Решение от 10.11.2006 г № 52

О ходе исполнения решения Республиканской комиссии от 24 августа 2006 года N 45 о работе территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района по легализации «серого» рынка труда

В адрес указанных участников заседания был высказан ряд замечаний и даны соответствующие рекомендации, связанные с вопросами оплаты труда, социального партнерства, взаимоотношений с государством в части уплаты налогов и пенсионных отчислений за работников и другие.
По информации территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района, по результатам указанного заседания в районе была проведена следующая работа.
06.09.2006 состоялось заседание территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района, на котором был утвержден график еженедельного заслушивания руководителей предприятий и организаций, выплачивающих работникам заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета, имеющих задолженность в Пенсионный фонд.
В соответствии с утвержденным графиком проведено 8 заседаний территориальной комиссии, заслушано 28 предприятий различных форм собственности. По результатам заседаний предприятиями приняты обязательства по повышению заработной платы работникам, представлены соответствующие графики, которые находятся на контроле территориальной комиссии.
Решением Республиканской комиссии ФГУП "ПО завод им. Серго", ОАО "Завод им. А.М.Горького", ЗАОр (НП) ПФМК было рекомендовано разработать и представить график повышения минимальной заработной платы на предприятиях.
В соответствии с представленными данными предприятиями графиками ЗАОр (НП) "ПФМК" обязуется до 1 марта 2007 года довести минимальную заработную плату на предприятии до величины минимального потребительского бюджета. По состоянию на 01.11.2006 количество работников, получающих заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета, составляла 153 человека.
Разработаны и внедряются мероприятия по снижению себестоимости продукции (например, ввод котла, работающего на древесных отходах, экономическая эффективность которого составит 6,5 млн. рублей). В связи с изменением технологического процесса высвобождаются 7 работников предприятия, при этом фонд оплаты будет перераспределен на оставшихся работников. В ближайшее время планируется перевод работников с минимальной заработной платой на неполный рабочий день с почасовой оплатой труда в размере 35 руб./час (рекомендации Республиканской комиссии).
Кроме того, на заседании территориальной комиссии был поднят вопрос по задолженности предприятия в Пенсионный фонд в сумме 6,2 млн. рублей. Предприятием взяты обязательства погасить имеющуюся задолженность до 31.12.2006. В целях осуществления контроля за выполнением данных обязательств в начале декабря 2006 года планируется проведение выездного заседания территориальной комиссии на предприятии.
ОАО "Завод им. М.А.Горького" представлен график повышения тарифных ставок до октября 2008 года. Первым этапом повышения оплаты труда является реализация разработанных мероприятий по оптимизации численности работников (совмещение должностей, слияние подразделений, сокращение сторожей, снижение ручного труда, оптимизация документооборота) и программы технического перевооружения предприятия (приобретение высокопроизводительного сварочного и лакокрасочного оборудования, компьютерных программ, АСУ). Сокращена штатная численность должностей и ставок в количестве 250 единиц. При этом работникам, подпадающим под сокращение, предлагаются вакантные ставки и должности, организованы курсы по освоению и обучению дефицитным производственным профессиям. Вторым этапом предусматривается повышение тарифных ставок и должностных окладов. При этом в декабре т.г. планируется увеличение их на 20%, а в 2007 году - более чем на 70%.
За счет реализованных и реализуемых мероприятий в период с июля по октябрь т.г. снижена численность работников, полностью отработавших месячную норму рабочего времени и получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, с 361 до 267 человек. В декабре, по заверениям руководства предприятия, таких работников не будет вообще.
Численность работников завода, отработавших месячную норму рабочего времени и получающих заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета, снижена с 734 человек до 647.
Заработная плата в среднем по заводу выросла на 6,3% (7251 рубль), а по категории "производственные рабочие" - на 12% (8584 рубля).
ФГУП "ПО Завод имени Серго" разработана программа по увеличению уровня заработной платы на предприятии, в которой поставлены следующие цели и задачи:
доведение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека по Республике Татарстан к концу 2006 года;
доведение в течение 2007 - 2008 гг. минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи по Республике Татарстан;
устранение разрыва между средней заработной платой по предприятию и средней заработной платой по Республике Татарстан с доведением ее в 2009 году до среднего прогнозного значения по республике;
снижение за счет повышения заработной платы числа работников предприятия, получающих субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Стратегическая программа экономического и социального развития объединения на период 2007 - 2010 гг. предусматривает ежегодное наращивание объемов производства и продаж с выходом к 2010 году на уровень 6,6 млрд. рублей, увеличение объемов производства планируется: в 2007 году на 12,2%, 2008 году - 10,8%, в 2009 году - 7,1%, 2010 г. - 10,2%. В рамках данного бизнес-проекта предусматривается включение предприятия в Программу приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Развитие агропромышленного комплекса" с общей стоимостью проектов в размере 303,7 млн. руб. Таким образом, дополнительные инвестиции должны способствовать наращиванию объемов производства и продаж, увеличению доходности продукции, а также повышению средней заработной платы по предприятию и достижению средних прогнозных значений по Республике Татарстан.
