Решение от 19.10.2006 г № 47

О ходе исполнения решений республиканской комиссии в части снижения доли работающих граждан в численности получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг

58654 семьи имеют в своем составе 85011 работающих граждан (43,3% от общего количества домохозяйств, получающих субсидии);
67581 семью (50% общего числа семей) составляют только одиноко проживающие пенсионеры (супружеские пары пенсионеров), в них проживает 86075 человек.
Среднемесячный доход на одного работающего из числа получателей субсидий составляет 3404 рубля. Самые низкие доходы предоставлены в органы социальной защиты жителями Тюлячинского (в среднем - 1737,9 рубля в месяц), Дрожжановского (1798,6 рубля), Кайбицкого (1985,6 рубля) муниципальных районов, самые высокие - в Альметьевском (в среднем - 4741,6 рубля в месяц), Сармановском (4717,4 рубля), Елабужском (4432,5 рубля), Лениногорском (4018,3 рубля) муниципальных районах.
Наибольший процент работающих среди получателей субсидий по малообеспеченности имеет место в Алексеевском (40,1% от общего числа членов семей получателей), Муслюмовском (39,8%), Елабужском (39,3%) муниципальных районах, наименьший - в Атнинском (12,1%), Кировском (17,9%), Московском (19,1%) районах г. Казани.
В результате перерегистрации, проведенной с апреля по июнь текущего года, по сравнению с январем 2006 года общее количество получателей субсидий по малообеспеченности сократилось на 91304 семьи, или на 40,1%, в том числе право на получение субсидий утратили 71214 работающих граждан. Однако в процентном отношении к общему числу получателей сокращение составило лишь 2%. В январе работающие составляли 31,4% от всех членов семей получателей, в октябре - 29,4%.
Наибольший процент снижения работающих получателей достигнут в Кайбицком (количество работающих получателей сократилось на 9%), Алькеевском (на 4,9%), Арском (на 4,3%) муниципальных районах. В Мензелинском муниципальном районе этот показатель вырос на 1,2%, в Актанышском и Аксубаевском - на 0,6% и 0,3% соответственно.
Проведенный анализ показал, что частные предприниматели и сотрудники коммерческих предприятий составляют 68,1% от общего числа работающих получателей субсидий и только 27 тысяч (31,9%) человек работают в бюджетной сфере (из них 41,2% - работники учреждений образования, 22,4% - медицинские работники, остальные - работники органов исполнительной власти городов и районов республики, местного самоуправления, органов внутренних дел, учреждений социального обслуживания населения).
Затраты на предоставление населению субсидий по малообеспеченности на оплату ЖКУ за 9 месяцев текущего года составили 805,26 млн рублей, из них за сентябрь - 66,0 млн рублей. Средний размер субсидии в октябре составил 488,45 рублей. Семьям, имеющим в своем составе работающих граждан, за прошедший период 2006 года выплачено 257,4 млн рублей.
В том числе на самих работающих - 174,6 млн рублей, а за год эта цифра составит порядка 230 млн рублей. Для сравнения: затраты республики на выплату всех видов детских пособий в 2006 году составят порядка 240,0 млн рублей.
В соответствии с решением Комиссии от 25 июля 2006 года N 39 органами социальной защиты была проведена значительная работа по доработке программного продукта в части изменения формы учета получателей субсидий, позволяющей учитывать информацию о составе семьи, доходах каждого члена семьи, источнике этих доходов, включая предприятие, выдавшее справку о заработной плате.
В настоящее время в территориальные комиссии ежеквартально предоставляется информация о получателях субсидий по трем формам:
- в разрезе каждого предприятия: список получателей субсидий из числа сотрудников, предоставленный доход, размер получаемой субсидии, период назначения субсидии;
- в разрезе состава семьи получателя субсидии, с указанием доходов, демографической группы, названия и ИНН предприятия, откуда предоставлены сведения о доходах каждого члена семьи;
- сводный отчет по всем предприятиям района, сотрудники которых являются получателями субсидий, с указанием количества получателей, средней заработной платы, среднего размера субсидии на работающего, а также минимальной и максимальной заработной платы.
