители мероприятий | Исполнительный комитет г. Казани |
| Основная цель Программы | Основной целью Программы является перевод жилищнокоммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов |
| Основные задачи Программы | Основными задачами Программы являются: дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергоресурсоэффективности; создание финансово-экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии; обеспечение проведения экспертиз на энергоресурсоэффективность проектов, реализуемых в г. Казани, и проведения экспертизы тарифов; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления; организационная и методическая поддержка предприятий, работающих в области энергоресурсоэффективности; информирование и популяризация энергоресурсосбережения |
| Сроки реализации Программы | Программа реализуется в течение 2006 - 2010 гг. |
| Структура и содержание Программы | Паспорт Программы: анализ состояния энергоресурсоэффективности г. Казани; цели и задачи энергоресурсоэффективности в г. Казани; основные показатели реализации Программы; финансово-экономический механизм реализации Программы; система программных мероприятий; организация управления и контроль за ходом реализации Программы |
| Источники и объемы финансирования Программы | Объем и источники финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно после принятия соответствующих постановлений, распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан, Руководителя Исполнительного комитета г. Казани |
Средства, планируемые на проведение
энергоресурсосберегающих мероприятий по Программе
млн руб.
| Инвестиции | Отрасли | Всего | В том числе по годам | ||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
| Коммунальная сфера | 411,00 | 98,00 | 73,70 | 92,40 | 77,20 | 69,60 | |
| Бюджетная сфера | 205,95 | 45,62 | 42,14 | 37,05 | 39,35 | 41,79 | |
| Жилищная сфера | 433,99 | 21,04 | 115,76 | 115,76 | 90,88 | 90,55 | |
| ИТОГО: | 1050,89 | 164,66 | 231,6 | 245,21 | 207,43 | 201,94 | |
| Система контроля за исполнением Программы | Координацию реализации Программы и контроль за ее исполнением осуществляет Казанская городская Дума |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Отрасль хозяйства | Экономия энергоресурсов к 2010 год | |||||
| Электроэнергия, млн кВт/ч | Тепловая энергия, млн Гкал | Газ, млн куб. м | Вода, млн куб. м | Млн тонн условного топлива | Млн руб. | ||
| Коммунальная сфера | 27,73 | 0,08 | 58,8 | 0,13 | 0,08 | 460,8 | |
| Бюджетная сфера | 2,65 | 0,66 | 6,9 | 1,10 | 0,10 | 262,85 | |
| Жилищная сфера | 15,6 | 1,54 | 8,8 | 0,74 | 0,26 | 547,10 | |
| ИТОГО: | 45,98 | 2,28 | 74,5 | 1,97 | 0,44 | 1270,7 |
2.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ В Г. КАЗАНИ
Город Казань - один из крупнейших промышленных центров республики. Переход на рациональное использование энергоресурсов, применение современных энергосберегающих технологий, новых материалов стали одним из приоритетных направлений работы Исполнительного комитета города Казани.
В таблице 1 приведена информация об основных производителях и транспортировщиках электрической, тепловой энергии, газа и воды в г. Казани.
Жилищно-коммунальное хозяйство Казани представляет собой непосредственно жилищный фонд с эксплуатационными службами и ряд специализированных предприятий, обеспечивающих решение общегородских задач, связанных с водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, эксплуатацией мостов и лифтов, утилизацией бытовых отходов. В городе функционируют более 260 предприятий и учреждений, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Проблемы жилищно-коммунального комплекса и причины их возникновения общеизвестны. Высокая степень износа основных фондов, длительный период дотационного существования, применение тарифов ниже экономически обоснованных ограничивают возможности развития конкурентной среды и привлечения инвестиций; большие потери энергии, воды и других ресурсов ведут к неэффективной работе предприятий, неудовлетворительное финансовое положение которых в значительной степени связано с высокими затратами и отсутствием экономических стимулов снижения издержек на оказание жилищных и коммунальных услуг. В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов муниципальными предприятиями составляет по электроэнергии - 37,3%, теплу - 1,1% и газу - 37,5%.
Несмотря на отсутствие значительных бюджетных вложений, муниципальными предприятиями в условиях постоянного повышения тарифов делается немало для обеспечения экономии энергоресурсов. Проведение энергосберегающих мероприятий за последние 5 лет позволило сэкономить муниципальным предприятиям 40,6 млн кВт/ч электроэнергии, 0,23 млн Гкал тепловой энергии, 70 млн куб. м газа или 0,119 млн т у.т. Экономия средств составила 407,3 млн руб. Реализация этих мероприятий позволила муниципальным предприятиям города снизить долю платы за потребленные энергоресурсы и воду с 34 копеек на 1 рубль произведенных услуг до 32 копеек на 1 рубль услуг. При этом энергоемкость услуг муниципальных предприятий в приведенных ценах за 2001 - 2005 годы снизилась в 1,3 раза.
