Приложение к Решению от 14.11.2006 г № 17-06 Состав
Состав рабочей группы кчспб республики татарстан по координации взаимодействия сил и средств тсчс, привлекаемых для реализации плана «Буран»
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Занимаемая должность | Должность в составе рабочей группы |
| 1. | Насонов Владимир Геннадьевич | первый заместитель начальника ГУ МЧС России по РТ | руководитель группы |
| 2. | Суржко Николай Владимирович | заместитель министра по делам ГО и ЧС РТ | заместитель руководителя |
| 3. | Минниханов Рифкат Нургалиевич | начальник Управления ГИБДД МВД РТ | в составе группы |
| 4. | Гатауллов Рамиль Дамирович | заместитель начальника Управления оперативного реагирования ГУ МЧС России по РТ | в составе группы |
| 5. | Ахмеров Фарит Рашидович | директор Республиканского центра медицины катастроф Министерства здравоохранения РТ | в составе группы |
| 6. | Голубев Алексей Владимирович | заместитель начальника ГУ "ВолгоВятскуправтодор" | в составе группы |
| 7. | Данилов Юрий Николаевич | заместитель генерального директора ОАО ПРСО "Татавтодор" | в составе группы |
| 8. | Закиров Занфир Закирзянович | технический директор ОАО ХК "Татнефтепродукт" | в составе группы |
| 9. | Захаров Сергей Дмитриевич | начальник Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ | в составе группы |
| 10. | Рязяпов Шамиль Абдуллович | заместитель директора ГУ "Главтатдортранс" | в составе группы |
| 11. | Трофименко Артем Валерьевич | ОАО "Каздорстрой" | в составе группы |
| 12. | Ходкин Андрей Николаевич | исполнительный директор ООО "Автовокзальный комплекс "Столичный" | в составе группы |
| 13. | Кулаков Кирилл Денисович | первый заместитель начальника Казанского гарнизона | в составе группы |
ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРУДОВАНИЕМ, ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЮ
ТЕХНИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ЛЕДОВЫХ ПЕРЕПРАВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ МЧС РОССИИ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
г. Казань - 2006 г.
Настоящие Рекомендации введены в действие решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан "О мерах по обеспечению бесперебойного движения автомобильного и железнодорожного транспорта на территории Республики Татарстан в зимний период 2006 - 2007 годов и готовности к выполнению мероприятий плана "Буран" от 14 ноября 2006 года N 17-06.
1.Общие положения
1.1.Контроль на воде является одним из основных видов деятельности подразделений ГИМС МЧС России по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Одной из главных задач по охране жизни людей на воде в зимний период времени является надзор за ледовыми переправами в части:
проведения технического освидетельствования ледовых переправ;
контроля за их оборудованием, содержанием и эксплуатацией;
выявления и пресечения нарушений требований Правил охраны жизни людей на воде в части, касающейся.
1.2.Ледовые переправы - это переправы, проложенные по ледяному покрову рек, озер и других водоемов. Эти переправы могут быть частью временных зимних автодорог (автозимников), временно заменять недействующий мост или в зимний период паромную переправу постоянной автодороги.
1.3.Основными задачами устройства и содержания ледовых переправ являются: организация переправы и безопасного пропуска транспортных средств по ним; регулирование движения автотранспорта и пешеходов; наблюдение за состоянием ледяного покрова, деревянных конструкций усиления и съездов на лед; восстановление переправ.
1.4.Методические рекомендации по контролю за оборудованием, эксплуатацией и проведению технического освидетельствования ледовых переправ (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах при пользовании ледовыми переправами и формирования единого подхода к оборудованию, организации работы и порядку проведения технического освидетельствования ледовых переправ на водных объектах Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.
1.5.При осуществлении контроля и надзора за ледовыми переправами на водных объектах необходимо руководствоваться Водным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правилами охраны жизни людей на воде на территории Республики Татарстан, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2006 N 306; Порядком пользования должностными лицами ГИМС правами, предусмотренными Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 449; "Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами", утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501; ОДН 218.010-98 (Отраслевые дорожные нормы "Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ". ФДС России, Москва - 98 г.) и иными действующими законодательными и нормативными актами.
1.6.Технические требования, нормативы, условия оборудования переправ по льду и техническая документация (паспорт) исполняются организациями, предприятиями, учреждениями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности согласно ОДН 218.010-98 (Отраслевые дорожные нормы "Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ").
1.7.Организация, оборудующая переправу, осуществляет постановку ее на учет в ГИМС по месту оборудованной ледовой переправы.
