Приложение к Решению от 29.11.2006 г № 12/4 Положение
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в Дрожжановском муниципальном районе.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущества;
Учреждение - муниципальное учреждение, созданное Дрожжановским муниципальным районом для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично;
Уполномоченный орган - орган, осуществляющий управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени Дрожжановского муниципального района - Палата имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан;
Отраслевой орган - заместитель Руководителя Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района, на которого возложена координация и регулирование деятельности соответствующей отрасли (сферы управления).
2.ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1.Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Учреждения создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Формы примерных уставов муниципальных предприятий и учреждений утверждаются постановлением Руководителя Исполнительного комитета.
2.2.В Дрожжановском муниципальном районе могут создаваться и действовать следующие виды Предприятий:
- предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные Предприятия);
- предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные Предприятия).
2.3.Основанием для создания муниципального Предприятия являются:
- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;
- необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;
- осуществление деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;
- необходимость разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов муниципального образования;
- необходимость производства отдельных видов продукции, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
2.4.Основанием для создания казенного Предприятия являются:
- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд муниципального образования;
- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных интересов муниципального образования;
- необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием ценам в целях решения социальных задач;
- необходимость производства отдельных видов продукции, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;
- необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
- необходимость осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.
3.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1.Решения о создании Предприятий и Учреждений принимаются Руководителем Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района (далее - Руководитель Исполнительного комитета) в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3.2.Для принятия решения о создании Предприятия или Учреждения соответствующий Отраслевой орган готовит Руководителю Исполнительного комитета пояснительную записку о целесообразности создания Предприятия или Учреждения. В пояснительной записке указываются сведения о целесообразности создания, о составе имущества, которым предполагается наделить создаваемое Предприятие или Учреждение, основные виды и цели деятельности, месторасположение.
3.3.При согласии Руководителя Исполнительного комитета по вопросу создания Предприятия или Учреждения Руководитель Исполнительного комитета дает указание Уполномоченному органу подготовить проект решения о создании Предприятия или Учреждения.
3.4.Проект решения о создании Предприятия должен содержать предмет, цели и виды деятельности Предприятия, срок создания.
3.4.1.Проект решения о создании Предприятия подготавливается Уполномоченным органом по согласованию с Отраслевым органом, Финансово-бюджетной палатой Дрожжановского муниципального района, Юридическим отделом.
3.4.2.Проект устава Предприятия подготавливается Уполномоченным органом и согласовывается в установленном порядке.
Устав Предприятия утверждается Руководителем Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными актами, а также настоящим Положением. Проект устава Предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное наименование;
- указание на местонахождение;
- цели, предмет и виды деятельности;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия Уполномоченного органа имущества Предприятия;
- размер уставного фонда предприятия, порядок и источники его формирования (кроме казенных предприятий);
- иные сведения, предусмотренные законодательством.
3.5.Проект решения о создании Учреждения должен предусматривать предмет и цели деятельности Учреждения, срок создания.
3.5.1.Проекты решений о создании Учреждения и об утверждении устава подготавливаются Уполномоченным органом по согласованию с Отраслевым органом, Финансово-бюджетной палатой Дрожжановского муниципального района, юридическим отделом.
3.5.2.Проект устава учреждения подготавливается Отраслевым органом, направляется Уполномоченному органу и согласовывается в порядке, определенном настоящим Положением.
Проект устава Учреждения должен содержать:
- полное и сокращенное наименование;
- указание на местонахождение;
- цели, предмет и исчерпывающий перечень видов деятельности;
- порядок управления деятельностью;
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным Учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность Учреждения представлять сведения о таком имуществе в орган, осуществляющий ведение реестра муниципальной собственности;
- иные сведения, предусмотренные законодательством.
Устав Учреждения утверждается Руководителем Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Решение о реорганизации Предприятий и Учреждений принимается Руководителем Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
Для принятия решения о реорганизации Предприятия или Учреждения Отраслевой орган по согласованию с Уполномоченным органом готовит Руководителю Исполнительного комитета пояснительную записку о целесообразности реорганизации Предприятия или Учреждения. В пояснительной записке должен содержаться подробный финансовый анализ и оценка деятельности Предприятия, Учреждения, обоснование необходимости осуществления реорганизации, предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), положения о правопреемстве.
4.2.Основаниями для реорганизации Предприятий и Учреждений могут являться:
- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
- убыточность по итогам годового баланса;
- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;
- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;
- иные основания в соответствии с действующим законодательством.
4.3.При наличии основания и согласия Руководителя Исполнительного комитета по вопросу реорганизации Предприятия или Учреждения Уполномоченный орган готовит проект решения о реорганизации Предприятия или Учреждения.
Проект устава (или проект изменений и дополнений в устав) соответствующего реорганизуемого Предприятия или Учреждения подготавливается согласно п. п. 3.4.2 и 3.5.2 настоящего Положения.
4.4.Проект решения о реорганизации Предприятия или Учреждения и проект устава (или проект изменений и дополнений в устав), решения о реорганизации подготавливаются Уполномоченным органом по согласованию с Отраслевым органом, Финансово-бюджетной палатой Дрожжановского муниципального района, юридическим отделом. Проект решения о реорганизации должен предусматривать форму реорганизации, срок и процедуру реорганизации.
5.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
5.1.Решение о ликвидации Предприятий и Учреждений принимаются Руководителем Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
5.2.Для принятия решения о ликвидации Предприятия или Учреждения Уполномоченный орган готовит Руководителю Исполнительного комитета пояснительную записку о необходимости ликвидации Предприятия или Учреждения. В пояснительной записке указывается анализ финансового состояния и оценка деятельности, вывод о недостаточности либо достаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов.
5.3.Основаниями для ликвидации Предприятия и Учреждения могут являться:
- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;
- нецелевое использование бюджетных средств;
- нецелевое использование закрепленного имущества;
- решение суда;
- если стоимость имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
5.3.При наличии оснований и согласия Руководителя Исполнительного комитета по вопросу ликвидации Предприятия или Учреждения Уполномоченный орган готовит проект решения о ликвидации Предприятия или Учреждения.
5.4.В проекте решения о ликвидации предусматривается порядок и срок ликвидации, состав ликвидационной комиссии (ликвидатор), размер вознаграждения ликвидатору.
5.5.Ликвидация Предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением (приложение N 1 к Положению).
5.6.Ликвидация Учреждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (нему) переходят полномочия по управлению делами Учреждения. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени Учреждения выступает в суде.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор):
- помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Учреждения, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев со дня публикации о ликвидации Учреждения;
- принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации Учреждения;
- по окончании срока для предъявления требований ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается решением Руководителя Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Выплата денежных сумм кредиторам производится ликвидационной комиссией (ликвидатором) в порядке очередности в соответствии с действующим законодательством и промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается решением Руководителя Исполнительного комитета в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
При недостаточности у ликвидируемого Учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе в судебном порядке удовлетворить свои требования за счет городской (муниципальной) казны.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого Учреждения передается Уполномоченному органу.