Основные затраты на потребляемые энергоресурсы приходятся на оплату тепловой энергии. В связи с этим наибольшие затраты на проведение энергосберегающих мероприятий приходятся на сферу производства и потребления тепловой энергии.
В целях снижения потерь при транспортировке тепловой энергии на существующих и вновь прокладываемых тепловых сетях проводятся теплозащитные мероприятия. В г. Казани ведутся производство и применение на тепловых сетях труб с эффективной теплоизоляцией из пенополиуретана, пенополимербетона и базальта. Применение труб с такими теплоизоляционными материалами позволяет проводить безлотковую прокладку теплотрасс. Указанная технология прокладки тепловых сетей позволяет в несколько раз повысить их надежность и долговечность, снизить потери тепла и теплоносителя, сократить сроки строительства, ремонта и реконструкции систем теплоснабжения. В настоящее время протяженность тепловых сетей по указанной технологии составляет 54 км. Наряду с данными мероприятиями внедряется технология эмалировки труб, применяется метод нанесения внутренней защиты водоводов для повышения долговечности инженерных сетей.
На МУП ПО "Казэнерго" в 2001 - 2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий по экономии электроэнергии, модернизации и замене устаревших котлов на современные котлы с КПД до 94%, установке регуляторов температуры и конверторов воды, внедрению системы автоматизации котельных на общую сумму 226,1 млн руб. На предприятии проведена реконструкция 36 котельных, в том числе 10 котельных по программе МБРР, построено 60 пунктов учета тепловой энергии, внедрено 117 конвекторов воды. 65 ЦТП оснащены системой автоматического контроля за параметрами с выводом на центральный диспетчерский пульт, что позволяет в авторежиме регулировать температуру теплоносителя в зависимости от температуры воздуха. Необходимая температура подаваемого теплоносителя и горячей воды поддерживается без вмешательства обслуживающего персонала. За 5 лет в результате внедрения энергосберегающих мероприятий МУП ПО "Казэнерго" было сэкономлено 24,6 млн кВт/ч электроэнергии, 724,1 тыс. Гкал тепла, 139,7 млн куб. м газа.
На МУП "Водоканал" в 2001 - 2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий по модернизации биологической очистки сточных вод с внедрением мелкопузырчатой аэрации, замене оборудования с установкой частотных преобразователей на водопроводных и канализационных насосных станциях, реконструкции фильтров очистки воды с заменой дренажной системы на общую сумму 36,4 млн руб. На Волжском водозаборе выполнены работы по переоборудованию 7 песчаных фильтров на безгравийные с использованием щелевых колпачков на распределительной системе, что уменьшает расход воды при промывке фильтров, увеличивает фильтроцикл, производительность фильтров, следовательно, происходит экономия электроэнергии.
ОАО "Комбытсервис" в 2001 - 2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий и проектов по установке приборов учета тепловой энергии и воды, внедрению "транссоников" и технологий для предотвращения коррозии труб и образования на них накипи, устройству бассейнов с рециркуляцией и многоступенчатой очисткой воды на общую сумму 3 млн руб. На рисунках 1 и 2 приведено потребление энергоресурсов в разрезе жилищной, коммунальной и бюджетной сфер г. Казани в 2005 году (не приводятся).
Жилищный фонд города насчитывает около 9 тыс. жилых домов, из которых более 4,5 тыс. относятся к сектору муниципального жилья, остальные принадлежат различным ведомствам, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, а также находятся в частном владении. Общее число квартир города - 379525 площадью 22950,1 тыс. кв. м. В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов жилищной сферы составляет 54,8% потребления электроэнергии, 82,8% потребления тепла и 61,3% потребления газа.
На обеспечение жизнедеятельности в жилищном фонде ежегодно расходуется около трети общегородского потребления электроэнергии и тепла. В 2005 году на эти нужды израсходовано 570,2 млн кВт/ч электроэнергии, 3,7 млн Гкал тепловой энергии и 412,2 млн куб. м природного газа. Сведения о потреблении энергоресурсов и воды в жилом фонде г. Казани с распределением потребления по районам г. Казани приведены в таблице 2.
В рамках реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства проводится комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий, в том числе установка приборов контроля и учета, который позволяет обеспечить рациональное использование энергоресурсов населением города. В жилом фонде города за период реализации Программы энергоресурсосбережения г. Казани в период с 2001 по 2005 годы было введено в эксплуатацию 2,5 тыс. общедомовых узлов учета и регулирования энергоресурсов и воды, более 181 тыс. квартирных счетчиков холодной, горячей воды и газа и более 80,4 тыс. терморегуляторов, проведено утепление 70 тыс. оконных проемов, 124 чердачных перекрытий и 8 жилых домов. В таблице 3 приведены данные о наличии общедомовых приборов учета в жилом фонде г. Казани.