Данная информация позволяет обеспечить предметный, персональный подход для работы территориальных комиссий.
С 15 сентября по 15 декабря 2006 года органами социальной защиты проводится массовая перерегистрация получателей субсидий по малообеспеченности на новый срок. При обращении за субсидиями заявитель и члены его семьи предоставляют сведения о доходах за 6 предыдущих месяцев. То есть, если работающий гражданин подает заявление в октябре, к нему прилагается справка о заработной плате за апрель - сентябрь 2006 года. Начисление субсидий исходя из этих доходов будет осуществлено в ноябре 2006 года. Таким образом, подвести первые реальные итоги деятельности комиссий и сделать соответствующие выводы в данном направлении можно будет уже в конце ноября месяца 2006 года.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению доклад члена Республиканской комиссии К.Н.Новиковой, информацию председателей территориальных комиссий Менделеевского (Л.Ф.Галиева), Елабужского (Н.Н.Козин), Спасского (Р.Я.Игламова), Бугульминского (К.Х.Гилмутдинов), Агрызского (Ф.Г.Нуреев), Рыбно-Слободского (Р.Г.Хамидуллин) муниципальных районов по существу рассматриваемого вопроса.
2.Считать повышение заработной платы и снижение тарифов на коммунальные услуги основными направлениями в работе территориальных комиссий по снижению доли работающих граждан в численности получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Территориальным комиссиям при принятии мер по снижению доли работающих граждан в общем количестве получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг обратить внимание на реализацию территориальных энергосберегающих программ.
Ответственные: председатели территориальных комиссий
3.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан (А.Н.Кудрявцева), Министерству финансов Республики Татарстан (Л.Б.Макарова) совместно с территориальными комиссиями разработать и запустить механизм возврата (на основе соглашений) предприятиями средств, затраченных из бюджета на выплату субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг работающим гражданам.
Срок - до 15 ноября 2006 года.
Ответственные: А.Н.Кудрявцева, Л.Б.Макарова,
председатели территориальных комиссий
4.Учитывая значительную долю в Менделеевском муниципальном районе домохозяйств, получающих субсидии по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг и имеющих в своем составе работающих граждан (56,8%), низкий уровень заработной платы (5529,1 рубля на крупных и средних предприятиях в январе - августе), провести очередное заседание по рассматриваемому вопросу в указанном муниципальном районе.
Ответственные: Л.Ф.Галиева, С.Х.Сабурская
5.Центру энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан подготовить для рассмотрения на заседании Республиканской комиссии вопрос о выполнении Программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы" в части обеспечения населения теплоэнергией надлежащего качества, снижения уровня расходов населения на оплату услуги теплоснабжения в совокупных доходах домохозяйств и оптимизации существующих систем централизованного теплоснабжения за счет их максимальной загрузки, перевода на комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, на децентрализованное теплоснабжение жилищного фонда в населенных пунктах, где отсутствуют теплоэлектроцентрали и эффективные квартальные котельные.
Ответственные: Е.В.Мартынов, А.Н.Кудрявцева
6.Признать неэффективной работу территориальной комиссии Елабужского муниципального района по снижению доли работающих граждан в численности получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг в части повышения заработной платы и соответственно денежных доходов населения, а также снижения тарифов на тепло и воду.
Обратить внимание Главы Елабужского муниципального района И.Р.Гафурова на данную ситуацию и просить принять необходимые меры по исправлению ситуации. О результатах проинформировать Республиканскую комиссию на очередном заседании.
Ответственные: И.Р.Гафуров
7.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан организовать мониторинг изменения тарифов на тепловую энергию для населения в разрезе муниципальных образований.
Ежемесячно информировать по данному вопросу Республиканскую комиссию.
Ответственный: А.Н.Кудрявцева
8.Секретарю Республиканской комиссии С.Х.Сабурской направить в адрес председателей территориальных комиссий Справку о результатах мониторинга развития систем коммунального теплоснабжения в Республике Татарстан, подготовленную ГУ "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан".
Председателям территориальных комиссий использовать указанную справку при проведении мероприятий по снижению тарифов на теплоэнергию.
Ответственные: С.Х.Сабурская,
председатели территориальных комиссий
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