1.8.ГИМС МЧС России по Республике Татарстан (далее - ГИМС) проводит техническое освидетельствование и выдает разрешение на эксплуатацию ледовой переправы, о чем делается соответствующая запись в акте технического освидетельствования ледовой переправы.
1.9.Ледовые переправы, состояние которых угрожает безопасности их эксплуатации, окружающей среды и не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде, к эксплуатации не допускаются.
2.Требования к оборудованию и организации работы ледовых переправ
2.1.Статус ледовых переправ, режим их работы, порядок и вопросы оплаты перевозок автотранспорта и пассажиров, а также горючих, опасных грузов и спецтранспорта определяются эксплуатирующими организациями и согласовываются с органами местного самоуправления, ГИБДД МВД Республики Татарстан (далее - ГИБДД), ГИМС в части безопасных условий движения транспорта и пешеходов.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
2.2.Ледовые переправы должны иметь пропускную способность, обеспечивающую установленную для них расчетную интенсивность движения, обеспечивать пропуск расчетных нагрузок, безопасные условия пересечения переправы транспортными средствами и пассажирами (пешеходами), безопасность движения автомобилей на переправах и подходах к ним.
2.3.На каждую переправу должны быть разработаны проект переправы и с учетом ее конструктивных особенностей и местных условий перевозок правила пользования переправой, регламентирующие порядок пропуска автомобилей и перевозки пассажиров, поведение водителей и пассажиров на переправе и т.д.
2.4.Разделы проекта по строительству и эксплуатации ледовой переправы разрабатываются (или корректируются) ежегодно с уточнением интенсивности движения, пропускной и несущей способности переправы.
2.5.Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
- дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
- в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;
- ширина трассы автогужевых переправ должна быть не менее 20 метров;
- трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 150 метров.
2.6.Границы переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
2.7.На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
2.8.На водоемах шириной более 50 метров выставляется пост регулирования со шлагбаумом и пунктом для обслуживающего персонала.
Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками ГИБДД.
2.9.У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
2.10.Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.
2.11.На переправах запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать переправу в неогражденных и неохраняемых местах.
3.Порядок постановки на учет переправы по льду в ГИМС МЧС России по Республике Татарстан
3.1.Организация, оборудующая переправу, осуществляет ее постановку на учет в ГИМС по месту оборудования.
3.2.При этом необходимо предоставить следующие документы:
заявление организации о постановке на учет;
постановление (распоряжение) администрации города (района) на оборудование переправы;
паспорт ледовой переправы, согласованный с ГИБДД и органами, регулирующими судоходство;
схему строительства ледовой переправы;
схему организации движения по ледовой переправе;
акт испытаний ледовой переправы.
4.Испытание и сдача ледовых переправ в эксплуатацию
4.1.По окончании строительства ледовой переправы осуществляется ее сдача в эксплуатацию, что отражается в паспорте ледовой переправы (приложение N 1).
4.2.Порядок испытания и сдачи ледовых переправ в эксплуатацию определяется "Инструкцией по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ" ОДН 218.010-98.
4.3.Сдача ледовой переправы в эксплуатацию и все испытания ледовой переправы должны проводиться под руководством дорожного мастера в присутствии комиссии, назначенной главой (руководителем исполнительного) органа местного самоуправления (заказчика), представителей проектной, строительной, эксплуатирующей организации, управлений МЧС по городским округам и муниципальным районам республики, ГИБДД, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по субъекту РФ (отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейного водного управления по Республике Татарстан), под председательством представителя органа местного самоуправления (заказчика).
4.4.Комиссия проверяет оборудование переправы, проводит ее испытание (Акт контрольной проверки грузоподъемности ледовой переправы, приложение N 2) и дает заключение о возможности ее эксплуатации (Акт приемки ледовой переправы, приложение N 3).
4.5.На основании материалов работы комиссии Исполнительный комитет органа местного самоуправления издает постановление об открытии, содержании и обслуживании ледовой переправы.
4.6.По окончании всех работ по оборудованию и приемке ледовой переправы ГИМС проводит ее техническое освидетельствование.
5.Порядок проведения технического освидетельствования ледовой переправы
5.1.Порядок проведения технического освидетельствования ледовой переправы осуществляется в соответствии с Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами".
5.2.Техническому освидетельствованию подлежат переправы по льду, оборудуемые органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
5.3.Техническое освидетельствование проводится должностным лицом ГИМС при непосредственном осмотре переправы по льду.
5.4.При техническом освидетельствовании устанавливается обязательное выполнение условий эксплуатации переправы по льду:
место и название водоема;
ширина водоема и поперечный профиль;
толщина льда и способ намораживания;
назначение переправы и максимальный вес переправляемой гусеничной и автомобильной техники;
количество полос движения;
ширина намораживаемой полосы;
обозначение полосы движения и ее освещение;
порядок (способ) оборудования съездов на лед и выездов со льда;
организация регулирования движения;
порядок замера толщины льда.