В условиях ограниченности бюджетных средств актуальным остается вопрос повышения энергоресурсоэффективности организаций бюджетной сферы.
На территории Казани расположено около 1 тыс. организаций и учреждений бюджетной сферы городского подчинения в системах образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта.
Годовой объем потребляемых бюджетными организациями топливно-энергетических ресурсов составляет 130 тыс. т у.т. Меры по повышению эффективности использования энергоресурсов в этих организациях осуществляются в соответствии с Программой энергоресурсосбережения г. Казани на 2001 - 2005 г. и отраслевыми программами энергосбережения.
В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов бюджетной сферы составляет 7,9% потребления электроэнергии, 16,1% потребления тепла и 0,2% потребления газа. Организациями бюджетной сферы г. Казани ежегодно потребляется более 81,9 млн кВт/ч электроэнергии, 0,7 млн Гкал тепла и 1,5 млн куб. м газа на общую сумму свыше 262 млн руб. 70% общего потребления энергоресурсов в данной сфере приходится на учреждения образования, 20% - на учреждения здравоохранения и 10% - на прочие учреждения бюджетной сферы.
На 580 объектах бюджетной сферы установлено 1040 узлов учета энергоресурсов и воды, в том числе: 205 узлов учета тепловой энергии (25% от потребности), 586 узлов учета холодной воды (68% от потребности), 249 узлов учета горячей воды (70% от потребности). В таблице 4 приведены данные о наличии приборов учета тепловой энергии и воды в бюджетной сфере г. Казани в разрезе районов и городских структур. Все устанавливаемые узлы учета оснащены электронными вычислителями, которые позволяют обеспечивать постоянный анализ и контроль суточного и почасового потребления энергоресурсов и воды в учреждениях и своевременно принимать соответствующие меры по рациональному ресурсопользованию. В том числе 428 узлов учета установлено Муниципальным учреждением "Казанский энергосервисный центр", которое было создано Постановлением Главы администрации г. Казани от 04.04.2002 N 453 "О Государственном учреждении "Казанский энергосервисный центр" для реализации Программы энергоресурсосбережения г. Казани. Для организации контроля и поверки метрологических и технических характеристик средств измерений расхода и количества жидкости энергоресурсов в 2005 году внедрена стационарная поверочная проливная установка.
Установка приборов учета в обследованных учреждениях бюджетной сферы дала значительную экономию: потребляемой теплоты на цели отопления - 12,9%; потребления теплоты на цели ГВС - 56,6%; потребления сетевой воды для целей ГВС - 50,3%; потребления холодной воды и стоков - 19,4%.
Однако при существующей системе формирования бюджета учреждения никак не заинтересованы в энергосбережении, так как имеющийся механизм установления лимитов делает абсолютно невыгодным для школы или лечебного учреждения экономить ресурсы, сокращая себе, таким образом, на будущее как объемы финансирования, так и физические объемы потребления. Нередки случаи, когда затраты на обслуживание приборов учета не выделяются, и поэтому учет прекращается, а эффект исчезает. Для этого предполагается в Программе сделать акцент на техническое обслуживание и поверку ранее установленных приборов учета.
В ходе реализации Программы энергоресурсосбережения г. Казани на 2001 - 2005 годы Правительством Республики Татарстан неоднократно отмечалась успешная работа в области энергоресурсосбережения казанских предприятий.
Рассматривая итоги выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани на 2001 - 2005 годы, следует отметить, что поставленные в ней цели в основном достигнуты: в результате перехода предприятий и организаций города на энергоресурсосберегающий путь развития обеспечено снижение энергоемкости предприятий коммунальной сферы г. Казани и энергопотребления социальной сферы.
Вместе с тем в ходе выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани на 2001 - 2005 годы были выявлены новые проблемы, меры по решению которых при разработке Программы не были предложены. Так, за годы реализации Программы не созданы условия для устранения расточительного использования энергоресурсов в быту путем установки приборов учета у каждого потребителя и расчетов по ним, не создана сеть энергосберегающих компаний, обеспечивающих реальное энергосбережение в социальной сфере и помощь населению в установке приборов учета. Отсутствие у бюджетных учреждений реальной финансовой заинтересованности в экономии энергоресурсов привело к тому, что около 30% установленных счетчиков в настоящее время находятся в неисправном состоянии. Не всегда обеспечивается и передача данных работающих приборов учета поставщикам энергоресурсов для проведения по ним коммерческих расчетов. В ходе реализации Программы не удалось создать механизм реинвестирования средств, сэкономленных в результате проведения энергоресурсосберегающих мероприятий.