13 сентября 2006 года на заседании районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений был рассмотрен вопрос о неудовлетворительной практике заключения коллективных договоров. Сегодня механизм социального партнерства, практика заключения коллективных договоров позволяют повысить социальную защищенность работников на конкретном предприятии, четко определить степень ответственности работодателя и работника. За десять месяцев 2006 года прошли уведомительную регистрацию в Центре занятости населения г. Зеленодольска 41 коллективный договор, охвативший около 11 тыс. человек. По формам собственности 70% относятся к государственной, 22% - к смешанной, 8% - к частной. Более половины зарегистрированных договоров приходится на бюджетную сферу, удельный вес крупных и средних предприятий небольшой. Среди крупных промышленных предприятий колдоговоры заключены на ФГУП "ПО завод им. Серго", ОАО "Завод им. А.М.Горького", Зеленодольском машиностроительном заводе, ОАО "Зеленодольское ПАТП", ОАО "Зеленодольское грузовое АТП", ФГУП "ЗПКБ", ООО "Агрокомбинат "Майский" и др.
В настоящее время на предприятиях ЗАОр (НП) "ПФМК", ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", ЗАО "Квинта-Холдинг" проводится работа по заключению коллективных договоров.
Результаты правовых экспертиз коллективных договоров показали, что во многих из них в разделах "Охрана труда" не соблюдаются обязательства работодателей по созданию безопасных условий труда работников (не соблюдаются нормы выдачи СИЗ, не предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, не принимается соглашение по охране труда и т.д.). В разделах по оплате труда не обозначаются гарантии по повышению и индексации заработной платы, доведению минимального размера оплаты труда до уровня минимального потребительского бюджета. Администрации предприятий и профсоюзы берут в основном обязательства по соблюдению минимального уровня оплаты труда не ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (сегодня - 1100 рублей). Из зарегистрированных коллективных договоров лишь ООО "Агрокомбинат "Майский" принял на себя обязательства по установлению минимальной заработной платы на уровне минимального потребительского бюджета и индексации заработной платы не ниже уровня инфляции.
По состоянию на 1 ноября 2006 года в Центре занятости прошли регистрацию 6213 трудовых договоров (за 10 месяцев 2006 года 2014 договоров), заключенных между работодателями - индивидуальными предпринимателями и наемными работниками. Из них 72,7% заключены с уровнем заработной платы ниже 3 тыс. рублей.
По состоянию на 1 октября 2006 года число домохозяйств, получающих субсидии по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг, составило 8322 домохозяйства, или 17689 человек, в том числе:
неработающее население, пенсионеры, дети - 12162 человека, или 69%;
работающие граждане - 5527 человек, или 31%.
Работники более тысячи предприятий города и района получают меры соцподдержки. В разрезе предприятий наибольший удельный вес работающих граждан, получающих меры социальной поддержки в виде субсидий по малообеспеченности, составляет:
завод им. Серго - 16%, или 904 (857) человека;
завод им. Горького - 7%, или 372 человека;
ПФМК - 3%, или 153 человека;
ЗФЗ - 2%, или 113 человек.
На заседаниях территориальной комиссии еженедельно заслушиваются руководители предприятий различных форм собственности, значительное число работников которых получают субсидии по малообеспеченности. Основным пунктом решений комиссии является принятие мер по недопущению установления уровня заработной платы работников, позволяющего претендовать на получение мер социальной поддержки.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию заместителя руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, председателя территориальной комиссии Аюпова А.Ф. о проводимой работе по выполнению решений Республиканской комиссии.
2.Территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района:
обеспечить контроль за выполнением взятых предприятиями обязательств в части повышения уровня минимальной заработной платы, снижения числа получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг;
совместно с Министерством труда и занятости Республики Татарстан провести необходимую работу с малым бизнесом по вопросу заключения коллективных договоров с представителями наемных работников с непременным обозначением обязательств по обеспечению уровня заработной платы не ниже минимального потребительского бюджета;
уточнить данные о количестве работающего населения, получающего заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи в Республике Татарстан, долю в общей численности работающего населения и коэффициент поляризации заработной платы в разрезе каждого предприятия района. Взять данные показатели на постоянный мониторинг. Проинформировать Республиканскую комиссию по итогам 2006 года;
в рамках проведения работы по легализации "серого" рынка работу по привлечению работодателей, нарушающих законодательство о труде, к административной ответственности вывести на общественный уровень. Обобщив правоприменительную практику по данному направлению, организовать заседание Республиканской комиссии в Зеленодольском муниципальном районе в декабре 2006 года.
Ответственный: А.Ф.Аюпов
3.Обратить внимание территориальной комиссии Зеленодольского муниципального района на отсутствие работы по заключению соглашений с предприятиями района о возврате в бюджет Республики Татарстан средств, направленных на выплату субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг работникам этих предприятий, как это было рекомендовано Республиканской комиссией.
Провести данную работу с каждым предприятием с обоснованием в разрезе каждого получателя субсидий.
Ответственный: А.Ф.Аюпов
4.Территориальной комиссии г. Казани в двухнедельный срок представить в Республиканскую комиссию для проведения очередного заседания Республиканской комиссии в г. Казани в декабре т.г. с приглашением хозяйствующих субъектов (крупных, средних и малых): регламент заседания; список участников; список приглашенных предприятий; их финансово-экономические показатели, мониторинг которых ведется Республиканской комиссией, проект решения.
Комитету Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу (В.П.Кандилов) оказать содействие территориальной комиссии г. Казани в подготовке указанного заседания.
Ответственный: Р.К.Нигматуллин, В.П.Кандилов
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