5.5.Организации, предприятия и учреждения, оборудующие переправу, при техническом освидетельствовании представляют должностному лицу ГИМС паспорт переправы, заполненный согласно требованиям ОДН 218.010-98.
5.6.При техническом освидетельствовании госинспектор обязан проверить:
наличие паспорта переправы и акта испытания переправы;
соответствие записей в паспорте переправы и требований (п. 5.4) условиям эксплуатации переправы;
наличие на исходном и противоположном берегу знаков грузоподъемности переправы, дистанции между машинами;
надежность оборудования въездов на лед и выездов со льда;
обозначение полосы (полос) движения и ее освещение;
наличие спасательных средств;
наличие средств связи;
знание обязанностей, порядка проведения спасательных работ и пользования спасательными средствами персоналом переправы.
5.7.На пункте обслуживающего персонала в период эксплуатации переправы должна быть следующая документация:
паспорт переправы;
акт испытания;
таблица толщины льда на водоеме;
таблица грузоподъемности льда в зависимости от температуры воздуха;
журнал приема и сдачи дежурств;
журнал ежедневного (утром и вечером) замера толщины льда;
журнал происшествий;
штатно-должностной список обслуживающего персонала;
инструкции с должностными обязанностями;
схема организации связи;
выписка из приказа организации о назначении ответственного за переправу.
5.8.Результаты технического освидетельствования оформляются актом в 2-х экземплярах (приложение N 4), один экземпляр которого передается представителю владельца переправы. Госинспектор выдает разрешение на эксплуатацию переправы с соответствующей записью в акте, если по результатам технического освидетельствования установлено, что на переправе обеспечивается безопасность эксплуатации и выполняются требования Правил охраны жизни людей и окружающей среды на данном водоеме.
6.Запрещение эксплуатации ледовой переправы
6.1.В соответствии с Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 499 "Об утверждении Порядка пользования должностными лицами Государственной инспекции по маломерным судам правами, предусмотренными Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" запрещать эксплуатацию ледовой переправы имеет право Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта РФ.
6.2.Эксплуатация ледовой переправы запрещается:
6.3.При отсутствии документов:
паспорта переправы, постановления (распоряжения) органов местного самоуправления на оборудование и ввод в эксплуатацию переправы;
документации поста регулирования движения на ледовой переправе;
приказа организации о назначении ответственного за ледовую переправу;
согласования с ГИБДД, Россельхознадзором, а на судоходных реках - организацией, регулирующей судоходство.
6.4.Нарушения правил эксплуатации и несоответствие оборудования:
на проезжей части наледь;
отсутствуют сыпучие материалы на исходном и противоположном берегу для содержания подъездов;
отсутствует обозначение полос движения;
отсутствуют лунки для замера льда с верховой и низовой стороны через 10 - 15 м;
опускание льда на водоеме более 3 градусов;
мокрые трещины льда на проезжей части, торосы, потоки открытой воды.
6.5.По организации регулирования и безопасности:
на реках шириной более 50 м отсутствует пост регулирования, оборудованный шлагбаумом (светофором);
отсутствуют знаки грузоподъемности и регулирования движения;
отсутствуют щиты по правилам безопасности движения;
отсутствуют спасательные средства;
отсутствует утвержденный порядок действий личного состава по проведению спасательных работ;
нарушаются требования правил охраны жизни людей на воде.
6.6.При обнаружении недостатков госинспектор обязан:
уведомить руководство организации, оборудовавшей переправу;
составить акт, установить сроки устранения недостатков;
провести повторное освидетельствование в целях проверки устранения выявленных недостатков;
доложить в отдел ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, Управление ГИБДД МВД Республики Татарстан.
6.7.При невыполнении требований ГИМС со стороны руководства организации, оборудовавшей переправу, составить административный протокол.
7.Организация взаимодействия при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на ледовых переправах
7.1.В целях повышения эффективности работы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на ледовых переправах рекомендуется:
организовать работу с главами городских округов и муниципальных районов в плане сбора информации о дислокации действующих, а также о планируемых и оборудуемых ледовых переправах на территории их районов, включения представителя Управления МЧС по городским округам и муниципальным районам в состав комплексной комиссии по приемке ледовой переправы;
выдать методические пособия (памятки) главам администраций городов (районов), руководителям организаций, оборудующим и эксплуатирующим ледовые переправы.
Заместитель руководителя
территориального органа -
начальник отдела ГИМС ГУ МЧС
России по Республике Татарстан
С.А.САЛИН