Существует целый ряд факторов, препятствующих эффективной реализации энергоресурсосберегающих проектов:
- несовершенство нормативно-правовой базы в области инвестиций в энергосбережение и стимулирования участников энергоресурсосберегающих мероприятий;
- отсутствие учета и систем автоматического регулирования у большинства потребителей;
- недостаточная ответственность и экономическая заинтересованность в энергоэффективности всех субъектов системы производства энергии, ее транспортировки и потребления;
- несовершенство отечественного рынка энергосберегающих технологий.
Наличие вышеуказанных факторов приводит к тому, что система энергоресурсоснабжения города в основном характеризуется следующими обстоятельствами:
- большая степень изношенности энергооборудования источников, распределительных сетей и систем энергопотребления зданий и сооружений;
- недостаточный уровень оснащенности измерительными приборами и системами регулирования у потребителей;
- значительные потери тепловой энергии и воды во всех элементах систем тепло- и водоснабжения;
- отставание темпов ввода мощностей энергетики от темпов строительства жилья и объектов социальной сферы;
- низкий уровень качественного регулирования режимов в централизованных системах тепло- и водоснабжения;
- дефицит мощностей энергоресурсоснабжения в ряде районов города;
- низкое качество запорно-регулирующей арматуры;
- крайняя неэффективность сферы потребления электрической энергии: нерегулируемый электропривод, неэкономичные режимы систем освещения, значительные потери в системах распределения и потребления.
Для устранения указанных недостатков, а также отмечая роль Программы энергоресурсосбережения г. Казани на 2001 - 2005 годы в создании условий для повышения качества жизни горожан, решением Казанского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 7-24 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани" администрации г. Казани было поручено обеспечить разработку Программы энергоресурсоэффективности города на 2006 - 2010 годы.
Таблица 1
Производители и транспортировщики
энергоресурсов для г. Казани
| Производители и транспортировщики | Мощность | Протяженность сетей |
| Электроэнергия | ||
| ТЭЦ-1 | 110 мвт | 220 кв - 86 км 110 кв - 327 км 10(6) кв - 3544 км 0,4 кв - 3142 км |
| ТЭЦ-2 | 125 мвт | |
| ТЭЦ-3 | 220 мвт | |
| РАО "ЕЭС России" (через подстанцию "Киндери") | 470 мвт | |
| Тепловая энергия | ||
| ТЭЦ-1 | 564 Гкал/час | 15,17 км |
| ТЭЦ-2 | 640 Гкал/час | 44,51 км |
| ТЭЦ-3 | 1200 Гкал/час | 33,04 км |
| РК "Савиново" | 530 Гкал/час | 18,42 км |
| РК "Азино" | 350 Гкал/час | 12,8 км |
| РК "Горки" | 195 Гкал/час | 5 км |
| Котельные МУП ПО "Казэнерго" | 1209 Гкал/час | 677 км |
| Ведомственные котельные | 564 Гкал/час | - |
| Водоснабжение | ||
| Волжский водозабор МУП "Водоканал" | 510 тыс. куб. м/сут. | Водопровод - 1013 км, канализование - 860,9 км |
| Грунтовые скважины МУП "Водоканал" | 40 тыс. куб. м/сут. | |
| Волжский водозабор ОАО "Оргсинтез" | 430 тыс. куб. м/сут. | Водопровод - 110 км, канализование - 17 км |
| Грунтовые скважины ОАО "Завод СК" | 38 тыс. куб. м/сут. | |
| Грунтовые скважины ОАО "Мелита" | 25 тыс. куб. м/сут. | |
| Грунтовые скважины ОАО "Красный Восток" | 24 тыс. куб. м/сут. | |
| Грунтовые скважины ОАО "КОМЗ" | 20 тыс. куб. м/сут. | |
| Грунтовые скважины ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод" | 5 тыс. куб. м/сут. | |
| Газоснабжение | ||
| ООО "Таттрансгаз" (транспортировщик) | 2022 тыс. куб. м/сут. | 1269,5 км |
Таблица 2
Сведения о потреблении энергоресурсов
и воды в жилом фонде г. Казани
| 2005 г. базовый | 2006 г. оценка | 2007 г. прогноз | 2008 г. прогноз | 2009 г. прогноз | 2010 г. прогноз | |
| Всего по Казани | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 1073,8 | 1083,9 | 1102,3 | 1117,9 | 1134,0 | 1131,8 |
| На млн руб. | 2972,4 | 3049,1 | 3145,6 | 3246,7 | 3355,0 | 3399,8 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 570481,3 | 598534,1 | 634575,7 | 667747,8 | 700833,6 | 724074,0 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 3742,4 | 3803,3 | 3871,2 | 3950,7 | 4035,0 | 3999,5 |
