Разъяснение УФНС РФ по Республике Татарстан от 31.10.2006 г № Б/Н
Предельные нормы расчета для предпринимателей
Центральный банк России выразил свою позицию относительно ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и предельных сумм расчета наличными деньгами, изложив ее в Письме от 17 июля 2006 г. N 08-17/25-40. Однако для того, чтобы индивидуальные предприниматели могли следовать изложенным в Письме нормам, должны быть изданы дополнительные нормативные акты.
Из смысла данного Письма следует, что согласно статье 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В связи с этим индивидуальные предприниматели обязаны вести учет приходных и расходных операций в соответствии с требованиями, установленными порядком ведения кассовых операций, утвержденным решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. N 40.
Кроме этого, в данном Письме оговорено, что требования Указания от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" распространяются на случаи расчетов наличными деньгами между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и между индивидуальными предпринимателями.
Установление предельного размера расчета наличными деньгами и порядка ведения кассовых операций входит в компетенцию ЦБ РФ, при этом такие ограничения должны быть оговорены в нормативных документах.
Исходя из названия Указания ЦБ РФ от 14 ноября 2001 г. N 1050-У, ограничения предельного размера расчетов наличными деньгами установлены только для юридических лиц, что подтвердил Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 13 апреля 2000 г. N 164-0.
Вместе с тем пунктом 44 Порядка ведения кассовых операций оговорено, что он применяется всеми предприятиями на территории Российской Федерации, кроме учреждений банков, учреждений и предприятий Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации, а также предприятий и организаций, на которые не распространяется действие Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Под предприятием понимается в данном случае самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, то есть юридическое лицо.
Действие Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" распространяется на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и на предприятия.
Исходя из этого, индивидуальные предприниматели и предприятия (юридические лица) в своей деятельности должны применять Порядок ведения кассовых операций. Однако в связи с принятием Федерального закона от 8 июля 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приведением в соответствие с ним законодательных актов Российской Федерации Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" утратил силу и его применение в целях обязания предпринимателей применять в своей деятельности Порядок ведения кассовых операций невозможно.
В самом же Порядке ведения кассовых операций, а также в Указаниях Центрального Банка Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. N 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке" прямо не указано, что их действие распространяется на индивидуальных предпринимателей, о чем свидетельствует сложившаяся судебная практика.
В связи с изложенным для того, чтобы индивидуальные предприниматели могли следовать вышеприведенным нормам, должны быть изданы соответствующие нормативные акты, устанавливающие порядок и особенности ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, либо внесены соответствующие изменения и дополнения в ранее принятые нормативные документы.
Советник государственной
гражданской службы 2 класса
О.ДАНИЛОВ