| Газа (тыс. куб. м) | 412222,0 | 414423,0 | 414320,0 | 414276,0 | 414276,0 | 414276,0 |
| Воды (тыс. куб. м) | 60827,1 | 62513,3 | 65052,0 | 67996,1 | 71440,0 | 73650,0 |
| В том числе: | ||||||
| Авиастроительный район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 89,8 | 86,2 | 90,3 | 90,4 | 90,3 | 90,1 |
| На млн руб. | 221,1 | 222,6 | 221,1 | 219,9 | 218,7 | 217,6 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 45800,0 | 45800,0 | 44380 | 43290 | 42170 | 41130 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 310,0 | 315,0 | 315,0 | 315,0 | 315,0 | 315,0 |
| Газа (тыс. куб. м) | 35038,9 | 35226 | 35217,2 | 35213,5 | 35213,5 | 35213,5 |
| Воды (тыс. куб. м) | 5830,0 | 5830,0 | 5830,0 | 5830,0 | 5830,0 | 5830,0 |
| Вахитовский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 84,2 | 88,0 | 88,1 | 88,4 | 88,9 | 89,4 |
| На млн руб. | 225,1 | 234,7 | 234,7 | 236,8 | 238,7 | 240,7 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 38736,6 | 40000,0 | 40400 | 40804 | 41212 | 41624 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 261,0 | 284,8 | 284,8 | 287 | 290 | 293 |
| Газа (тыс. куб. м) | 37100,0 | 37298,1 | 37288,8 | 37284,9 | 37284,9 | 37284,9 |
| Воды (тыс. куб. м) | 3955,0 | 3995,0 | 3955 | 4035 | 4075 | 4116 |
| Кировский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 87,0 | 87,9 | 89,4 | 90,8 | 92,2 | 93,7 |
| На млн руб. | 239,5 | 241,4 | 245,0 | 249,3 | 253,6 | 257,8 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 41300,0 | 41350,0 | 41400 | 41450 | 41500 | 41550 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 245,0 | 250,0 | 260 | 270 | 280 | 290 |
| Газа (тыс. куб. м) | 41222,2 | 41442,3 | 41432 | 41427,6 | 41427,6 | 41427,6 |
| Воды (тыс. куб. м) | 4858,0 | 4860,0 | 4900 | 5000 | 5100 | 5200 |
| Московский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 152,4 | 152,0 | 152,8 | 154,4 | 156,9 | 160,4 |
| На млн руб. | 442,7 | 438,5 | 442,0 | 449,2 | 460,2 | 475,2 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 86375,6 | 79362,1 | 80155,7 | 81758,8 | 84211,6 | 87580 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 500,2 | 500,3 | 505,3 | 515,4 | 530,9 | 552,1 |
| Газа (тыс. куб. м) | 61833,3 | 62163,5 | 62148 | 62141,4 | 62141,4 | 62141,4 |
| Воды (тыс. куб. м) | 8305,8 | 8669,0 | 8755,7 | 8930,8 | 9198,7 | 9566,7 |
| Ново-Савиновский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 214,2 | 214,5 | 214,3 | 214,2 | 214,0 | 213,9 |
| На млн руб. | 548,1 | 547,4 | 546,1 | 544,9 | 543,6 | 542,4 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 125577,1 | 125685 | 125670 | 125655 | 125640 | 125625 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 833,0 | 832,0 | 831,03 | 830,03 | 829,03 | 828,02 |
| Газа (тыс. куб. м) | 70077,8 | 70451,9 | 70434,4 | 70426,9 | 70426,9 | 70426,9 |
| Воды (тыс. куб. м) | 13132,3 | 13032,3 | 12932,3 | 12832,3 | 12732,3 | 12632,3 |
| Приволжский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 201,6 | 206,8 | 209,2 | 212,2 | 214,7 | 215,5 |
| На млн руб. | 586,9 | 621,3 | 652,8 | 686,4 | 724,0 | 725,8 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 110300,0 | 121300,0 | 133400 | 146700 | 161400 | 161400 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 660,0 | 683,0 | 690 | 699 | 704 | 710 |
| Газа (тыс. куб. м) | 82444,4 | 82884,6 | 82864 | 82855,2 | 82855,2 | 82855,2 |
| Воды (тыс. куб. м) | 11500,0 | 12600,0 | 13800 | 15000 | 16500 | 16500 |
| Советский район | ||||||
| Тыс. тонн условного топлива | 244,5 | 248, | 258,2 | 267,5 | 277,0 | 268,8 |
| На млн руб. | 708,9 | 743,1 | 803,8 | 860,2 | 916,2 | 940,3 |
| Электроэнергии (тыс. кВт/час.) | 122392,0 | 145037,0 | 169170 | 188090 | 204700 | 225165 |
| Тепловой энергии (тыс. Гкал) | 933,2 | 938,2 | 985,1 | 1034,3 | 1086,08 | 1011,39 |
| Газа (тыс. куб. м) | 84505,5 | 84956,7 | 84935,6 | 84926,6 | 84926,6 | 84926,6 |
| Воды (тыс. куб. м) | 13246,0 | 13527,0 | 14879 | 16368 | 18004 | 19805 |
Таблица 3
Информация об установленных общедомовых приборах учета
в жилых домах г. Казани
на 01.10.2005
| Всего жилых домов | Установлено приборов учета (шт.) | Оснащенность (%) | |||||
| Холодной воды | Горячей воды | Тепла | Холодной воды | Горячей воды | Тепла | ||
| ВСЕГО по г. Казани | 4454 | 1943 | 397 | 228 | 43,6 | 10,8 | 5,1 |
| Авиастроительный район | 380 | 275 | 6 | 6 | 72,4 | 2 | 2 |
| Вахитовский район | 570 | 181 | 7 | 0 | 3,7 | 2 | 0 |
| Кировский район | 695 | 215 | 0 | 0 | 30,9 | 0 | 0 |
| Московский район | 578 | 171 | 0 | 44 | 29,6 | 0 | 7,6 |
| Ново-Савиновский район | 569 | 254 | 26 | 14 | 44,6 | 408 | 2,4 |
| Приволжский район | 572 | 322 | 101 | 10 | 56,3 | 22 | 1,7 |
| Советский район | 1090 | 525 | 257 | 154 | 48,2 | 25,8 | 14,1 |
Таблица 4
Сведения о наличии приборов учета тепловой энергии и воды
в бюджетной сфере г. Казани
| Управление, комитет или район города | Наличие приборов | ||
| Тепловой энергии | Горячей воды | Холодной воды | |
| ВСЕГО: | 205 | 249 | 586 |
| в том числе: | |||
| по районам, всего: | 170 | 182 | 463 |
| в том числе: | |||
| Авиастроительный | 29 | 15 | 67 |
| Вахитовский | 20 | 11 | 50 |
| Кировский | 14 | 11 | 40 |
| Московский | 21 | 37 | 70 |
| Ново-Савиновский | 17 | 38 | 38 |
| Приволжский | 18 | 21 | 62 |
| Советский | 51 | 49 | 136 |
| по структурным подразделениям, всего: | 35 | 67 | 123 |
| в том числе: | |||
| Управление образования | 3 | 4 | 10 |
| Управление социальной защиты | 3 | 29 | 27 |
| Управление здравоохранения | 13 | 21 | 36 |
| Управление культуры | 8 | 9 | 22 |
| Управление внутренних дел | 1 | 0 | 6 |
| Комитет физкультуры и спорта | 5 | 3 | 10 |
| Комитет внешних связей и туризма | 0 | 1 | 3 |
| Аппарат Исполнительного комитета г. Казани | 2 | 0 | 9 |
Рис. 1
Потребление энергоресурсов по г. Казани за 2005 год
Не приводится.
Рис. 2
Потребление энергоресурсов по г. Казани за 2005 год
Не приводится.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.
Для достижения поставленных целей необходимо устранить основные факторы недостаточности эффективности энергохозяйства, выявленные в результате анализа выполнения Программы энергоресурсосбережения г. Казани 2001 - 2005 годов, что позволит создать условия для систематического выполнения энергоресурсосберегающих проектов, перейти от разовых кампаний по энергосбережению, инициируемых "сверху", к непрерывному процессу, реализуемому как специализированный энергосберегающий бизнес. Достижение поставленной цели Программы предполагает решение следующих задач:
1) дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергоресурсоэффективности;
2) создание финансово-экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии, и привлекательных условий для вложения капитала в энергосбережение;
3) совершенствование системы энергоаудита и мониторинга;
4) проведение регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов;
5) обеспечение проведения экспертиз на энергоэффективность реализуемых проектов в г. Казани и проведения экспертизы тарифов;
6) совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;
7) организационная и методическая поддержка предприятий, работающих в области энергоресурсоэффективности;
8) создание системы конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников (муниципальный заказ на реализацию бизнес-проектов по энергоресурсоэффективности);
9) информирование и популяризация энергоресурсосбережения:
- создание доступных баз данных, содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации;
- организация курсов повышения квалификации;
- проведение ежегодных выставок и семинаров по обмену опытом;
- пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации.
Таким образом, основной задачей Программы является формирование условий и механизмов, позволяющих разрабатывать и реализовывать конкретные проекты по энергоресурсосбережению.
4.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для контроля и оценки хода выполнения программы энергоресурсосберегающих мероприятий используется ряд устанавливаемых индикаторов:
в жилищной сфере:
отношение потребления тепловой энергии населением к занимаемой общей площади квартир, домов (Гкал/кв. м);
отношение потребления воды на душу населения (куб. м/чел.);
доля жилья, оснащенного приборами учета тепла (проценты);
доля жилья, оснащенного приборами учета горячей воды (проценты);
доля жилья, оснащенного приборами учета холодной воды (проценты);
в бюджетной сфере:
удельная доля затрат на энергоресурсы и воду в общих платежах (проценты);
отношение потребления тепловой энергии бюджетными организациями к занимаемой общей площади (Гкал/кв. м);
отношение потребления воды бюджетными организациями к занимаемой общей площади (тыс. куб. м/кв. м);
доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла (проценты);
доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды (проценты);
доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета холодной воды (проценты);
в коммунальной сфере:
отношение потребления энергоресурсов к выработанной тепловой энергии (т у.т./ Гкал);
отношение потребления энергоресурсов к общему объему оказанных услуг (т у.т./ млн руб.).
Для достижения поставленных целей и решения задач Программы планируется выполнение следующих плановых индикаторов, приведенных в таблице 5.
Таблица 5
| Наименование индикатора | Ед. изм. | Значения индикаторов | Снижение в 2010/2005 г., % | ||
| 2005 г. | 2006 г. | 2010 г. | |||
| Жилищная сфера | |||||
| Отношение потребления тепловой энергии населением к занимаемой общей площади квартир, домов | Гкал/кв. м | 0,276 | 0,272 | 0,254 | -7,97 |
| Отношение потребления воды на душу населения | куб. м/чел | 54,80 | 54,37 | 53,50 | -2,37 |
| Доля жилья, оснащенного приборами учета тепла | % | 44 | 55 | 100 | |
| Доля жилья, оснащенного приборами учета горячей воды | % | 9 | 22 | 100 | |
| Доля жилья, оснащенного приборами учета холодной воды | % | 5 | 20 | 100 | |
| Бюджетная сфера | |||||
| Удельная доля затрат на энергоресурсы в общих платежах | % | 5,450 | 5,440 | 4,120 | -24,40 |
| Отношение потребления бюджетными организациями тепловой энергии к занимаемой общей площади зданий, помещений | Гкал/кв. м | 0,276 | 0,264 | 0,214 | -22,46 |
| Отношение потребления бюджетными организациями воды к занимаемой общей площади зданий, помещений | куб. м/кв. м | 1,15 | 1,14 | 1,08 | -5,88 |
| Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла | % | 25 | 58 | 100 | |
| Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды | % | 60 | 80 | 100 | |
| Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета холодной воды | % | 60 | 80 | 100 | |
| Муниципальные предприятия | |||||
| Отношение потребления энергоресурсов к выработанной тепловой энергии | т у.т./Гкал | 0,188 | 0,186 | 0,183 | -1,61 |
| Отношение потребления энергоресурсов к общему объему оказанных услуг | т у.т./млн руб. | 0,115 | 0,114 | 0,106 | -7,5 |
Показатели достигнутых пороговых значений индикаторов ежегодно предоставляются в Казанскую городскую Думу.
5.ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, проектов и программ энергоресурсосбережения осуществляется с помощью финансово-экономических механизмов, обеспечивающих мобилизацию всех средств, предусмотренных Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года Законом Республики Татарстан "Об энергосбережении", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "О Республиканской целевой программе "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2000 - 2005 годы" и мерах по повышению энергоресурсоэффективности экономики Республики Татарстан на период до 2010 года", и методов стимулирования энергоресурсосбережения, используемых в мировой практике.
Ежегодно программные мероприятия и проекты, предусмотренные к выполнению в наступающем году, вносятся Исполнительным комитетом г. Казани на рассмотрение Казанской городской Думы в рамках Программы социально-экономического развития г. Казани. Наиболее значимые энергосберегающие мероприятия и проекты включаются в Республиканскую целевую программу "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы", республиканскую инвестиционную программу и финансируются из республиканского бюджета, а также в федеральные целевые программы и финансируются из федерального бюджета.
Бюджетное финансирование Программы по годам осуществляется в пределах средств, определенных на ее реализацию. Общий объем финансирования работ по установке и эксплуатации приборов учета и энергосберегающего оборудования из средств бюджета с 2006 по 2010 годы составляет 175,85 млн руб. Ежегодные объемы финансирования утверждаются при рассмотрении бюджета г. Казани. Общая экономия средств от внедрения энергоресурсосберегающих технологий и оборудования за этот период по ориентировочным расчетам составит 262,85 млн руб.
Схема реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере за счет целевых бюджетных средств может быть представлена в следующем виде.
Установка, ремонт и обслуживание приборов учета энергоресурсов на объектах бюджетной сферы и мониторинг энергоресурсопотребления осуществляется подрядной организацией, определенной на конкурсной основе. Информации о платежах по приборам учета и полученной при этом в сравнении с нормативами экономии получателями бюджетных средств представляются в Исполнительный комитет г. Казани, который также осуществляет мониторинг выполнения энергоресурсосберегающих мероприятий и учитывает их при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год. После установки приборов учета бюджетное учреждение включается в реестр учреждений, оснащенных данными приборами, и в нем осуществляются мониторинг и обучение персонала работе с этими приборами. С момента установки прибора учета потребитель энергоресурсов обязан производить расчет за потребленные энергоресурсы по прибору, проводить мероприятия по обеспечению работоспособности и метрологической поверке в сроки, указанные в техническом паспорте прибора. Контроль за проведением бюджетными организациями расчетов по приборам учета осуществляет отраслевое подразделение Исполнительного комитета г. Казани, которому ответственна бюджетная организация. Если прибор учета находится в рабочем состоянии, а расчеты ведутся по нормативу, то энергосервисная компания для принятия соответствующих решений информирует об этом структурное подразделение, которому ответственна бюджетная организация.
Для успешной реализации Программы и обеспечения экономии бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов и воды, в учреждениях будет внедрена система стимулирования выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению. Для этого будут разработаны энергетические паспорта зданий бюджетных учреждений, на основе которых будут определены лимиты энерго- и водопотребления. Заинтересованность бюджетных организаций в экономии энергетических и других ресурсов будет обеспечиваться тем, что часть средств, сэкономленных от установленных лимитов энерго- и водопотребления, будет оставаться в бюджетных учреждениях для укрепления материально-технической базы, проведения дополнительных мероприятий по энергосбережению и премирования сотрудников. На стимулирование выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению в бюджетной сфере г. Казани будет направляться до 10% от средств, сэкономленных бюджетными учреждениями в расчете от базового периода (начало реализации Программы).
Более подробная схема проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере г. Казани приведена на рисунке 3.
В жилищной сфере средства на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий могут быть инвестированы из:
- средств населения;
- средств управляющих компаний;
- кредитных средств, привлекаемых энергосервисными компаниями.
Возврат средств, привлекаемых для установки приборов учета и проведения энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере, обеспечивается за счет фактического снижения потребления энергоресурсов и воды, учитываемого установленными приборами учета от нормативного. В результате эксплуатации приборов учета сэкономленные средства аккумулируются на счетах энергосервисной компании и направляются на погашение полученных кредитов, оплату услуг самого энергосервисного центра и дальнейшее проведение энергосберегающих мероприятий.
Общая схема реализации энергоресурсосберегающих мероприятий за счет обеспечения возврата сэкономленных в жилищной сфере средств может быть представлена в следующем виде.
Между поставщиком энергоресурсов, подрядной организацией, определенной на конкурсной основе для проведения энергосберегающих мероприятий, и организацией, представляющей квартиросъемщиков, заключается трехсторонний договор, в котором определяются порядок и сроки проведения энергоресурсосберегающих мероприятий. На период окупаемости энергосберегающего проекта оплата энергоресурсов потребителями осуществляется исходя из существующих нормативов. Поставщикам энергоресурсов и воды оплата производится по показаниям приборов учета. Фактическая экономия средств, образующаяся от снижения потребления энергоресурсов и воды по установленным приборам учета в сравнении с нормативом, выплачивается подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, компании для возврата привлеченных на проведение мероприятий средств.
Для внедрения финансово-экономических механизмов в целях обеспечения реализации программных мероприятий в жилищной сфере подрядной организацией, определенной на конкурсной основе для проведения энергосберегающих мероприятий, будут оказываться следующие основные виды услуг:
- установка и обслуживание приборов учета энергоресурсов и воды;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- проведение метрологического обеспечения установленных приборов учета;
- проведение энергетических обследований и энергоаудита;
- установка и эксплуатация энергоресурсосберегающего оборудования;
- биллинговые услуги (снятие показаний счетчиков, расчеты потребленных объемов для каждого потребителя, выставление счетов на оплату энергии).
На рисунке 4 приведена схема проведения энергосберегающих мероприятий в товариществах собственников жилья (ТСЖ), на рисунке 5 - схема проведения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилом фонде.
На проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах муниципальных предприятий средства могут быть инвестированы из:
- бюджета г. Казани;
- республиканского бюджета;
- собственных средств предприятий;
- привлеченных средств (кредиты, займы).
Этапы внедрения энергосберегающих проектов на муниципальных предприятиях:
1) энергетическое обследование и энергоаудит предприятий;
2) подготовка энергоресурсосберегающих проектов, их технико-экономическое обоснование, составление бизнес-планов;
3) поиск источника и организация финансирования энергоресурсосберегающих проектов;
4) реализация энергоресурсосберегающего проекта;
5) обучение персонала предприятия управлению энергосберегающим проектом;
6) управление энергопотреблением объектов в течение срока реализации проекта.
На рисунке 6 приведена схема проведения энергосберегающих мероприятий на муниципальных предприятиях г. Казани.
Рис. 3